1月13日上午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，民政部黨組成員、副部長(zhǎng)高曉兵，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局黨組成員、 副局長(zhǎng)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)主任田世宏出席吹風(fēng)會(huì)，介紹《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范》)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)情況，回答記者提問(wèn)。

高曉兵介紹，為了貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加快建立全國(guó)統(tǒng)一的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管的重要指示精神，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，民政部全面梳理了全國(guó)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)遇到的問(wèn)題，養(yǎng)老服務(wù)安全隱患的檢查整治情況，總結(jié)分析了當(dāng)前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中老年人容易受到人身傷害、迫切需要統(tǒng)一規(guī)范的主要情形，組織大批一線管理服務(wù)人員、養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)家、標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家論證研究，廣泛聽(tīng)取行業(yè)內(nèi)外，特別是老年人及其家屬意見(jiàn)建議。這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)編制主要指導(dǎo)思想是總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全提升長(zhǎng)效機(jī)制，達(dá)到老百姓看得懂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)努力做得到、服務(wù)人員可操作、部門(mén)監(jiān)管有依據(jù)的目的。

高曉兵指出，《規(guī)范》框架分為7部分，主要內(nèi)容是基本要求、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、服務(wù)防護(hù)和管理要求。其中，基本要求部分明確了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)符合消防、衛(wèi)生與健康、環(huán)境保護(hù)、食品藥品、建筑、設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性規(guī)定及要求。同時(shí)，對(duì)養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)、建立晝夜巡查和交接班制度等基礎(chǔ)性工作提出要求。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估部分明確了老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行服務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及評(píng)估的相關(guān)要求。服務(wù)防護(hù)部分明確了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)預(yù)防和處置噎食、壓瘡、墜床、燙傷、跌倒、走失、他傷和自傷、食品藥品誤食、文娛活動(dòng)意外等9種服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)要求。管理要求部分明確了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要做好應(yīng)急預(yù)案、評(píng)價(jià)與改進(jìn)、安全教育等工作，以便于不斷提高服務(wù)安全管理的規(guī)范化水平和可持續(xù)改進(jìn)能力。

田世宏介紹，2019年12月27日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布公告，正式批準(zhǔn)GB38600-2019《規(guī)范》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并予以公布。這是我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域第一項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。它區(qū)別于一般的推薦性標(biāo)準(zhǔn)，作為強(qiáng)制性的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)各方都要依法強(qiáng)制執(zhí)行，是養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的底線要求。

他在介紹養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況時(shí)指出，目前已發(fā)布12項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，正在研制37項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。批準(zhǔn)下達(dá)50余項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，培育了一批養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位。

在談及《規(guī)范》對(duì)我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展產(chǎn)生的影響時(shí)，高曉兵表示，《規(guī)范》明確了養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全紅線，與此前制定的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》以及《關(guān)于加快建立全國(guó)統(tǒng)一養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》相互支撐、各有定位，初步形成了全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系的框架;有助于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理者和服務(wù)人員提高標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，做到服務(wù)安全有標(biāo)準(zhǔn)可守、有規(guī)矩可循，在確保安全的基礎(chǔ)上不斷提高養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量;與即將修訂的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》及其他監(jiān)管措施相互銜接起來(lái)，共同構(gòu)成加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管的主要依據(jù)，確保養(yǎng)老服務(wù)既放得開(kāi)、又管得住，確保入住老年人的合法權(quán)益。

對(duì)于民政部如何推動(dòng)《規(guī)范》貫徹落實(shí)，高曉兵強(qiáng)調(diào)，一是采取宣傳、培訓(xùn)等手段，把《規(guī)范》進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為通俗易懂的形象語(yǔ)言，用老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式進(jìn)行宣讀和解讀。二是在《規(guī)范》規(guī)定的兩年過(guò)渡期內(nèi)，將分類(lèi)督促指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，鼓勵(lì)條件比較好的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)率先達(dá)標(biāo)，督促條件差一點(diǎn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)盡快補(bǔ)上短板。為此，民政部已經(jīng)部署實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)改造提升工程和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)提升工程，會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門(mén)實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能提升行動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。三是要把《規(guī)范》作為養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管的重要依據(jù)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)要求逐項(xiàng)細(xì)化，形成便于操作的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范對(duì)照檢查表，制定出臺(tái)有關(guān)執(zhí)法檢查規(guī)程，提高行政執(zhí)法人員能力水平，確?！兑?guī)范》在養(yǎng)老服務(wù)的各個(gè)工作環(huán)節(jié)能夠貫徹落實(shí)到位。

對(duì)本報(bào)記者提出的一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)生虐老欺老或老年人身體受到傷害等現(xiàn)象，民政部將依據(jù)《規(guī)范》采取哪些措施確保老年人生命財(cái)產(chǎn)安全問(wèn)題，民政部養(yǎng)老服務(wù)司司長(zhǎng)俞建良回應(yīng)稱(chēng)，對(duì)存在主觀故意的，必須依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，毫不客氣。對(duì)于因客觀原因，或者其他因素造成的服務(wù)糾紛，民政部將進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)。同時(shí)，要提高護(hù)理員的職業(yè)道德和技能水平，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)者、護(hù)理人員、老人和家屬共同參與的防范和處理機(jī)制。民政部正在起草有關(guān)文件，加快建立和健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，完善養(yǎng)老服務(wù)糾紛預(yù)防和處置機(jī)制。