1月10日，省政府召開2020年首場新聞發(fā)布會，聚焦“進一步推進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展”主題進行發(fā)布和解讀。省民政廳副廳長沙維偉出席發(fā)布會，就《省政府關于進一步推進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展的實施意見》的出臺背景、主要內容、主要特點和下一步工作打算進行了介紹。省發(fā)改委、省住建廳、省人社廳、省衛(wèi)健委相關負責同志參加發(fā)布會。

沙維偉指出

江蘇是全國老齡化程度較高和老年人口較多的省份，截至2018年底，全省60周歲以上老年人口達到1805.3萬人，占戶籍人口的23.04%，比全國平均高出5.13個百分點，呈現(xiàn)基數(shù)大、壽齡高、空巢化等特點，應對人口老齡化的戰(zhàn)略任務十分迫切。

為積極破除阻礙養(yǎng)老服務發(fā)展的制度性瓶頸，努力構建高質量現(xiàn)代養(yǎng)老服務體系，切實增進廣大老年人的幸福感、獲得感和滿意度，根據(jù)省委、省政府決策部署，去年底，省政府印發(fā)了《關于進一步推進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展的實施意見》，進一步強化我省養(yǎng)老服務頂層設計，補齊養(yǎng)老服務發(fā)展短板，推動養(yǎng)老服務高質量發(fā)展。

沙維偉介紹

《實施意見》圍繞優(yōu)化養(yǎng)老服務發(fā)展環(huán)境、提升養(yǎng)老服務保障水平以及加強養(yǎng)老服務能力建設三條主線，共提出6個方面22條具體舉措。

●在加大養(yǎng)老服務多元投入方面，明確規(guī)定省本級和地方各級政府55%以上的福彩公益金必須用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務。在此基礎上，鼓勵社會資本、慈善資金參與，拓展養(yǎng)老服務融資渠道。鼓勵金融機構加大對養(yǎng)老服務融資支持力度，緩解養(yǎng)老服務領域“融資難、融資貴”現(xiàn)象。全面放開養(yǎng)老服務市場，吸引境外資本參與我省養(yǎng)老服務發(fā)展，并享受同等政策待遇。

● 在完善養(yǎng)老服務基本保障方面，明確要求省和各地都要建立基本養(yǎng)老服務指導性目錄，將特殊困難老年人納入基本養(yǎng)老服務保障重點。探索開展短期照料服務，由專業(yè)的養(yǎng)老服務人員為長期失能老年人提供短期的專業(yè)化照護服務，緩解家庭照護壓力。實施特困人員供養(yǎng)服務設施(敬老院)改造提升工程，補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務短板、提升農(nóng)村養(yǎng)老服務能力。全面建立居家探訪制度，到2022年，全省特殊困難老年人月探訪率達到100%。推進居家和社區(qū)適老化改造，為老年人提供安全、舒適、便利的居家和社區(qū)養(yǎng)老環(huán)境。

● 在加強養(yǎng)老服務能力建設方面，明確要求2020年底前所有養(yǎng)老機構質量隱患整治到位;開展養(yǎng)老服務人才培訓提升工程、加強養(yǎng)老護理員褒揚激勵;健全養(yǎng)老服務標準體系，由省財政引導開展養(yǎng)老服務標準化試點示范建設工作;提升醫(yī)養(yǎng)結合服務能力，到2022年所有醫(yī)療機構為老年人開設綠色通道，所有養(yǎng)老機構能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務;推動居家、社區(qū)、機構養(yǎng)老融合發(fā)展，健全輻射社區(qū)和家庭的養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，探索開展“家庭養(yǎng)老床位”和養(yǎng)老服務“時間銀行”試點工作。

● 在強化養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管方面，要求建立覆蓋養(yǎng)老服務企業(yè)(機構)法人、從業(yè)人員和服務對象的行業(yè)信用體系，對被納入養(yǎng)老服務市場失信聯(lián)合懲戒對象名單的養(yǎng)老機構及服務企業(yè)實行重點監(jiān)管;健全養(yǎng)老服務行業(yè)失信聯(lián)合懲戒機制，以及“雙隨機、一公開”、聯(lián)合執(zhí)法、安全監(jiān)管約談等工作機制，進一步規(guī)范養(yǎng)老服務市場發(fā)展。

● 在打通養(yǎng)老服務發(fā)展制約瓶頸方面，主要針對消防設施審驗、供地、規(guī)劃建設等方面的制約因素，提出了解決措施，如實施民辦養(yǎng)老機構消防安全達標工程，采取以獎代補等方式，引導和幫助存量民辦養(yǎng)老機構整治消防隱患;將各類養(yǎng)老服務設施建設用地納入國土空間規(guī)劃和年度用地計劃;加強養(yǎng)老服務配套設施落實情況督導，確保新建小區(qū)按每百戶20-30平方米配建居家社區(qū)養(yǎng)老服務用房，已建成的住宅區(qū)采取政府回購、租賃等形式，按每百戶15-20平方米的標準調劑解決到位;公共配建的養(yǎng)老服務設施可以劃撥方式供地，有條件的縣(市、區(qū))應編制養(yǎng)老服務設施專項規(guī)劃等。

● 在提升養(yǎng)老服務消費能力方面，提出要擴大優(yōu)質老年用品產(chǎn)品供給，依法發(fā)展老年功能代償產(chǎn)品、輔具產(chǎn)品;推動智慧養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，力爭通過3年時間認定30家省級智慧養(yǎng)老領域重點企業(yè);強化養(yǎng)老服務消費市場監(jiān)管，開展養(yǎng)老服務質量監(jiān)測，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴厲查處侵害老年人權益的非法集資、傳銷等違法行為;建立健全養(yǎng)老產(chǎn)品和服務消費后評價體系，暢通消費者反饋渠道，營造安全放心的養(yǎng)老服務消費環(huán)境。

沙維偉介紹，《實施意見》突出體現(xiàn)了3個特點

一是堅持問題導向，打破制度性瓶頸，聚焦解決養(yǎng)老服務“堵點”“痛點”，提出了制定中長期養(yǎng)老服務財政資金支持計劃、全面建立居家探訪制度、探索開展“家庭養(yǎng)老床位”和養(yǎng)老服務“時間銀行”試點工作等許多新政策、新舉措;

二是堅持需求引領，推動供給側結構性改革，聚焦失能(失智)老年人照護能力不足、城市空巢和農(nóng)村留守老年人服務短板、智慧養(yǎng)老服務水平不高問題等問題，提出了針對性的措施;

三是堅持統(tǒng)籌兼顧，推動養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，突出養(yǎng)老兜底保障，擴大優(yōu)質老年用品產(chǎn)品供給，優(yōu)化養(yǎng)老服務營商環(huán)境，推進養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)雙輪驅動、協(xié)同發(fā)展的政策導向。

沙維偉表示，下一步民政部門將聚焦短板、突出重點、統(tǒng)籌協(xié)調、攻堅克難，啟動編制江蘇省“十四五”養(yǎng)老服務發(fā)展規(guī)劃，開展養(yǎng)老等社會服務機構安全專項整治，著力推進養(yǎng)老服務各項改革舉措落地，進一步提升養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管水平，為進一步推動全省養(yǎng)老服務高質量發(fā)展貢獻力量。

發(fā)布會上，省相關部門負責同志還就“為長期失能老年人提供短期的專業(yè)化照護服務”“促進養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“強化養(yǎng)老服務專業(yè)人員支撐”“老舊小區(qū)電梯加裝等適老化改造”“推進醫(yī)養(yǎng)結合”等話題回答了記者提問。

新華社、中央廣播電視總臺、光明日報、經(jīng)濟日報、中新社、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、新華日報、省廣電總臺等20多家媒體參加此次發(fā)布會。