近日，廣東農(nóng)村敬老院運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域的省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)——《農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》)發(fā)布，將從2020年1月31日起正式實(shí)施。

《規(guī)范》明確了農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的總則、建設(shè)要求、運(yùn)營(yíng)管理、服務(wù)管理和服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)共8個(gè)方面的內(nèi)容，為農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供集中供養(yǎng)服務(wù)和社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)提供政策指引和基本遵循，將有效提升供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)水平，解決當(dāng)前失能、半失能特困人員最突出、最困難、最緊迫的服務(wù)問(wèn)題，確保特困人員以及社會(huì)老人在供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的生活質(zhì)量。

護(hù)理型床位應(yīng)占

機(jī)構(gòu)總床位數(shù)的30%以上

《規(guī)范》明確，農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)”)是指為農(nóng)村特困人員提供住宿、生活照料、膳食、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神慰藉、文化娛樂(lè)等的綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)。

供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)履行托底保障的機(jī)構(gòu)職能，優(yōu)先為半失能以上的農(nóng)村特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù)，并在滿足農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，為社會(huì)失能、失智、高齡老人提供養(yǎng)老服務(wù)。

供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，要做到產(chǎn)權(quán)清晰，保持土地、設(shè)施設(shè)備等國(guó)有資產(chǎn)性質(zhì)不變，運(yùn)營(yíng)方不得以國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行抵押、貸款，防止資產(chǎn)流失。此外，應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理，積極為農(nóng)村特困人員和社會(huì)老人提供多樣化、多方位、多層次的供養(yǎng)服務(wù)，切實(shí)維護(hù)服務(wù)對(duì)象的權(quán)益。

供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)規(guī)模應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特困人員數(shù)量及集中供養(yǎng)需求確定。鼓勵(lì)和支持建設(shè)能夠滿足若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)需求的區(qū)域性供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。其中，區(qū)域性供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)輻射2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上，粵東西北地區(qū)的區(qū)域性供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)模應(yīng)不少于200張床位，珠三角地區(qū)的區(qū)域性供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)模應(yīng)不少于300張床位。一般性供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)提供不少于40張床位，新建的一般性供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)提供不少于60張床位。此外，護(hù)理型床位應(yīng)占機(jī)構(gòu)總床位數(shù)的30%以上。

區(qū)域性供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置

社工專業(yè)崗位、配備專職社工

《規(guī)范》明確，供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員可以通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式解決。區(qū)域性供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置社會(huì)工作專業(yè)崗位，配備專職社會(huì)工作者，一般性供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)宜配置專職或兼職社會(huì)工作者。供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員總數(shù)與服務(wù)對(duì)象的比例不宜低于1/10，其中，護(hù)理工作人員數(shù)與入住服務(wù)對(duì)象比例宜為：與自理服務(wù)對(duì)象1/10，與半失能服務(wù)對(duì)象1/6，與失能服務(wù)對(duì)象1/3。工作人員上崗前應(yīng)經(jīng)過(guò)必要的培訓(xùn)，并應(yīng)對(duì)在崗工作人員定期開展培訓(xùn)。

在服務(wù)管理方面，應(yīng)對(duì)農(nóng)村特困人員是否具備自主吃飯、穿衣、上下床、如廁、室內(nèi)行走、洗澡等6項(xiàng)生活自理能力進(jìn)行評(píng)估，必要時(shí)參照《中華人民共和國(guó)民政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：老年人能力評(píng)估(mz/t 039)》執(zhí)行。6項(xiàng)都能自主完成的，認(rèn)定為具備生活自理能力;有1至3項(xiàng)不能自主完成的，認(rèn)定為部分喪失生活自理能力(半失能);有4至6項(xiàng)不能自主完成的，認(rèn)定為完全喪失生活自理能力(失能)。此外，應(yīng)規(guī)范評(píng)估流程和方法，評(píng)估活動(dòng)每年至少一次。

居家照護(hù)服務(wù)：

每月至少提供一次實(shí)質(zhì)性上門探望服務(wù)

在生活照料服務(wù)方面，供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)服務(wù)對(duì)象建立護(hù)理個(gè)案計(jì)劃，提供24小時(shí)生活照料服務(wù)并按計(jì)劃100%落實(shí)生活照料項(xiàng)目及其要求。在居家照護(hù)服務(wù)方面，應(yīng)為有需要的且簽訂協(xié)議的分散供養(yǎng)農(nóng)村特困人員提供居家服務(wù)，其中每月至少提供一次實(shí)質(zhì)性上門探望服務(wù);應(yīng)開放設(shè)施和服務(wù)資源，向有需要的且簽訂協(xié)議的分散供養(yǎng)農(nóng)村特困人員提供生活照料、膳食服務(wù)、康復(fù)指導(dǎo)等服務(wù)。

《規(guī)范》還對(duì)出入院、環(huán)境清潔衛(wèi)生、洗滌、醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)護(hù)理、心理/精神支持服務(wù)、文化休息娛樂(lè)、安寧服務(wù)等內(nèi)容予以明確。此外，應(yīng)建立服務(wù)質(zhì)量檢查制度及服務(wù)質(zhì)量缺陷管理制度，每年開展不少于一次的自我檢查及服務(wù)滿意測(cè)評(píng)。