為進(jìn)一步規(guī)范我省養(yǎng)老服務(wù)收費行為，完善養(yǎng)老服務(wù)價格形成機(jī)制，促進(jìn)我省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，近日，江蘇省發(fā)展改革委、省民政廳聯(lián)合發(fā)文，就規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費管理促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展提出意見。

進(jìn)一步完善主要由市場決定的養(yǎng)老服務(wù)價格形成機(jī)制

民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)由市場形成。其中，民辦營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費項目和標(biāo)準(zhǔn)均由經(jīng)營者自主確定，政府有關(guān)部門不得進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。

完善公建民營等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費管理模式，以公建民營等方式運(yùn)行的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)采用招投標(biāo)、委托運(yùn)營等競爭性方式確定運(yùn)營方，具體服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)由運(yùn)營方依據(jù)政府與其簽訂的委托協(xié)議等合理確定。在確保政府兜底對象養(yǎng)老的基礎(chǔ)上，支持具備向社會提供養(yǎng)老服務(wù)條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制成為企業(yè)或開展公建民營。

對政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，區(qū)分服務(wù)對象實行不同收費政策。其中，特困供養(yǎng)老年人入住政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實行免費政策；對其他經(jīng)濟(jì)困難的空巢獨居、失能（失智）、高齡、計劃生育特殊家庭等提供養(yǎng)老服務(wù)，其床位費、護(hù)理費實行政府定價，伙食費按照非營利原則據(jù)實收取。

合理制定政府投資興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)

政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費實行分級管理，收費標(biāo)準(zhǔn)由省、設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))發(fā)展改革部門按照屬地化管理原則制定，民政部門予以配合。

制定、調(diào)整政府投資興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)以扣除政府投入、社會捐贈后的實際服務(wù)成本為依據(jù)，按照非營利原則，并考慮群眾承受能力、市場供求狀況等因素核定。在推進(jìn)建立健全養(yǎng)老服務(wù)評估制度的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)按照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評定等級實施定價。

對于制定、調(diào)整政府投資興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的，由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提出書面定調(diào)價申請報告，按照隸屬或業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，經(jīng)所屬民政部門審核后，報同級發(fā)展改革部門批準(zhǔn)。

切實加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費行為規(guī)范管理

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)在服務(wù)場所醒目位置和網(wǎng)站公示收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)、服務(wù)內(nèi)容、投訴電話等信息，主動接受社會監(jiān)督。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與入住老人或者其家屬（代理人）簽訂書面服務(wù)協(xié)議書，服務(wù)協(xié)議書應(yīng)包含收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、退款方式和爭議解決方式等條款規(guī)定，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保持床位費、護(hù)理費標(biāo)準(zhǔn)相對穩(wěn)定，調(diào)價周期不得短于一年，并于調(diào)價前四十五日告知入住老年人或者其家屬（代理人）。伙食費按照非營利原則合理制定，代辦服務(wù)和特需服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅持自愿原則，根據(jù)入住老人的實際需求制定，公開告知具體服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，按次或按月收取，不得額外加收其他費用，不得只收費不服務(wù)、少服務(wù)或者強(qiáng)制服務(wù)。

同時，建立年度財務(wù)報表公開制度，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)規(guī)范化管理，科學(xué)界定基本養(yǎng)老服務(wù)對象和內(nèi)容，優(yōu)先將經(jīng)濟(jì)困難的高齡、空巢獨居、失能（失智）、計劃生育特殊家庭等老年人納入基本養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)性目錄。

認(rèn)真落實推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展各項優(yōu)惠扶持政策

為促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，優(yōu)化養(yǎng)老市場營商環(huán)境，國家和我省先后出臺了一系列推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的優(yōu)惠扶持政策。省民政廳對我省相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展扶持政策進(jìn)行了梳理匯總，于2019年6月發(fā)布了《關(guān)于公布我省養(yǎng)老服務(wù)扶持政策措施清單的公告》，涵蓋養(yǎng)老服務(wù)用地優(yōu)惠、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營及建設(shè)補(bǔ)貼、養(yǎng)老服務(wù)稅費優(yōu)惠、金融支持和政府補(bǔ)貼等政策。

各級發(fā)展改革和民政部門要強(qiáng)化跟蹤指導(dǎo)和督促檢查，確保各項優(yōu)惠扶持政策落地見效，為促進(jìn)我省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。