編者按

特困供養(yǎng)人員沒有勞動能力，沒有生活來源，也沒有法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務人或者其法定義務人無履行義務能力，是我國現(xiàn)階段最困難、最脆弱的人群。為城鄉(xiāng)特困人員提供制度化的基本生活保障和照料護理服務，是落實《社會救助暫行辦法》的具體舉措，是完善社會救助體系、編密織牢基本民生安全網的重要內容，對于堅持共享發(fā)展理念、保障和改善民生、如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標具有十分重要的意義。

為做好全市特困供養(yǎng)人員照料護理工作，保障特困供養(yǎng)人員的基本生活，肇慶市民政局印發(fā)了《肇慶市特困供養(yǎng)人員照料護理工作實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)，對特困供養(yǎng)人員生活自理能力進行評估分類，并根據(jù)不同類別分別提供日?？醋o、生活照料、住院護理等照料護理服務，進一步維護好特困供養(yǎng)人員的基本權益。

在全市各級民政部門的共同努力下，

目前，我市特困供養(yǎng)人員

生活自理能力評估已100%完成，

分散供養(yǎng)特困人員照料護理

協(xié)議簽訂100%完成，

完善核對系統(tǒng)特困人員信息100%完成，

照料護理費用100%撥付到位!

哪些人屬于特困供養(yǎng)人員？

特困供養(yǎng)人員是指老年人、殘疾人、未滿16周歲的未成年人，且同時具備無勞動能力，無生活來源，無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人或者其法定義務人無履行義務能力三個條件。

特困供養(yǎng)人的生活自理能力分類

特困供養(yǎng)人員的生活自理能力分為三類：特困供養(yǎng)人員護理標準，按照我市企業(yè)職工最低工資標準的一定比例，對應生活自理能力類別，分全自理、半失能和失能標準三檔確定。

評估指標

《實施辦法》明確了特困人員生活自理能力分為全自理、半失能和失能三類。按照是否具備自主吃飯、穿衣、上下床、如廁、室內行走、洗澡能力等6項指標進行評估。

1、6項都能自主完成，認定為具備生活自理能力，即全自理。

2、有1-3項不能自主完成，認定為部分喪失生活自理能力，即半自理（半失能）。

3、有4-6項不能自主完成，認定為完全喪失生活自理能力，即全護理（失能）。

評估指標

根據(jù)特困供養(yǎng)人員照料護理內容可分為三類：

? 全自理特困人員供養(yǎng)人員：日常看護

? 全護理、半自理特困供養(yǎng)人員：生活照料

? 全部特困供養(yǎng)人員：住院期間的護理

護理標準

全自理特困供養(yǎng)人員：

每月人均護理標準按照本市最低工資標準的2%確定。

半自理（半失能）的特困供養(yǎng)人員：

每月人均護理標準按照本市最低工資標準的30%確定。

全護理（失能）的特困供養(yǎng)人員：

每月人均護理標準按照本市最低工資標準的60%確定。

日常照料護理

? 全護理特困供養(yǎng)人員原則上安排到公辦特困供養(yǎng)服務機構提供日常照料護理。

? 對不愿在公辦特困供養(yǎng)服務機構集中供養(yǎng)的特困供養(yǎng)人員，由鎮(zhèn)人民政務（街道辦事處）委托其親友（配偶、子女除外）、村（居）民委員會、鄰里、社工機構或其他第三方機構等提供日常照料護理，對確無法找到合適的護理人員或機構的特困人員，可由戶籍地公辦特困供養(yǎng)服務機構提供日常照料護理。

住院照料護理

住院照料護理費按以下程序辦理：

1、申請。申請人持特困人員救助供養(yǎng)證、住院憑證（含住院時間）、醫(yī)院或護理機構出具的護理陪護憑證、委托住院護理服務協(xié)議，向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提交《肇慶市特困供養(yǎng)人員住院照料護理費申請審批表》。委托他人申請的，應附受委托人身份證或戶口簿復印件(原件查驗)。

2、審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)接到申請審批表后，在10個工作日內完成審核，報縣級民政部門審批。

3、審批。縣級民政部門自收到申報材料之日起，于10個工作日內完成審批，審批后一個月內為申請人發(fā)放住院照料護理費

★住院照料標準按不高于每人每天150元確定(每人每天低于150元的據(jù)實支付)。

★每人申請?zhí)鞌?shù)原則上一年內累計不超過60天。

肇慶民政編輯部

資料來源 市民政局救助科

編輯  羅敬盛