關(guān)于《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施方案

(征求意見稿)》公開征求意見的通知

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)城市養(yǎng)老工作重要批示精神，結(jié)合國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》及民政部《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的實(shí)施意見》等系列政策，市民政局牽頭制定了《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施方案(征求意見稿)》?，F(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，有關(guān)單位和各界人士如有修改意見，可在2019年12月4日(星期三)下班前以傳真或電子郵件方式反饋市民政局。

北京市民政局

2019年11月28日

聯(lián)系電話：010—65395672

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關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施方案

(征求意見稿)

為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于城市養(yǎng)老工作重要批示精神，圍繞“優(yōu)體系、?；尽?qiáng)管理、通堵點(diǎn)”目標(biāo)，進(jìn)一步深化養(yǎng)老服務(wù)綜合改革，突出養(yǎng)老服務(wù)公益性，加快養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)老年人就近養(yǎng)老服務(wù)需求可預(yù)期，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》、民政部《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的實(shí)施意見》等文件，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、明確政府責(zé)任，構(gòu)建人人享有的基本養(yǎng)老服務(wù)體系

(一)確定基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象。失能老年人和重度殘疾老年人是公共服務(wù)對(duì)象，由政府提供限制土地成本的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)。就近獲得社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)的失能老年人和重度殘疾老年人是基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象，由政府提供無土地成本的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)。經(jīng)濟(jì)困難的失能老年人和重度殘疾老年人是基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象，由政府提供無土地成本、無建安投資(建筑安裝)成本的基本養(yǎng)老服務(wù)，給予資金、服務(wù)額度、設(shè)備購置等財(cái)政支持。(市民政局、市財(cái)政局、市規(guī)劃自然資源委，各區(qū)政府)

(二)保障基本養(yǎng)老服務(wù)土地供給。編制養(yǎng)老服務(wù)中長期發(fā)展規(guī)劃，設(shè)置專門養(yǎng)老用地類別。對(duì)基本養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和提供就近養(yǎng)老服務(wù)的設(shè)施用地，且經(jīng)民政部門認(rèn)定屬于公益性的，采取無償劃撥土地方式，建設(shè)永久性就近養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。對(duì)社會(huì)力量投資建設(shè)用于失能老年人長期照護(hù)服務(wù)設(shè)施的，采取低價(jià)或限價(jià)方式供地，且土地規(guī)劃性質(zhì)原則上不得調(diào)整。對(duì)老舊小區(qū)養(yǎng)老設(shè)施欠賬，在控制性詳細(xì)規(guī)劃中明確就近無償提供土地，由各區(qū)逐年逐小區(qū)在設(shè)施騰退轉(zhuǎn)換過程中予以落實(shí)。制定集體建設(shè)用地發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)政策。(市規(guī)劃自然資源委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市民政局，各區(qū)政府)

(三)擴(kuò)大基本養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給。完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類支持保障政策，對(duì)為經(jīng)濟(jì)困難失能老年人提供基本養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)，給予無償劃撥土地、提供地上建筑物以及相應(yīng)補(bǔ)貼和支持;對(duì)為非經(jīng)濟(jì)困難失能老年人提供基本養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)，給予無償或低償劃撥土地、提供地上建筑物，通過社會(huì)化或與政府合作方式建設(shè);對(duì)于提供非基本養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)，通過招拍掛或協(xié)議出讓供地等市場(chǎng)化方式予以支持。提供基本養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)不低于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總量的80%。深化公辦機(jī)構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理權(quán)全部移交至區(qū)民政部門，加快推進(jìn)改造提升工程。到2022年，每個(gè)區(qū)至少建成一所區(qū)級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和一所三星級(jí)特困供養(yǎng)設(shè)施;建成街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))養(yǎng)老照料中心不少于350家;按照常住人口每7000至10000人建設(shè)一處標(biāo)準(zhǔn)，建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站不少于1200家。

制定利用閑置設(shè)施改造建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工作指引，對(duì)改造利用城鎮(zhèn)閑置設(shè)施、療養(yǎng)機(jī)構(gòu)舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，在確定可變更土地使用性質(zhì)的前提下，可邊建設(shè)邊辦理手續(xù)。對(duì)于存量養(yǎng)老設(shè)施與現(xiàn)行規(guī)劃不沖突的，在控制性詳細(xì)規(guī)劃中進(jìn)行確認(rèn)，使其合法合規(guī);存在沖突但可以調(diào)整規(guī)劃的，應(yīng)優(yōu)先調(diào)整區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，保證設(shè)施存留并得到優(yōu)化;存在重大沖突必須調(diào)整的，應(yīng)在控制性詳細(xì)規(guī)劃中先落實(shí)養(yǎng)老設(shè)施的新點(diǎn)位后再調(diào)整。(市民政局、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各區(qū)政府)

(四)加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)保障。制定基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象服務(wù)清單及標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)提供就近長期照護(hù)服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一基本服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格水平、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和護(hù)理員待遇。對(duì)有意愿入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)困難失能老年人，按照一定標(biāo)準(zhǔn)確保住得起養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。制定失智老年人照護(hù)服務(wù)政策。無子女老年人同等享受計(jì)劃生育特殊家庭老年人照護(hù)支持政策。(市民政局、市財(cái)政局、市殘聯(lián)，各區(qū)政府)

二、聚焦居家社區(qū)養(yǎng)老，織密就近精準(zhǔn)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

(五)推進(jìn)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)。制定家庭養(yǎng)老床位建設(shè)指導(dǎo)意見，健全上門照護(hù)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與合同范本。家庭養(yǎng)老床位視同養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位，整合現(xiàn)有補(bǔ)貼政策并參照機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予照護(hù)補(bǔ)貼支持。(市民政局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委，各區(qū)政府)

(六)構(gòu)建區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體。以專業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為核心，成立區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合組織，強(qiáng)化以街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))為單元的區(qū)域統(tǒng)籌、對(duì)接轉(zhuǎn)介、技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域長期照護(hù)服務(wù)、無障礙宜居環(huán)境和人文關(guān)懷的融合發(fā)展。到2022年，80%以上街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))建成區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體。(各區(qū)政府，市民政局、市衛(wèi)生健康委)

(七)補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。完善農(nóng)村養(yǎng)老專項(xiàng)支持政策，創(chuàng)新農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式，加快建設(shè)以院統(tǒng)站帶點(diǎn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。制定鄰里互助點(diǎn)建設(shè)規(guī)范，到2022年建成鄰里互助點(diǎn)不少于500個(gè)。(市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，各區(qū)政府)

三、優(yōu)化營商環(huán)境，擴(kuò)大社會(huì)資本有效投資

(八)減輕養(yǎng)老服務(wù)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。落實(shí)財(cái)政部、國稅總局小微企業(yè)普惠性稅收減免政策和社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅費(fèi)政策優(yōu)惠。實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)免征增值稅政策，對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)取得的收入免征增值稅，并減按90%計(jì)入所得稅應(yīng)納稅所得額。對(duì)非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。落實(shí)各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策，對(duì)非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)全額免征土地復(fù)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，以及本市設(shè)立的涉及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)減半收取上述行政事業(yè)性收費(fèi)。對(duì)承受土地成本或提供房產(chǎn)、土地用于開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，免征契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)。(市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委)

(九)加大養(yǎng)老服務(wù)金融支持。落實(shí)《關(guān)于積極推進(jìn)北京市普惠金融發(fā)展的實(shí)施意見》，實(shí)施金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。切實(shí)解決養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)融資過程中有關(guān)金融機(jī)構(gòu)違規(guī)收取手續(xù)費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)等問題，減少融資附加費(fèi)用，降低融資成本。支持符合條件的市場(chǎng)化、規(guī)范化程度高的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)上市融資。(市金融監(jiān)管局、北京銀保監(jiān)局、市規(guī)劃自然資源委、市民政局)

(十)支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖品牌運(yùn)營。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)品牌建設(shè)，提升品牌影響力。對(duì)已在其他省市取得營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不得要求其在本地開展經(jīng)營活動(dòng)時(shí)必須設(shè)立子公司。實(shí)施普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)。落實(shí)外資舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)國民待遇，允許外國人擔(dān)任民辦非企業(yè)單位的法人代表及機(jī)構(gòu)理事會(huì)成員。(市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局)

(十一)擴(kuò)大集中式居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。通過采取協(xié)議出讓土地等方式，支持利用國有存量土地、國企自有土地建設(shè)集中式居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，地價(jià)評(píng)估時(shí)合理確定地價(jià)水平。集中式居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)至少應(yīng)配建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、幼兒園和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)，社區(qū)餐廳、配套生活服務(wù)設(shè)施可單獨(dú)辦理市場(chǎng)主體登記手續(xù)。經(jīng)民政部門核定的集中式居家養(yǎng)老試點(diǎn)機(jī)構(gòu)視同養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受運(yùn)營補(bǔ)貼、水電氣熱價(jià)格優(yōu)惠政策;視同居民住宅建立房屋公共維修基金制度，開設(shè)集體戶口。探索建設(shè)老年服務(wù)型住宅。(市民政局、市發(fā)展改革委、市教委、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市國資委、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局)

四、擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)，進(jìn)一步釋放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)潛力

(十二)推進(jìn)居家社區(qū)適老化建設(shè)。推進(jìn)社區(qū)宜居環(huán)境建設(shè)，加快推動(dòng)多層老舊住宅加裝電梯工作。制定居家適老化改造消費(fèi)激勵(lì)政策，采取階梯式補(bǔ)貼方式引導(dǎo)社會(huì)家庭開展居家適老化改造。2020年底前，對(duì)所有特困供養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能、殘疾老年人家庭給予最急需的適老化改造。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市殘聯(lián)，各區(qū)政府)

(十三)培育發(fā)展老年用品市場(chǎng)。制定智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄，推進(jìn)智慧健康養(yǎng)老示范試點(diǎn)建設(shè)。出臺(tái)老年人康復(fù)輔助器具配置、租賃、回收和融資租賃辦法。探索將符合條件的基本治療性康復(fù)器具按規(guī)定逐步納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。開展“孝老愛老”購物節(jié)活動(dòng)。(市民政局、市發(fā)展改革委、市科委、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息化局、市商務(wù)局、市醫(yī)保局、市金融監(jiān)管局)

(十四)完善老年人關(guān)愛服務(wù)體系。推行老年人巡視探訪，建立養(yǎng)老服務(wù)顧問制度，探索實(shí)行“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”模式。深化特殊家庭老年人通過代理服務(wù)入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作，開展老年人監(jiān)護(hù)服務(wù)。對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭老年人入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，由公辦機(jī)構(gòu)承擔(dān)日常代理職責(zé)。支持發(fā)展老年教育、老年文化，拓展文化養(yǎng)老、健康養(yǎng)老等新型消費(fèi)領(lǐng)域。(市民政局、市衛(wèi)生健康委、市文化旅游局、市教委、市體育局、市殘聯(lián)、市高級(jí)人民法院，各區(qū)政府)

(十五)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”行動(dòng)。建立智慧養(yǎng)老云服務(wù)管理平臺(tái)，為老年人及家庭提供安全看護(hù)、健康管理、生活照料等服務(wù)。開展智慧養(yǎng)老院建設(shè)，為老年人提供菜單式就近便捷養(yǎng)老服務(wù)。拓展養(yǎng)老助殘卡應(yīng)用范圍，推廣“微孝付”功能。建立養(yǎng)老消費(fèi)監(jiān)測(cè)機(jī)制，制定促進(jìn)養(yǎng)老消費(fèi)專項(xiàng)支持政策。(市民政局、市經(jīng)濟(jì)信息化局、市商務(wù)局，各區(qū)政府)

五、強(qiáng)化監(jiān)督管理，構(gòu)建新型養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管體系

(十六)完善養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管機(jī)制。制定“履職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)”責(zé)任清單，建立跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化信用監(jiān)管，建立聯(lián)合懲戒機(jī)制。加強(qiáng)公辦民營改革監(jiān)管，以成本核算為基礎(chǔ)，合理確立公辦民營機(jī)構(gòu)凈收益率。(市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市經(jīng)濟(jì)信息化局、市消防救援總隊(duì)，各區(qū)政府)

(十七)深化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)活動(dòng)，建立養(yǎng)老服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系。制定養(yǎng)老服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量信息公開規(guī)范，建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)工程，到2022年，實(shí)現(xiàn)所有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)。(市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)生健康委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市消防救援總隊(duì)，各區(qū)政府)

(十八)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資整治工作。規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)和會(huì)員制管理，除利用自建或自有設(shè)施舉辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)外，審慎實(shí)施會(huì)員制。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過銷售預(yù)付費(fèi)性質(zhì)“會(huì)員卡”等形式進(jìn)行營銷的，采取以機(jī)構(gòu)名義開設(shè)賬戶、商業(yè)銀行第三方存管方式確保資金安全。(市民政局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市金融監(jiān)管局、北京銀保監(jiān)局)

(十九)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。推進(jìn)養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會(huì)、老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、基層老年協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)揮各自在行業(yè)監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、老年人維權(quán)等領(lǐng)域作用，加強(qiáng)行業(yè)管理和誠信自律。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)全部自動(dòng)納入行業(yè)管理范圍，執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，遵守行業(yè)公約。(市民政局，各區(qū)政府)

六、加強(qiáng)綜合保障，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

(二十)提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力。優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)設(shè)立流程，涉及同層級(jí)行政部門的，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”辦理。醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)有資源提供養(yǎng)老服務(wù)的，建設(shè)、消防等標(biāo)準(zhǔn)條件依據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)已具備的資質(zhì)直接予以認(rèn)可。完善社會(huì)辦護(hù)理中心(站)和安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)扶持政策。加強(qiáng)醫(yī)療社工隊(duì)伍建設(shè)。建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)托管制度，對(duì)50張以上床位機(jī)構(gòu)，由所在地具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療服務(wù)。(市衛(wèi)生健康委、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市經(jīng)濟(jì)信息化局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市醫(yī)保局、市消防救援總隊(duì))

(二十一)全面實(shí)行老年人能力綜合評(píng)估。落實(shí)《北京市老年人能力綜合評(píng)估實(shí)施辦法(試行)》，健全完善老年人能力綜合評(píng)估工作機(jī)制，制定老年人能力評(píng)估綜合規(guī)范，建立一支專業(yè)化的老年人能力綜合評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員隊(duì)伍。(市民政局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局，各區(qū)政府)

(二十二)保障養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)基本運(yùn)營。完善社會(huì)力量興辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)資金支持政策。凡涉及巡視探訪、精準(zhǔn)幫扶、公益服務(wù)等政府購買服務(wù)項(xiàng)目，優(yōu)先交由驛站承接。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)水電氣熱居民價(jià)格優(yōu)惠政策，對(duì)機(jī)構(gòu)未能享受到水電氣熱居民價(jià)格的，實(shí)行差價(jià)補(bǔ)貼;對(duì)新增機(jī)構(gòu)優(yōu)先考慮計(jì)量設(shè)施改造，確實(shí)難以改造的給予差價(jià)補(bǔ)貼。對(duì)實(shí)行清潔能源改造的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)給予改造經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)于區(qū)域內(nèi)就近養(yǎng)老難以無償提供自有設(shè)施的，給予養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)租金補(bǔ)貼。完善國有企業(yè)支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展政策措施。(市民政局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國資委、市城市管理委、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各區(qū)政府)

(二十三)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)實(shí)施辦法，開發(fā)職業(yè)教材和職業(yè)培訓(xùn)包，開展養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動(dòng)。在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)開發(fā)為老服務(wù)崗位。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)招用本市登記失業(yè)人員等重點(diǎn)群體且符合簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。建立養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能大賽、技能大師工作室機(jī)制。獲得技師及以上職業(yè)資格證書或者經(jīng)認(rèn)定相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)的，其所在單位可按規(guī)定申請(qǐng)建立“國家技能大師工作室”或“北京市技能大師工作室”，優(yōu)先推薦首都勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?市民政局、市教委、市人力社保局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、市總工會(huì)，各區(qū)政府)

(二十四)大力發(fā)展志愿服務(wù)。出臺(tái)《北京市志愿服務(wù)條例》，制定養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行政策，建立養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄體系。挖掘老年人人力資源，鼓勵(lì)低齡老年人到養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)幫扶高齡老年人。(市民政局、團(tuán)市委，各區(qū)政府)

市、區(qū)政府建立由民政部門牽頭的養(yǎng)老服務(wù)部門聯(lián)席會(huì)議制度，并將養(yǎng)老服務(wù)工作納入政府年度績效考核范圍和“七有”“五性”評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)體系，明確區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)(村)養(yǎng)老服務(wù)工作責(zé)任。加強(qiáng)資金保障，把養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展所需資金納入年度財(cái)政預(yù)算。市民政局、市財(cái)政局制定政府購買養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)性目錄和政府購買養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升政府投入精準(zhǔn)化水平。健全與中央單位、中直機(jī)構(gòu)、央企、駐京部隊(duì)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的養(yǎng)老服務(wù)工作格局。

附件：重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表

附件

重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表