志愿服務(wù)是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，要引導(dǎo)志愿者和志愿服務(wù)組織服務(wù)大局，圍繞脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略，圍繞社區(qū)治理、扶老救孤、恤病助殘、助醫(yī)助學(xué)等重點(diǎn)領(lǐng)域廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，為全面建成小康社會(huì)積極貢獻(xiàn)力量。

截至2018年底，我國(guó)60歲以上老年人口達(dá)2.49億人，約占總?cè)丝诘?7.9%，獨(dú)居、空巢老年人比例高，養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾愈加突出。在人口老齡化增速加快的背景下，如何有效滿足整個(gè)社會(huì)日益龐大的養(yǎng)老服務(wù)需求，已經(jīng)成為社會(huì)各界廣泛關(guān)注的問(wèn)題。根據(jù)2018年中國(guó)志愿服務(wù)參與狀況調(diào)查結(jié)果，“老年關(guān)懷”是有巨大發(fā)展空間的志愿服務(wù)領(lǐng)域之一。

志愿服務(wù)可助力養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展

黨的十九大報(bào)告指出，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境。弘揚(yáng)孝親敬老精神，尊老、愛(ài)老、助老是全社會(huì)的共同責(zé)任，為老志愿服務(wù)將在營(yíng)造敬老愛(ài)老社會(huì)氛圍中發(fā)揮重要作用。

為老志愿服務(wù)是傳承優(yōu)良傳統(tǒng)文化和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)相統(tǒng)一的精神再現(xiàn)。我國(guó)儒家文化和鄰里文化為互助養(yǎng)老和為老志愿服務(wù)的生長(zhǎng)提供了精神“沃土”，互助養(yǎng)老體現(xiàn)的是守望相助的互助文化，提倡全體人民平等友愛(ài)、融洽相處，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的應(yīng)有之義，也是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求?；ブB(yǎng)老契合中國(guó)的文化傳統(tǒng)和價(jià)值體系，符合老年人的文化期待和心理需求，有利于促進(jìn)社會(huì)和諧和穩(wěn)定。

為老志愿服務(wù)有利于緩解我國(guó)人口老齡化快速增長(zhǎng)與國(guó)民生產(chǎn)總值增速放緩之間的矛盾。人口老齡化不可避免地給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)壓力，日本、德國(guó)等實(shí)行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的國(guó)家面臨難以為繼的局面，日本未來(lái)養(yǎng)老政策的導(dǎo)向也逐漸轉(zhuǎn)向公助(長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn))和互助(社區(qū)互助支持網(wǎng)絡(luò))相結(jié)合。我國(guó)是世界上老年人口最多的國(guó)家，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的情況下，互助養(yǎng)老和為老志愿服務(wù)符合成本效益原則，不僅能有效節(jié)約社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本，也能促進(jìn)老年人和全社會(huì)發(fā)揮積極作用，提高老年人自立自強(qiáng)意識(shí)，營(yíng)造敬老愛(ài)老社會(huì)氛圍。

為老志愿服務(wù)有利于緩解養(yǎng)老服務(wù)人才短缺與龐大養(yǎng)老服務(wù)需求之間的矛盾。養(yǎng)老服務(wù)人才短缺是養(yǎng)老服務(wù)面臨的一個(gè)難題。目前，我國(guó)從事養(yǎng)老服務(wù)工作人員主要以中西部農(nóng)村地區(qū)的“4050”人員為主?；ブB(yǎng)老一方面可以有效緩解養(yǎng)老服務(wù)人員不足的困境，另一方面能夠在全社會(huì)樹(shù)立積極老齡觀，推動(dòng)形成養(yǎng)老、孝老、敬老的社會(huì)環(huán)境。

為老志愿服務(wù)可以實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)與合作共贏。為老志愿服務(wù)可以有效彌補(bǔ)老年人日常生活照料和精神慰藉的缺口。我國(guó)仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，人口遷移和流動(dòng)大幅增加，一方面家庭小型化和居住方式的代際分離，子女特別是獨(dú)生子女照顧老年人顯得力不從心;另一方面，空巢和獨(dú)居老年人數(shù)量巨大，留守老人急需政府和社會(huì)的關(guān)愛(ài)。為老志愿服務(wù)通過(guò)社會(huì)和老年人之間的資源互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)互助共贏，是我國(guó)老齡化社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

發(fā)展為老志愿服務(wù)的具體建議

全面推行為老志愿服務(wù)，探索構(gòu)建互助養(yǎng)老制度。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，要大力弘揚(yáng)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極推進(jìn)公民道德建設(shè)，把孝文化與我國(guó)的養(yǎng)老保障相結(jié)合，發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量開(kāi)展互助養(yǎng)老服務(wù)，構(gòu)建互助養(yǎng)老制度，為解決養(yǎng)老服務(wù)供需失衡問(wèn)題發(fā)揮積極作用，有力緩解養(yǎng)老服務(wù)資金和人才短缺難題。

面向全社會(huì)開(kāi)展宣傳，倡導(dǎo)終身參與和互幫互助。通過(guò)政策引導(dǎo)和資金支持，鼓勵(lì)健康低齡老年人積極參與為老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)老年人間的互相幫扶。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社會(huì)組織等號(hào)召青年人、學(xué)生、留守婦女等參與為老志愿服務(wù)，在全社會(huì)營(yíng)造“我為人人、人人為我”的良好社會(huì)風(fēng)尚，大力營(yíng)造敬老愛(ài)老助老的濃郁孝文化氛圍。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)政策。建議由民政部門(mén)牽頭，聯(lián)合衛(wèi)健、婦聯(lián)、扶貧辦、團(tuán)委、教育、人社、住建、財(cái)政等部門(mén)共同推進(jìn)，在全國(guó)范圍內(nèi)選取若干個(gè)地區(qū)開(kāi)展互助養(yǎng)老或?yàn)槔现驹阜?wù)試點(diǎn)。鼓勵(lì)在城市和農(nóng)村地區(qū)探索開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的互助養(yǎng)老或者“時(shí)間銀行”養(yǎng)老模式，充分利用現(xiàn)有的互助養(yǎng)老設(shè)施，營(yíng)造充滿關(guān)愛(ài)、和諧發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。

借助新技術(shù)開(kāi)展精準(zhǔn)互助，通過(guò)信息共享實(shí)現(xiàn)需求對(duì)接。在人口老齡化不斷加劇和養(yǎng)老服務(wù)需求日漸多元化的背景下，開(kāi)展精準(zhǔn)為老志愿服務(wù)的呼聲日益高漲。通過(guò)梳理老年人需求，統(tǒng)籌為老志愿者資源供給，依托信息化平臺(tái)和“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)進(jìn)行信息共享，實(shí)現(xiàn)為老志愿服務(wù)資源和養(yǎng)老需求的有效對(duì)接。在城市推行互助養(yǎng)老，可借助全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)和部分城市的“時(shí)間銀行”等，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等技術(shù)促進(jìn)互助養(yǎng)老和為老志愿服務(wù)的供需對(duì)接，切實(shí)提高老年人的幸福感和安全感。(作者單位：民政部社會(huì)福利中心)