今年以來，江西省奉新縣在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，充分發(fā)揮農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織作用，按照黨建引領(lǐng)、政府支持、村級主辦、多元籌資的總體思路，扎實推進農(nóng)村黨建+樂齡中心(幸福食堂)建設(shè)。到11月5日為止，全縣已創(chuàng)辦運行的農(nóng)村“黨建+樂齡中心”22個，正在建設(shè)的11個，有效解決了農(nóng)村老年人特別是留守、空巢老人的用餐和活動問題，把提高老年人生活質(zhì)量上升到一個新的高度，受到廣大老年人及家屬的普遍稱贊。

夯實“三個基礎(chǔ)”

在齊抓共管上聚合力

強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以縣委書記為組長、分管縣領(lǐng)導(dǎo)為副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委組織部、縣民政局牽頭，相關(guān)職能部門共同參與。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)機構(gòu)，落實工作責任，從而構(gòu)建起了縣級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負主責、村(居)抓落實的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)責任體系。結(jié)合本縣實際，制定出臺了《關(guān)于在全縣農(nóng)村推行“黨建+樂齡中心(幸福食堂)”工作的指導(dǎo)意見》。

開展調(diào)查摸底。由縣委書記帶隊，組織相關(guān)人員到新余、高安等地學習經(jīng)驗做法，啟發(fā)創(chuàng)辦思路。同時，下到大、中、小三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)詳細調(diào)研村莊大小、70周歲以上留守和空巢等各類老年人分布情況、就餐需求人數(shù)等情況，為制訂方案并組織實施提供了第一手資料。

分解目標任務(wù)。要求全縣農(nóng)村180個村(社區(qū))2年內(nèi)力爭建點達70%，并根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人數(shù)比例下達意向性指標，做到成熟一個、建設(shè)一個、見效一個，實現(xiàn)以點帶面。干墾場大水山分場2018年建起了一個居家養(yǎng)老服務(wù)中心，該分場整合資源，買下了隔壁2間100平方米左右的房屋，用來辦農(nóng)村“黨建+樂齡中心”。如今，附近20余位老人既在這里用餐，又在這里活動，中午還在這里休息，養(yǎng)老生活十分愜意。

抓住“三個關(guān)鍵”

在工作推進上增活力

精心選點布局。充分利用祠堂、舊倉庫、閑置學校、老村部等集體資產(chǎn)進行維修改造。原則上人口500人以上或就餐人數(shù)10人以上的自然村設(shè)立一個農(nóng)村幸福食堂。人口500人以下且就餐人數(shù)不足10人的自然村能就近合并的合并設(shè)立，不能就近的暫緩設(shè)立，盡量做到就近就便，方便老人就餐和活動。所選的點必須是村干部重視、村組集體經(jīng)濟相對好、群眾基礎(chǔ)較扎實的地方。

抓好資金籌措。采取政府獎補一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決一點、社會愛心捐贈一點、老人自身承擔一點的方式，統(tǒng)籌解決資金保障問題，確保農(nóng)村幸福食堂模式可持續(xù)、易推廣、見長效。每個幸福食堂由縣財政一次性補助2萬元、鄉(xiāng)級財政補助1萬元，支持解決場所建設(shè)、改造等啟動資金，其中每個示范點由縣財政一次性補助5萬元，每個幸福食堂每月原則上由縣財政補助2000元，用于炊事員、管理員工資等運行支出，補助資金每季度撥付一次，并適時調(diào)整?？h委組織部在留存黨費中安排一定資金，采取以獎代補等方式，支持運行情況好、就餐人數(shù)多的食堂。駐村單位、村組集體、社會愛心捐助主要用于解決幸福食堂日常運行中的燃料費用和老人自付外的不足部分。

實行規(guī)范管理。對每個農(nóng)村“黨建+樂齡中心”實行統(tǒng)一標識名稱、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一運行模式;制定出臺了“黨建+樂齡中心”建設(shè)指導(dǎo)標準、運行成本管理、管理和服務(wù)辦法、健康文化娛樂管理、食堂管理等規(guī)章制度，每位老人進入樂齡中心之前，村“兩委”要與老人及其家屬簽訂服務(wù)協(xié)議書，明確責任、權(quán)利和義務(wù);規(guī)定65周歲以上老人均可就餐，原則上每人每月繳納伙食費300元，賬目實行一月一結(jié)，張榜公布，自覺接受群眾監(jiān)督。

緊扣“三個環(huán)節(jié)”

在跟蹤問效上添動力

加強宣傳引導(dǎo)。建立了奉新縣農(nóng)村“黨建+樂齡中心”微信群，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、有關(guān)縣直單位主要負責人、分管此項工作的有關(guān)人員納入該群，用于布置工作、傳遞信息、交流做法等;同時，利用縣電視臺、手機報等媒體報道開辦農(nóng)村“黨建+樂齡中心”的情況，起到了營造氛圍、介紹經(jīng)驗、鞭策督促的作用。

注重總結(jié)提高。創(chuàng)辦農(nóng)村“黨建+樂齡中心”是一項全新的工作，必須結(jié)合自身實際，做到邊實踐、邊摸索、邊總結(jié)、邊完善。比如，有個村剛開始時，只要每位老人每月交120元伙食費。運營一個月后，管理人員覺得，該村有40多位老人用餐，如果收費偏低，長期下去恐怕村里難以承受。于是，便組織用餐老人開會商量，把伙食費提高到每人每月200元，大家紛紛表示同意。如今，該食堂越辦越好，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛前來學習取經(jīng)。

嚴格督促檢查。縣委把農(nóng)村“黨建+樂齡中心”工作納入基層黨建工作重要內(nèi)容，納入全縣高質(zhì)量發(fā)展考核考評內(nèi)容，列入村級班子考核內(nèi)容，建立了一月一督查、一季一通報、半年一小結(jié)、年終一考核的工作機制，縣農(nóng)村“黨建+樂齡中心”領(lǐng)導(dǎo)小組派出組織、紀委、民政、財政等部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦情況進行經(jīng)常性督查，對重視不夠、質(zhì)量不高、到期完不成任務(wù)的，不僅影響創(chuàng)辦資金的撥付，還妨礙年終考核結(jié)果，并啟動約談問責機制，責令限期整改。(特約通訊員  盧勝榮  通訊員  熊衛(wèi)松)