2017年以來(lái)，福建省晉江市認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十屆三次會(huì)議精神，按照“政府指導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的工作思路，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化和家庭小型化的挑戰(zhàn)，立足養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的實(shí)際需求，以養(yǎng)老補(bǔ)短板為抓手，通過(guò)完善政策體系、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)新服務(wù)模式、提升服務(wù)質(zhì)量等措施，大力推進(jìn)市鎮(zhèn)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，初步構(gòu)建起以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的普惠型、立體式、多元化的養(yǎng)老服務(wù)體系。截至目前，晉江全市已建成各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)350所(含市級(jí)養(yǎng)老院、鎮(zhèn)級(jí)敬老院、街道社區(qū)養(yǎng)老照料中心、村級(jí)敬老院、居家養(yǎng)老服務(wù)站、農(nóng)村幸福院等)，在建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)55所，總床位數(shù)6726張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位38張。

一、突出政策體系的系統(tǒng)化

強(qiáng)化政策引導(dǎo)。注重從政策上對(duì)晉江市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)進(jìn)行規(guī)劃引導(dǎo)，先后制定出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的意見(jiàn)》《關(guān)于加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》等多份文件，全面規(guī)劃了全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思路。加大資金投入。采取“村居自籌、社會(huì)募捐、政府補(bǔ)助”等辦法多渠道籌措建設(shè)資金，不斷加大財(cái)政投入力度，逐年提高養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保障養(yǎng)老服務(wù)的正常運(yùn)行和健康發(fā)展，2017年以來(lái)累計(jì)投入養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)9000多萬(wàn)元。建設(shè)方面，對(duì)新建鎮(zhèn)級(jí)敬老院建設(shè)資金按1:1由市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政分擔(dān)，市級(jí)財(cái)政每所最高補(bǔ)助500萬(wàn)元;對(duì)新建村級(jí)敬老院市財(cái)政按村居戶(hù)籍人口每所補(bǔ)助60-180萬(wàn)元;對(duì)新建城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站市財(cái)政每個(gè)給予補(bǔ)助10萬(wàn)元;對(duì)自建民辦養(yǎng)老院市財(cái)政按每張床位給予一次性開(kāi)辦補(bǔ)助1.2萬(wàn)元;運(yùn)營(yíng)方面，公辦、民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)均按實(shí)際入住床位數(shù)給予每張床位每年床位運(yùn)營(yíng)及護(hù)理補(bǔ)貼2400-4800元，對(duì)接收低保、五保、優(yōu)撫等困難失能老人的，再給予每人每年補(bǔ)助1200元。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。舉辦助老服務(wù)員技能培訓(xùn)班，連續(xù)五年為村(社區(qū))居家養(yǎng)老服務(wù)站和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)免費(fèi)培訓(xùn)800多名養(yǎng)老護(hù)理人員。依托社會(huì)福利中心建立養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)培養(yǎng)基地，舉辦全省養(yǎng)老服務(wù)管理人員培訓(xùn)班。建立政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制，連續(xù)七年向?qū)I(yè)社工服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，為養(yǎng)老服務(wù)提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。

二、突出機(jī)構(gòu)格局的立體化

市級(jí)層面，投資2.7億元，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)晉江市社會(huì)福利中心，采取公建民營(yíng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的運(yùn)營(yíng)管理模式，積極打造具有示范引領(lǐng)作用的綜合性福利機(jī)構(gòu)。

鎮(zhèn)（街道）級(jí)層面，目前已建成投用的鎮(zhèn)(街)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)7所，建成尚未投用5所，在建籌建7所，到2020年底基本實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)(街道)級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全覆蓋。

村級(jí)層面，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的村(社區(qū))建設(shè)無(wú)圍墻、開(kāi)放式、人性化的村級(jí)敬老院，大力發(fā)展機(jī)構(gòu)和居家相融合的社區(qū)養(yǎng)老，打造具有晉江特色的集老年活動(dòng)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)站和敬老院“三位一體”的農(nóng)村養(yǎng)老模式，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社區(qū)化。目前晉江市已建在建綜合型村級(jí)敬老院75個(gè)。此外，注重社會(huì)力量參與，制定出臺(tái)支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的政策措施，鼓勵(lì)社會(huì)各界人士投資建設(shè)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，現(xiàn)已建民辦養(yǎng)老院6所。

三、突出運(yùn)營(yíng)模式的多元化

公辦民營(yíng)，支持通過(guò)筑巢引鳳方式引入第三方專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐運(yùn)營(yíng)，建成晉江市社會(huì)福利中心、龍湖尚善養(yǎng)老院、紫帽鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)照料中心、內(nèi)坑鎮(zhèn)黎山村張坑護(hù)理院等一大批公辦民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu);

民辦民營(yíng)，扶持金井鎮(zhèn)天泉養(yǎng)老院、新塘街道福樂(lè)養(yǎng)老院、安海鎮(zhèn)慈靜敬老院等多家民營(yíng)養(yǎng)老院開(kāi)展差異化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù);村建自營(yíng)，指導(dǎo)磁灶大埔、英林嘉排、金井圍頭等30多所村級(jí)敬老院進(jìn)行規(guī)范運(yùn)營(yíng)。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)站與醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，探索建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式，逐步實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)中有醫(yī)”“醫(yī)中辦養(yǎng)”。

四、突出服務(wù)質(zhì)量的規(guī)范化

嚴(yán)把養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。以全國(guó)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為抓手，聚焦問(wèn)題清單，緊盯28項(xiàng)基礎(chǔ)性指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的跟蹤監(jiān)控和督促指導(dǎo)，力促全部達(dá)標(biāo)。大力推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“三個(gè)一批”安全整改工作。2018年，通過(guò)召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)、實(shí)地走訪項(xiàng)目、每月督促報(bào)送工作進(jìn)度、主動(dòng)幫助協(xié)調(diào)解決問(wèn)題和加大財(cái)政補(bǔ)助力度等多種措施，加快督促推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“三個(gè)一批”工作進(jìn)度，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全面消防改造，并委托第三方機(jī)構(gòu)參與評(píng)估鑒定，全面完成上級(jí)布置的“三個(gè)一批”安全達(dá)標(biāo)和設(shè)立許可工作任務(wù)。開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目評(píng)估。2018年以來(lái)，將智能化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合居家養(yǎng)老示范服務(wù)站項(xiàng)目、養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)引入社工項(xiàng)目、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施星級(jí)評(píng)定、居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)等多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行打包，委托第三方評(píng)估進(jìn)行評(píng)估論證，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目的實(shí)施效果。組織參評(píng)星級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。按照省、泉州市有關(guān)星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和要求，結(jié)合晉江工作實(shí)際，通過(guò)建立養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)行第三方服務(wù)評(píng)估機(jī)制，積極組織晉江全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心、農(nóng)村幸福院參與等級(jí)評(píng)定活動(dòng)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范內(nèi)部管理和提升服務(wù)質(zhì)量。

目前，晉江市獲評(píng)省級(jí)五星級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心2個(gè)，省級(jí)五星級(jí)農(nóng)村幸福院7個(gè)，泉州市級(jí)四星級(jí)農(nóng)村幸福院3個(gè)，泉州市級(jí)四星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2個(gè)，晉江本級(jí)三星級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)站75個(gè)。