一、 起草依據(jù)

根據(jù)《廣東省民政廳關(guān)于加強(qiáng)特困供養(yǎng)人員護(hù)理工作的通知》(粵民規(guī)字〔2018〕4號(hào))通知要求:逐步建立適應(yīng)特困人員救助供養(yǎng)的服務(wù)管理和機(jī)構(gòu)建設(shè)模式，不斷落實(shí)、完善和創(chuàng)新特困人員護(hù)理制度，提升機(jī)構(gòu)護(hù)理能力和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)到2020年，全省失能、半失能特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到50%，確保完成民政部《民政事業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》提出的目標(biāo)任務(wù)。

二、 我市標(biāo)準(zhǔn)

佛山市民政局于2018年10月18日印發(fā)了《佛山市民政局關(guān)于印發(fā)佛山市特困人員供養(yǎng)工作實(shí)施辦法的通知》(佛民?！?018〕17號(hào)),制定了我市的標(biāo)準(zhǔn)：全自理的特困供養(yǎng)人員月人均護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)按照本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的5%確定;半自理(半失能)的特困供養(yǎng)人員月人均護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)按照本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的60%確定;全護(hù)理(失能)的特困供養(yǎng)人員月人均護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)按照本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的100%確定。

三、篇章及主要內(nèi)容

本《辦法》總體框架分為：總則，能力評(píng)估，照料護(hù)理內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和資金使用，日常照料護(hù)理，住院照料護(hù)理，職責(zé)分工，監(jiān)督檢查，附則共八章28條。

第一章“總則”第一條至第四條，主要闡述了起草的依據(jù)、照料護(hù)理經(jīng)費(fèi)的使用和管理。

第二章“能力評(píng)估”第五條至第九條，主要對(duì)特困人員自理能力認(rèn)定及評(píng)估進(jìn)行了明確。

第三章“照料護(hù)理內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和資金使用”第十條至第十五條，主要對(duì)特困人員照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)和資金的來(lái)源、財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)比例及發(fā)放形式作出了明確。

第四章“日常照料護(hù)理”第十六條至第十九條，主要對(duì)日常照料護(hù)理簽訂協(xié)議等提出了要求。

第五章“住院照料護(hù)理”第二十條至第二十二條，主要對(duì)特困人員住院護(hù)理費(fèi)的申請(qǐng)、審核、審批等作出了明確。

第六章“職責(zé)分工”第二十三條至第二十四條，明確各部門(mén)職責(zé)，各司其職。

第七章“監(jiān)督檢查”第二十五條至第二十六條，組織對(duì)特困人員照料護(hù)理資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，確保提供的照料護(hù)理服務(wù)以及安全管理水平符合要求。

第八章“附則”第二十七條至第二十八條，明確施行時(shí)間。

四、特困人員照料護(hù)理工作與相關(guān)政策銜接

特困供養(yǎng)人員護(hù)理和殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)困難老年人服務(wù)補(bǔ)貼等各類(lèi)護(hù)理補(bǔ)貼，按照就高的原則享受，不得重復(fù)享受。

政策原文：《佛山市民政局關(guān)于印發(fā)佛山市特困供養(yǎng)人員照料護(hù)理工作實(shí)施辦法的通知》（佛民?！?019〕21 號(hào)）