各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會，市級各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于印發(fā)南寧市新建住宅小區(qū)配套社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房管理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

2019年9月25日

南寧市新建住宅小區(qū)配套社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房管理辦法（試行）

第一條  為應(yīng)對人口老齡化，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，不斷滿足老年人持續(xù)增長的養(yǎng)老服務(wù)需求，解決居民住宅配套社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房的規(guī)劃建設(shè)問題，促進(jìn)社會和諧，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2019〕5號)、《住建部、國土資源部、民政部、全國老齡辦關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作的通知》(建標(biāo)〔2014〕23號)和《民政部、國土資源部、財政部、住建部關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作的通知》(民發(fā)〔2014〕116號)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建商品房住宅小區(qū)、危舊房改造小區(qū)、拆遷安置小區(qū)、經(jīng)濟(jì)適用房等各類居住小區(qū)配套的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房規(guī)劃、建設(shè)、管理工作。

第三條社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房是指為社區(qū)老年人開展生活照料、文化娛樂、精神慰藉、保健康復(fù)等服務(wù)場所。

第四條 開發(fā)建設(shè)單位配套建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

新建住宅小區(qū)應(yīng)按照每百戶不少于30平方米建筑面積配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房，且單處用房建筑面積不得少于300平方米。

第五條  開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)按照《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ450-2018)、《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)143-2010)、《無障礙設(shè)計規(guī)范》(GB50763-2012)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，設(shè)計配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房。

第六條  社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房要建于小區(qū)中心或交通便利位置，臨近醫(yī)療機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)設(shè)施，主要出入口應(yīng)單獨(dú)設(shè)置;要安排在一、二樓等建筑的低層，但不得安排在建筑的地下層、半地下層和夾層，安排在建筑的二層(含二層)以上應(yīng)設(shè)置無障礙電梯或無障礙坡道;房屋層高不低于2.8米，通風(fēng)采光良好;房屋內(nèi)部水、電等設(shè)施設(shè)置配套齊全，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房內(nèi)應(yīng)預(yù)留有線電話、有線電視、寬帶網(wǎng)線等端口，具備正常使用功能;消防設(shè)施的配置應(yīng)符合建筑設(shè)計防火規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，其建筑耐火等級不應(yīng)低于二級。

第七條 開發(fā)建設(shè)單位必須把社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房納入新建住宅規(guī)劃，同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步竣工驗(yàn)收、同步無償交付使用。開發(fā)建設(shè)單位委托規(guī)劃設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)按照本辦法和設(shè)計規(guī)范執(zhí)行，并在規(guī)劃設(shè)計圖紙上標(biāo)注社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房的具體位置并注明建筑面積。

第八條對分期開發(fā)的新建住宅小區(qū)項(xiàng)目，配建的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房應(yīng)安排在首期，且不得拆分。對于確實(shí)無法安排在首期的項(xiàng)目，配建的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房必須在住宅總規(guī)模完成50%之前同步建設(shè)完成。

第九條  民政部門是新建住宅小區(qū)配套社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房管理的主管部門。自然資源部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門等有關(guān)行政主管部門及各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)新建住宅配套社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房的管理工作。

（一）規(guī)劃。

1．自然資源部門在核發(fā)新建住宅小區(qū)項(xiàng)目用地的規(guī)劃條件時，應(yīng)根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，同步提出配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房的相關(guān)要求。

2．對于需承擔(dān)配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房任務(wù)的擬供應(yīng)地塊，在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓前，民政部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)乩夏耆丝诂F(xiàn)狀、養(yǎng)老服務(wù)需求以及設(shè)施運(yùn)營管理需要對設(shè)施位置、各種功能用房面積、建筑高度、建筑日照、交通組織等提出具體的指導(dǎo)意見。

3．自然資源部門在擬定國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓方案時，將確定的社區(qū)居家服務(wù)設(shè)施配建位置、規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)劃條件以及民政部門對配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房的具體建設(shè)意見作為土地供應(yīng)的前提條件，納入出讓公告和出讓須知。同時寫入《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》并予以執(zhí)行。

4．在新建住宅小區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案審查時，自然資源部門應(yīng)當(dāng)核查社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房是否符合規(guī)劃條件。對不符合規(guī)劃條件的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案不得通過審查。

5．因特殊情況需要調(diào)整配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房規(guī)劃設(shè)計方案的，自然資源部門在審定變更時征求民政部門意見，未經(jīng)自然資源部門同意，建設(shè)單位不得擅自變更規(guī)劃許可內(nèi)容。

（二）設(shè)計。

1．在編制新建住宅小區(qū)建設(shè)工程設(shè)計方案時，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)該小區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案確定的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房類型和要求，嚴(yán)格按照國家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求進(jìn)行設(shè)計。

2．因特殊情況需要變更配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房設(shè)計的，應(yīng)經(jīng)原審批部門審核同意，建設(shè)單位不得擅自變更社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房設(shè)計內(nèi)容。變更設(shè)計內(nèi)容如涉及調(diào)整建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案的，應(yīng)按新建住宅小區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃方案調(diào)整程序處理。變更設(shè)計不得有涉及降低國家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的內(nèi)容。

（三）竣工驗(yàn)收。

1．竣工驗(yàn)收階段，承擔(dān)配建任務(wù)的項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)將新建住宅小區(qū)配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房納入工程驗(yàn)收范圍，并邀請項(xiàng)目所在城區(qū)、開發(fā)區(qū)民政部門參與竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，應(yīng)按《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定向項(xiàng)目所在地民政部門辦理移交手續(xù)，簽訂《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房移交協(xié)議書》并于30日內(nèi)完成移交工作。

2．自然資源部門應(yīng)當(dāng)會同民政部門對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的配置情況進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)，對未按規(guī)劃要求配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房的新建住宅小區(qū)項(xiàng)目，不予核發(fā)《建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)合格單》。

第十條  社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房作為住宅的公共服務(wù)配套用房，由開發(fā)建設(shè)單位無償提供，權(quán)屬歸所在地城區(qū)人民政府(開發(fā)區(qū)管委會)所有，民政部門作為主管部門，由社區(qū)居民委員會使用并負(fù)責(zé)維修、養(yǎng)護(hù)。開發(fā)建設(shè)單位在申請辦理房屋所有權(quán)初始登記時，應(yīng)與城區(qū)人民政府一起對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房一并申請登記。房地產(chǎn)測繪機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房獨(dú)立測量、計算面積，其面積不計入分?jǐn)偟墓灿媒ㄖ娣e，并在《房產(chǎn)測繪成果報告書》中標(biāo)注“社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房”字樣。

第十一條  開發(fā)建設(shè)單位和城區(qū)人民政府(開發(fā)區(qū)管委會)在辦理移交手續(xù)后15日內(nèi)，城區(qū)人民政府(開發(fā)區(qū)管委會)應(yīng)當(dāng)將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房移交清單報送市民政行政主管部門。

第十二條 新建住宅小區(qū)配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房應(yīng)注重充分調(diào)動社會力量參與運(yùn)營管理的積極性，鼓勵采取“公建民營”模式運(yùn)營，提高服務(wù)質(zhì)量和效益。

第十三條  社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房不得用于出租、轉(zhuǎn)讓、抵押或挪作他用;任何單位和個人不得占用或者改作他用。有以上行為的，由城區(qū)人民政府(開發(fā)區(qū)管委會)責(zé)令限期改正或收回社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第十四條自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門在按職能審批審核住宅規(guī)劃、建設(shè)和不動產(chǎn)登記證有關(guān)資料時，未按本辦法履行職責(zé)，造成應(yīng)配備的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房缺失的，依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第十五條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期2年。

相關(guān)解讀：

《南寧市新建住宅小區(qū)配套社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房管理辦法(試行)》政策解讀