津政辦發(fā)〔2019〕38號(hào)

天津市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)天津市促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展三年行動(dòng)方案(2019—2021年)的通知

各區(qū)人民政府，各委、局，各直屬單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展三年行動(dòng)方案(2019—2021年)》印發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。

天津市人民政府辦公廳

2019年10月12日

天津市促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展三年行動(dòng)方案

(2019—2021年)

為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快建立與現(xiàn)代化大都市地位相適應(yīng)的健康養(yǎng)老服務(wù)綜合保障體系，依據(jù)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2017〕13號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕5號(hào))，結(jié)合本市實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)天津工作提出的“三個(gè)著力”重要要求和一系列重要指示精神，結(jié)合深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)相結(jié)合，加快完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)的養(yǎng)老服務(wù)體系，全面提升居家養(yǎng)老綜合服務(wù)能力，進(jìn)一步推動(dòng)健康養(yǎng)老服務(wù)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更好地滿足人民群眾多層次多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。

二、基本原則

加強(qiáng)規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展。整合政府部門、社會(huì)力量和市場(chǎng)資源，統(tǒng)籌健康服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，大力推進(jìn)健康養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

健康引領(lǐng)，深度融合。牢固樹立“健、醫(yī)、養(yǎng)”融合發(fā)展理念，把促進(jìn)健康的理念融入所有政策，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源整合與分工合作，積極推進(jìn)健康老齡化。

保障基本，補(bǔ)齊短板。合理界定基本養(yǎng)老服務(wù)，整合配置公共資源，著力“兜底線、?；?rdquo;，統(tǒng)籌做好老年人經(jīng)濟(jì)保障、服務(wù)保障和精神關(guān)愛等制度安排。

放開市場(chǎng)，激發(fā)活力。深化“放管服”改革，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。注重發(fā)揮社會(huì)力量在健康養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的主力軍作用，吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)、社會(huì)組織投資，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力。

三、工作目標(biāo)

到2021年實(shí)現(xiàn)以下發(fā)展目標(biāo)：一是老年人健康生活水平明顯提升。全市老年人健康知識(shí)與技能進(jìn)一步普及，健康促進(jìn)與教育體系建設(shè)取得明顯進(jìn)步，老年教育和文化體育活動(dòng)經(jīng)?；_展。全市人均健康預(yù)期壽命進(jìn)一步提高，爭(zhēng)取全國(guó)第一。二是老年人醫(yī)療保健水平明顯提升。老年疾病防治與老年醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)建設(shè)取得明顯進(jìn)步，全市老年人重點(diǎn)慢性病規(guī)范管理率達(dá)到80%，65歲以上老年人健康管理率達(dá)到80%。三是健康養(yǎng)老服務(wù)保障水平明顯提升。97%的老年人享受優(yōu)質(zhì)便捷居家養(yǎng)老服務(wù)。老年日間照料服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱照料中心)增加300個(gè)。養(yǎng)老床位保持逐年增長(zhǎng)，新增床位數(shù)1.4萬張，總數(shù)達(dá)到8萬張。四是健康養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)更加繁榮。政策機(jī)制不斷完善，發(fā)展環(huán)境更加寬松，社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮。

四、主要任務(wù)

(一)健康支持體系

1.提高老年人健康素養(yǎng)水平。整合衛(wèi)生健康系統(tǒng)健康教育與促進(jìn)資源，廣泛開展老年人常見病及防治、老年?duì)I養(yǎng)改善、中醫(yī)養(yǎng)生和健康保健宣傳，普及老年健康素養(yǎng)基本知識(shí)和技能，促進(jìn)老年人健康生活方式形成。(責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委)

2.加強(qiáng)老年疾病防治工作。將老年人常見病、慢性病預(yù)防納入政府基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。重視對(duì)老年高危人群的干預(yù)和監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)主要慢性病老年人健康指導(dǎo)、管理與綜合干預(yù)，到2021年，全市老年人重點(diǎn)慢性病規(guī)范管理率達(dá)到80%，高血壓、糖尿病規(guī)范管理率達(dá)到80%以上。(責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委)

3.加強(qiáng)老年醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)建設(shè)。將老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)納入本市各級(jí)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、區(qū)級(jí)醫(yī)院和老年病專科醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建立簽約服務(wù)機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院和提供臨終關(guān)懷的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為轄區(qū)內(nèi)65歲以上常住老年人普遍建立健康檔案。(責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委)

4.發(fā)展老年醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)。推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，將老年人納入簽約重點(diǎn)人群。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在保健、康復(fù)方面的優(yōu)勢(shì)，支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)藥老年保健康復(fù)服務(wù)，進(jìn)一步推廣65歲以上老年人中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)服務(wù)，到2021年，目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)到70%。(責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委)

(二)養(yǎng)老服務(wù)體系

1.建立居家為主的養(yǎng)老服務(wù)體系。鞏固家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)地位，加快完善居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)困難老年人全部納入居家養(yǎng)老服務(wù)(護(hù)理)補(bǔ)貼范圍。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”的智能居家養(yǎng)老模式。探索“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”模式，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展老年供餐、定期巡訪等形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)。逐步建立以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)組織為載體、社會(huì)工作者為支撐的居家養(yǎng)老服務(wù)“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制和以空巢、留守、失能、重殘、計(jì)劃生育特殊家庭老年人為主要對(duì)象的居家探訪制度。調(diào)整照料中心職能定位，加快推進(jìn)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)改革，由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和企業(yè)承包運(yùn)營(yíng)服務(wù)，新建的要全部實(shí)行，原有的要逐步實(shí)現(xiàn)。延伸照料中心服務(wù)功能，向居家的行動(dòng)不便、空巢和失能老年人延伸服務(wù)。到2021年，社會(huì)力量興辦的照料中心達(dá)到80家，社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的照料中心新增300個(gè)。(責(zé)任單位：市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市衛(wèi)生健康委、市殘聯(lián)、各區(qū)人民政府)

2.提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。貫徹落實(shí)國(guó)家和本市養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)整體水平。推動(dòng)市級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，新建、改擴(kuò)建養(yǎng)老床位1440張。持續(xù)開展服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)質(zhì)量隱患整治工作，健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管機(jī)制。實(shí)施民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)工程。(責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市應(yīng)急局、各區(qū)人民政府)

3.健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)(敬老院)法人登記工作，實(shí)施提升改造工程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)照料中心建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村照料中心比例，推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級(jí)，探索適合農(nóng)村的綜合養(yǎng)老服務(wù)模式。(責(zé)任單位：市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財(cái)政局、有農(nóng)業(yè)的區(qū)人民政府)

(三)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系

1.積極拓展服務(wù)領(lǐng)域。引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)優(yōu)先滿足老年人基本服務(wù)需求，拓展養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，鼓勵(lì)和引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)積極拓展適合老年人特點(diǎn)的文化娛樂、體育健身、休閑旅游、健康服務(wù)、法律服務(wù)、精神慰藉等服務(wù)。加強(qiáng)殘障老年人專業(yè)化服務(wù)，對(duì)接老年旅游需求，發(fā)展適合老年人的自駕車、房車露營(yíng)和郵輪旅游，繁榮養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市文化和旅游局、市體育局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市司法局、市殘聯(lián))

2.開發(fā)老年產(chǎn)品用品。圍繞適合老年人的衣、食、住、行、醫(yī)、文化娛樂等需要，引導(dǎo)企業(yè)積極開發(fā)康復(fù)輔助器具、食品藥品、服裝服飾等老年用品用具和服務(wù)產(chǎn)品。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市藥監(jiān)局、市民政局、市殘聯(lián))

3.發(fā)展智能健康養(yǎng)老。加強(qiáng)老年輔助技術(shù)、智能服務(wù)機(jī)器人研發(fā)和推廣應(yīng)用。支持企業(yè)突破一批智能健康養(yǎng)老終端核心關(guān)鍵技術(shù)，開展醫(yī)療健康電子產(chǎn)品和系統(tǒng)的研發(fā)，促進(jìn)健康保健、居家養(yǎng)老等智能終端與系統(tǒng)的完善。推動(dòng)企業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)接，充分運(yùn)用智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品，創(chuàng)新健康養(yǎng)老服務(wù)模式。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市民政局、市衛(wèi)生健康委)

(四)規(guī)劃建設(shè)體系

1.完善規(guī)劃和土地供應(yīng)政策。加強(qiáng)養(yǎng)老體系設(shè)施規(guī)劃建設(shè)研究，組織編制專項(xiàng)規(guī)劃，合理規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，健全養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配置。將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入規(guī)劃和計(jì)劃，合理安排用地需求，為項(xiàng)目落地提供支持。(責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、市規(guī)劃和自然資源局、市民政局)

2.加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。對(duì)老舊小區(qū)通過政府回購(gòu)、租賃等補(bǔ)上養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施欠賬。新建小區(qū)配套建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施無償或低償用于居家養(yǎng)老服務(wù)。各類居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不得挪作他用。(責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃和自然資源局、市民政局)

3.綜合發(fā)揮多種設(shè)施作用。加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)服務(wù)中心(服務(wù)站)及社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施的功能銜接，提高使用率，發(fā)揮綜合效益。支持和引導(dǎo)各類社會(huì)主體參與社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，提供養(yǎng)老服務(wù)。各類具有為老年人服務(wù)功能的設(shè)施都要向老年人開放。(責(zé)任單位：市文化和旅游局、市體育局、市城市管理委、各區(qū)人民政府)

4.實(shí)施無障礙環(huán)境改造。編制無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，開展無障礙環(huán)境區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)與改造工作。支持適老住宅建設(shè)，推進(jìn)老年人住宅進(jìn)行適老化設(shè)施改造，優(yōu)先支持老年人居住比例高的住宅加裝電梯等。2020年底前，采取政府補(bǔ)貼等方式，對(duì)所有納入特困供養(yǎng)、建檔立卡范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭，按照《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》實(shí)施適老化改造。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市殘聯(lián)、市規(guī)劃和自然資源局、各區(qū)人民政府)

(五)社會(huì)保障體系

1.完善養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。完善覆蓋全體城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民、更加公平可持續(xù)的養(yǎng)老保障體系，逐步擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，構(gòu)建包括職業(yè)年金、企業(yè)年金以及個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，進(jìn)一步暢通養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)通道。(責(zé)任單位：市人社局)

2.健全醫(yī)療保障制度。推進(jìn)異地就醫(yī)住院醫(yī)療費(fèi)直接結(jié)算，將符合條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)按規(guī)定程序納入定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，將低收入家庭老年人納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍，將符合條件的低收入計(jì)劃生育特殊家庭老年人納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。(責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委、市民政局)

3.推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一安排，探索建立和逐步完善長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。做好長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)與重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)困難失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼等福利性護(hù)理補(bǔ)貼項(xiàng)目的整合銜接，提高資源配置效益。(責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市人社局、市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局、市民政局)

4.發(fā)展老年商業(yè)保險(xiǎn)。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司開發(fā)適銷對(duì)路的老年商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)保障需求。在政府全面投保養(yǎng)老床位綜合責(zé)任保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)增加保險(xiǎn)項(xiàng)目范圍，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。(責(zé)任單位：市金融局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、市民政局)

5.完善社會(huì)福利和社會(huì)救助制度。逐步調(diào)整經(jīng)濟(jì)困難老年人居家養(yǎng)老服務(wù)(護(hù)理)補(bǔ)貼受益人群范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，使補(bǔ)貼政策更加精準(zhǔn)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助制度。將所有符合條件的老年人按規(guī)定納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等社會(huì)救助制度保障范圍。完善臨時(shí)救助制度，加強(qiáng)對(duì)老年人的“救急難”工作。(責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局)

(六)社會(huì)支撐體系

1.完善健康養(yǎng)老服務(wù)教育體系和人才培養(yǎng)、就業(yè)政策。支持高等院校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程，擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)、心理和社會(huì)工作等方面專門人才。支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)改善養(yǎng)老護(hù)理員工作條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)防護(hù)，依法繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，落實(shí)職工工資福利待遇。建立完善養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定和培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)護(hù)理人員參加養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)培訓(xùn)，符合條件的給予相應(yīng)補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市教委、市人社局、市衛(wèi)生健康委、市民政局)

2.支持開展老年教育和老年人體育健身、文化娛樂活動(dòng)。積極發(fā)展老年教育，探索部門、行業(yè)企業(yè)、高校所舉辦老年大學(xué)服務(wù)社會(huì)的途徑和方法，引導(dǎo)開展讀書、講座、學(xué)習(xí)共同體、游學(xué)、志愿服務(wù)等多種形式的老年教育活動(dòng)。落實(shí)全民健身計(jì)劃，發(fā)展老年人體育組織，廣泛開展老年人康復(fù)健身體育活動(dòng)。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站建設(shè)體育健身場(chǎng)地，配備適合老年人的設(shè)施和器材。(責(zé)任單位：市教委、市文化和旅游局、市體育局、市衛(wèi)生健康委、各區(qū)人民政府)

3.鼓勵(lì)支持社會(huì)組織參與養(yǎng)老服務(wù)。培育發(fā)展為老服務(wù)公益慈善組織，扶持發(fā)展各類為老服務(wù)志愿組織，鼓勵(lì)支持社會(huì)工作者參與養(yǎng)老服務(wù)，倡導(dǎo)機(jī)關(guān)干部和企事業(yè)單位職工、大中小學(xué)學(xué)生參加養(yǎng)老服務(wù)志愿活動(dòng)。加強(qiáng)健康養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)管理，發(fā)揮行業(yè)自律作用。(責(zé)任單位：市民政局)

(七)財(cái)稅金融支持體系

1.完善投融資政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加快金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，拓寬信貸抵押擔(dān)保物范圍，積極支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)信貸需求。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)信貸資金和民間資本的吸引力。支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合老年人的理財(cái)、信貸、保險(xiǎn)等產(chǎn)品，支持保險(xiǎn)資金投資養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，為符合條件的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目提供融資支持。(責(zé)任單位：市金融局、人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市民政局)

2.落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。落實(shí)國(guó)家現(xiàn)行支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的稅收和行政事業(yè)性收費(fèi)優(yōu)惠政策。支持符合條件的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定。境內(nèi)外資本舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有同等稅收等優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市城市管理委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市民政局)

3.完善補(bǔ)貼支持政策。建立養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估機(jī)制，推進(jìn)民辦公助，通過補(bǔ)助投資、貸款貼息、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)等方式支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。豐富社會(huì)資本舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)方式，探索實(shí)行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、招用專業(yè)人員、連鎖化經(jīng)營(yíng)等多元補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)方式。(責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局、各區(qū)人民政府)

(八)老年人權(quán)益保障體系

加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。健全貫徹老年人權(quán)益保障法律法規(guī)的聯(lián)合執(zhí)法、執(zhí)法檢查、綜合評(píng)估等制度，保護(hù)老年人合法權(quán)益。組織開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資整治工作和老年人法律援助專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，嚴(yán)厲查處向老年人欺詐銷售各類產(chǎn)品和服務(wù)的違法行為。充分發(fā)揮實(shí)體平臺(tái)、“12348”公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用，為老年人提供更加精準(zhǔn)、普惠、便捷的公共法律服務(wù)。落實(shí)老年人優(yōu)待政策，逐步推進(jìn)老年人免費(fèi)乘坐公共汽車制度改革，更加精準(zhǔn)提升老年人獲得感。完善老年人關(guān)愛服務(wù)體系。引導(dǎo)各類公共文化場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、旅游景點(diǎn)、生活設(shè)施以及商業(yè)企業(yè)為老年人提供優(yōu)惠或便利服務(wù)。(責(zé)任單位：市司法局、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市城市管理委、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市交通運(yùn)輸委、市民族宗教委)

附件：重點(diǎn)任務(wù)年度目標(biāo)