問(wèn)題一：請(qǐng)問(wèn)這次民政部出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》的背景和考慮是什么？

答：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視包括養(yǎng)老領(lǐng)域在內(nèi)的社會(huì)服務(wù)消費(fèi)工作。習(xí)近平總書記在去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要適應(yīng)服務(wù)消費(fèi)增速加快、比重提升新趨勢(shì)，要求加快教育、育幼、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展。李克強(qiáng)總理在今年《政府工作報(bào)告》中對(duì)發(fā)展社會(huì)服務(wù)、釋放內(nèi)需潛力、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提出明確要求。

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的決策部署，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)，民政部會(huì)商發(fā)展改革委等22個(gè)部門和單位，研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給  促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)，并經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)?！秾?shí)施意見(jiàn)》直面在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)和消費(fèi)端存在的一些突出問(wèn)題，如優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給總體不足，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施數(shù)量不夠，專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人才缺口較大，養(yǎng)老服務(wù)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化等問(wèn)題，以及養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)政策體系有待健全，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、信用體系、監(jiān)管制度亟需加快完善等問(wèn)題，有針對(duì)性地提出6個(gè)方面17條具體措施，進(jìn)一步培育發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)健康有序發(fā)展。

問(wèn)題二：請(qǐng)問(wèn)《實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)后，民政部將采取哪些措施推動(dòng)落實(shí)？

答：《實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)后，民政部將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理重要指示批示精神，切實(shí)抓好《實(shí)施意見(jiàn)》的貫徹實(shí)施。

一是帶頭落實(shí)好牽頭任務(wù)?！秾?shí)施意見(jiàn)》中，60%以上的工作任務(wù)第一牽頭部門是民政部，我們將按照要求，形成工作計(jì)劃、時(shí)間表和路線圖，落實(shí)到處，落實(shí)到人，一項(xiàng)項(xiàng)地抓好落實(shí)，力爭(zhēng)盡快見(jiàn)到實(shí)效。

二是發(fā)揮部際聯(lián)席會(huì)議作用。民政部將積極發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)部際聯(lián)席會(huì)議牽頭單位作用，把貫徹落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》納入聯(lián)席會(huì)議工作安排予以推進(jìn)，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究細(xì)化《實(shí)施意見(jiàn)》中涉及各部門的職責(zé)任務(wù)，及時(shí)形成時(shí)間節(jié)點(diǎn)明確、工作責(zé)任清晰的分工方案和今年重點(diǎn)工作清單，推動(dòng)《實(shí)施意見(jiàn)》相關(guān)措施落到實(shí)處。

三是督促指導(dǎo)各地抓好落實(shí)。在《實(shí)施意見(jiàn)》中，多處強(qiáng)調(diào)了地方各級(jí)人民政府的職責(zé)，民政部將會(huì)同有關(guān)部門，推動(dòng)各地區(qū)切實(shí)把擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)列入重要工作議程，特別要把發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為解決大城市養(yǎng)老難問(wèn)題的重要民生工程，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，細(xì)化政策措施，做好政策銜接，確?！秾?shí)施意見(jiàn)》各項(xiàng)工作落地生根，讓政策真正惠及到每一位老人。

問(wèn)題三：李克強(qiáng)總理在今年兩會(huì)提出要重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，多次在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上研究部署社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，請(qǐng)問(wèn)《實(shí)施意見(jiàn)》在發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方面的做法和考慮是什么？

答：發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，順應(yīng)了90%以上老年人居家和社區(qū)養(yǎng)老的意愿，是養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中十分重要的基礎(chǔ)性工作，對(duì)促進(jìn)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)融合發(fā)展，健全中國(guó)特色養(yǎng)老服務(wù)體系具有重要意義，同時(shí)對(duì)保障民生、激發(fā)投資、帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)新消費(fèi)、培育新動(dòng)能具有重要作用。

《實(shí)施意見(jiàn)》在多處強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步擴(kuò)大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給，積極發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，更好地滿足老年人的多層次多元化的養(yǎng)老服務(wù)需求。具體而言，《實(shí)施意見(jiàn)》主要圍繞“就近可及、買得到、買得起”等方面作文章。

一是為了實(shí)現(xiàn)“就近可及”，《實(shí)施意見(jiàn)》提出要加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。民政部將聯(lián)合自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門實(shí)施為期三年的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，指導(dǎo)、督促和檢查各地從規(guī)劃層面保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給，確保新建住宅小區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，老舊小區(qū)通過(guò)政府回購(gòu)、租賃、改造等方式因地制宜補(bǔ)足養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，切實(shí)解決社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)地和設(shè)施嚴(yán)重不足的問(wèn)題，確保到2022年，配建設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。通過(guò)加強(qiáng)建設(shè)，增加社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給，為老年人不離開(kāi)社區(qū)、家庭就能獲得養(yǎng)老服務(wù)提供基礎(chǔ)保障。

二是為了實(shí)現(xiàn)“買得到”，《實(shí)施意見(jiàn)》提出要大力發(fā)展城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。到2022年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)所有街道至少建有一個(gè)具備綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的目標(biāo)，積極引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，扶持培養(yǎng)一批綜合化、專業(yè)化、連鎖化、品牌化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，為老年人購(gòu)買到更多更專業(yè)更便捷的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供多元化多層次的選擇。

三是為了實(shí)現(xiàn)“買得起”，《實(shí)施意見(jiàn)》提出要努力提高老年人消費(fèi)支付能力。對(duì)于絕大多數(shù)老年人而言，消費(fèi)支付能力是獲得多樣化優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)的重要基礎(chǔ)?！秾?shí)施意見(jiàn)》一方面在“開(kāi)源”上發(fā)力，通過(guò)鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)等措施，多渠道增加老年人的收入，綜合提升消費(fèi)支付能力;另一方面在“節(jié)流”上發(fā)力，通過(guò)有效落實(shí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)稅費(fèi)優(yōu)惠政策和水電氣熱居民價(jià)格優(yōu)惠政策等，切實(shí)減輕養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)。通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等方式，推動(dòng)將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施低償或無(wú)償用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，切實(shí)降低社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)成本和價(jià)格，讓老年人用于購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)的錢更加“值錢”。另外，通過(guò)建立保險(xiǎn)、福利和救助相銜接的長(zhǎng)期照護(hù)保障制度，擴(kuò)大長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品，進(jìn)一步建立完善多層次保障體制，以滿足老年人多元化照護(hù)需求，有效緩解老年人因身體狀況變化等導(dǎo)致養(yǎng)老費(fèi)用增加的后顧之憂。

問(wèn)題四：有機(jī)構(gòu)測(cè)算我國(guó)約有4000多萬(wàn)失能老年人，對(duì)養(yǎng)老護(hù)理員的需求高達(dá)600多萬(wàn)，但目前我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老護(hù)理員才30萬(wàn)人，請(qǐng)問(wèn)《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)建設(shè)養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍，滿足養(yǎng)老護(hù)理需求方面有什么具體措施？

答：養(yǎng)老護(hù)理員是對(duì)老年人生活進(jìn)行照料、護(hù)理的服務(wù)人員。養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍是養(yǎng)老服務(wù)的主要提供者，是養(yǎng)老服務(wù)體系的重要支撐保障，是養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)，既是完善養(yǎng)老服務(wù)體系、解決大城市養(yǎng)老難問(wèn)題和發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的關(guān)鍵措施，也是擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)、帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。從某種意義上看，養(yǎng)老護(hù)理員是替子女們?yōu)槔先吮M孝，是具備專業(yè)技能的“孝子孝女”，是解決家庭難題、緩解社會(huì)問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要力量。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視養(yǎng)老護(hù)理工作。2018年12月，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要完善養(yǎng)老護(hù)理體系，努力解決大城市養(yǎng)老難問(wèn)題。為了落實(shí)習(xí)總書記指示精神，滿足老年人護(hù)理需求，在《實(shí)施意見(jiàn)》中明確提出建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍。主要有以下具體舉措：

一是組織編制養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及大綱，開(kāi)發(fā)職業(yè)培訓(xùn)教材和職業(yè)培訓(xùn)包，為提升養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能、開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)社會(huì)化評(píng)價(jià)工作提供政策支持。當(dāng)前，我們聯(lián)合人力資源社會(huì)保障部，正在抓緊組織修訂《養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》，目前已經(jīng)公開(kāi)征求意見(jiàn)，預(yù)計(jì)在10月份就能正式印發(fā)并實(shí)施。

二是加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員教育培養(yǎng)?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出將養(yǎng)老服務(wù)列為職業(yè)教育校企合作優(yōu)先領(lǐng)域，支持符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦養(yǎng)老服務(wù)類職業(yè)院校。對(duì)符合條件的養(yǎng)老服務(wù)類產(chǎn)教融合校企合作項(xiàng)目，優(yōu)先納入中央預(yù)算內(nèi)投資支持范圍。

三是大規(guī)模開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)工作。將養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)納入《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案(2019—2021年)》重要內(nèi)容，所需資金按規(guī)定從失業(yè)保險(xiǎn)基金支持職業(yè)技能提升行動(dòng)資金中列支。開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動(dòng)，確保到2022年底前培養(yǎng)培訓(xùn)1萬(wàn)名養(yǎng)老院院長(zhǎng)、200萬(wàn)名養(yǎng)老護(hù)理員、10萬(wàn)名專兼職老年社會(huì)工作者，切實(shí)提升養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)發(fā)展能力。

下一步，我們將以修訂出臺(tái)《養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》為契機(jī)，全面加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)，提升養(yǎng)老護(hù)理員專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化水平，滿足老年人持續(xù)增長(zhǎng)的養(yǎng)老護(hù)理需求，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)加快發(fā)展。

問(wèn)題五：《實(shí)施意見(jiàn)》在標(biāo)題中特別點(diǎn)出了“促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)”，請(qǐng)問(wèn)這次新出臺(tái)的文件對(duì)于培育養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)升級(jí)有哪些具體措施？

答：大力促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)，既能更好地滿足廣大老年人多元化多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)老年消費(fèi)的梯次升級(jí)，同時(shí)對(duì)形成強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)老年市場(chǎng)，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，都具有特殊重要的意義。當(dāng)前，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)發(fā)展仍面臨著一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：老年人“不愿消費(fèi)”情況普遍，受傳統(tǒng)思維的影響，老年人為自己消費(fèi)，年輕人為老年人消費(fèi)的意識(shí)尚未形成;老年人“不能消費(fèi)”現(xiàn)象存在，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)在規(guī)?；⑦B鎖化運(yùn)營(yíng)方面不夠，養(yǎng)老服務(wù)和老年用品的品牌化意識(shí)不強(qiáng)，質(zhì)量尚待提升;老年人“不敢消費(fèi)”問(wèn)題突出，老年人消費(fèi)上當(dāng)受騙的新聞?lì)l現(xiàn)，安全可靠放心的消費(fèi)環(huán)境亟待構(gòu)建。針對(duì)這些問(wèn)題，為培育發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)，有效促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)，《實(shí)施意見(jiàn)》主要從一個(gè)“優(yōu)化”和一個(gè)“完善”入手，提出了具體工作措施：

一是在供給端，不斷優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)營(yíng)商環(huán)境。通過(guò)切實(shí)破除行業(yè)壟斷、地方保護(hù)，清理廢除養(yǎng)老服務(wù)中妨礙形成全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，推動(dòng)全面建立開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、公平、有序的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。通過(guò)建立養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)，不斷提升監(jiān)管能力和水平，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

二是在消費(fèi)端，不斷完善養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)環(huán)境。通過(guò)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處侵害老年人人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益的行為，切實(shí)保障老年人合法權(quán)益。通過(guò)建立跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨部門聯(lián)合懲戒制度，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域失信主體的懲治力度。通過(guò)建立健全養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)后評(píng)價(jià)體系，使得老年人買得放心、用得安心，積極營(yíng)造有利于促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的良好社會(huì)氛圍。

問(wèn)題六：今年3月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕5號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“5號(hào)文件”），時(shí)隔半年，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，民政部出臺(tái)了《實(shí)施意見(jiàn)》，請(qǐng)問(wèn)《實(shí)施意見(jiàn)》與5號(hào)文件的主要不同是什么？

答：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作。今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院多次召開(kāi)常務(wù)會(huì)議研究推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。3月，國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》，針對(duì)當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展面臨的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，作出一系列的制度設(shè)計(jì)和具體安排。現(xiàn)在，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，以民政部名義出臺(tái)了《實(shí)施意見(jiàn)》，從擴(kuò)大供給，促進(jìn)消費(fèi)的角度，進(jìn)一步推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)整體發(fā)展。從政策效用上看，《實(shí)施意見(jiàn)》經(jīng)國(guó)務(wù)院第61次常務(wù)會(huì)議研究審議并原則通過(guò)，是國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署;從發(fā)文形式上看，這份文件有所創(chuàng)新，以民政部一家名義印發(fā)，沒(méi)有采取22個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)的方式，是簡(jiǎn)化發(fā)文方式，突出政策實(shí)效的體現(xiàn)。5號(hào)文件和《實(shí)施意見(jiàn)》都是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院在新時(shí)代積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、建立中國(guó)特色養(yǎng)老服務(wù)體系的重要部署，都是推動(dòng)新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)工作的重要文件，充分體現(xiàn)出黨和國(guó)家對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作的高度重視，對(duì)億萬(wàn)老年人的關(guān)心關(guān)愛(ài)。

《實(shí)施意見(jiàn)》針對(duì)要解決的問(wèn)題更加集中，相關(guān)措施要求更具體，更加聚焦在如何擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，更加聚焦在如何促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)。《實(shí)施意見(jiàn)》以問(wèn)題為導(dǎo)向，針對(duì)當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)面臨的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)和老年用品供給總體不足、質(zhì)量不高，老年人消費(fèi)能力偏弱，市場(chǎng)環(huán)境有待更加公平開(kāi)放等問(wèn)題，提出具有針對(duì)性、可操作性的解決措施。特別是針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)供給不足問(wèn)題，《實(shí)施意見(jiàn)》提出要加快發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的供給，優(yōu)化機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)供給;針對(duì)老年用品供給不足問(wèn)題，《實(shí)施意見(jiàn)》提出要加強(qiáng)研發(fā)，豐富產(chǎn)品用品數(shù)量供給，提升質(zhì)量水平;針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人才供給不足的問(wèn)題，《實(shí)施意見(jiàn)》提出要建立高素質(zhì)、專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍，增加養(yǎng)老護(hù)理員數(shù)量;針對(duì)老年人消費(fèi)支付能力不強(qiáng)問(wèn)題，《實(shí)施意見(jiàn)》提出要發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的保障作用，建立符合國(guó)情的長(zhǎng)期照護(hù)保障制度，多渠道增加老年人消費(fèi)支付能力;針對(duì)營(yíng)商和消費(fèi)環(huán)境有待優(yōu)化的問(wèn)題，《實(shí)施意見(jiàn)》提出要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，清除影響社會(huì)力量進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的限制，通過(guò)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信用體系等，維護(hù)老年人消費(fèi)權(quán)益。