各盟市財政局、民政局，滿洲里、二連浩特市財政局、民政局：

為進(jìn)一步規(guī)范和加強專項資金管理，根據(jù)《預(yù)算法》及國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，我們制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)高齡津貼補助資金管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳

內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳

2019年4月29日

內(nèi)蒙古自治區(qū)高齡津貼補助資金管理辦法

第一條為規(guī)范和加強高齡津貼補助資金(以下簡稱“高齡津貼”)管理，切實提高補助資金的使用效益，確保符合條件的高齡老人真正受益，根據(jù)《預(yù)算法》、《老年人權(quán)益保障法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)老年人權(quán)益保障條例》等法律法規(guī)及《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于做好迎接重陽節(jié)關(guān)愛老年人工作的通知》(內(nèi)黨辦發(fā)電﹝2016﹞ 20號)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于增加城鄉(xiāng)居民收入幾項惠民政策的通知》(內(nèi)政發(fā)﹝2017﹞ 53號)和《內(nèi)蒙古自治區(qū)對下專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法》(內(nèi)政辦發(fā)﹝2016﹞134號)等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱高齡津貼補助資金，是指自治區(qū)各級財政安排，用于為具有內(nèi)蒙古自治區(qū)戶籍、年齡在80周歲(含80周歲)以上的老年人發(fā)放高齡津貼的資金。

第三條高齡津貼的使用和管理要堅持公開、公平、公正、為老、愛老、敬老的原則。

第四條高齡津貼資金按照相關(guān)規(guī)定，由各級財政共同承擔(dān)。各級財政部門與同級民政部門按照職責(zé)分工，對此項資金進(jìn)行監(jiān)督管理。

第五條凡具有內(nèi)蒙古自治區(qū)戶籍、年齡在80周歲(含80周歲)至99周歲的老年人，均可按規(guī)定每人每月領(lǐng)取100元高齡津貼。自治區(qū)財政根據(jù)各地人均財力水平，按照30%、 50%和70%的比例對一、二、三類地區(qū)予以補助。

全區(qū)100周歲(含100周歲)以上老年人高齡津貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為每人每月600元，所需資金由自治區(qū)本級財政全額承擔(dān)。

本辦法有效期之內(nèi)，若自治區(qū)調(diào)整高齡津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，本辦法所列相關(guān)內(nèi)容按規(guī)定自動調(diào)整，無特殊情況不再另行發(fā)文。

第六條自治區(qū)民政廳按照相關(guān)規(guī)定，依法及時提出自治區(qū)本級預(yù)算安排資金的分配方案，商財政廳確認(rèn)后下達(dá)資金。

第七條符合條件的老年人應(yīng)自愿申請領(lǐng)取高齡津貼。老年人提交申請表后，由戶籍所在地嘎查村委會(社區(qū)居委會)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和各旗縣(市、區(qū))民政部門自下而上進(jìn)行逐級審核。旗縣級民政部門審核通過后，應(yīng)當(dāng)自老年人提交申請表當(dāng)月開始，為其計算發(fā)放高齡津貼。首次為新審核通過的老年人發(fā)放高齡津貼時，應(yīng)將此前審核過程中未發(fā)放的部分一次性補發(fā)到位。

基層民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全主動發(fā)現(xiàn)機制，積極協(xié)助高齡老人申領(lǐng)相應(yīng)補貼,力爭確保高齡津貼制度惠及所有符合條件的老年人。

各盟市應(yīng)建立健全高齡津貼跨檔自動受理機制。已享受高齡津貼的老年人，跨年齡段需調(diào)整高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)的，由原受理機構(gòu)通過信息化手段核實后，自動審核調(diào)整，無需本人再行申報。

第八條旗縣(市、區(qū))民政部門應(yīng)于每年10月底前，詳細(xì)統(tǒng)計9月30日本地區(qū)符合自治區(qū)規(guī)定條件、享受高齡津貼的實有人數(shù)，并逐級正式上報自治區(qū)民政廳。自治區(qū)民政廳審核各地上報的實有保障人數(shù)信息后，商自治區(qū)財政廳安排下年度預(yù)算。自治區(qū)財政預(yù)算額度確定后，根據(jù)上年度9月30日各盟市實有人數(shù)和既定分擔(dān)比例測算分配相關(guān)資金，并依次按年度滾動計算保障人數(shù)等信息。自治區(qū)財政原則.上不因當(dāng)年各盟市保障人數(shù)實時變化而調(diào)整本年度預(yù)算。

第九條各地應(yīng)確保.上報的保障人數(shù)等信息真實準(zhǔn)確，并自行承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。嚴(yán)禁通過虛報、多報人數(shù)等方式違規(guī)套取.上級補助資金。

自治區(qū)將適時通過戶籍信息比對、大數(shù)據(jù)分析、專項審計等方式，對各盟市上報的信息進(jìn)行核對。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)虛報、多報保障人數(shù)的，自治區(qū)將按其多報人數(shù)擬套取資金額度50%的比例，在其應(yīng)得補助資金總額度內(nèi)進(jìn)行扣減?？蹨p后出現(xiàn)的資金缺口，由報送相關(guān)信息的地區(qū)自行解決。

第十條各盟市財政部門收到上級補助資金后，應(yīng)將其與盟市本級財政安排的資金統(tǒng)籌使用，商同級民政部門盡快制定資金分配方案,確保在規(guī)定時限內(nèi)正式分解下達(dá)至所轄旗縣(市、區(qū))。

第十一條自治區(qū)財政按照預(yù)算管理規(guī)定，于每年年底前，按當(dāng)年補助資金實際下達(dá)數(shù)的一定比例，將下一年度補助資金預(yù)計數(shù)提前下達(dá)各盟市。各盟市也應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的預(yù)算指標(biāo)提前下達(dá)制度。

第十二條自治區(qū)財政廳會同民政廳對補助資金實施全程預(yù)算績效管理。民政廳應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，及時提出當(dāng)年全區(qū)整體績效目標(biāo)和分區(qū)域績效目標(biāo)，商財政廳核對、確認(rèn)。相關(guān)績效目標(biāo)確定后，應(yīng)隨同補助資金一并下達(dá)各盟市。各盟市也應(yīng)參照自治區(qū)的做法，將本盟市績效目標(biāo)及時對下分解。

年度執(zhí)行中，民政廳會同財政廳指導(dǎo)各盟市對照績效目標(biāo)開展運行監(jiān)控工作，及時發(fā)現(xiàn)并糾正預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，確保優(yōu)質(zhì)高效地完成既定目標(biāo)任務(wù)。同時，自治區(qū)將適時組織開展補助資金的績效評價，主要內(nèi)容包括業(yè)務(wù)管理情況、資金管理情況及使用效益等。評價結(jié)果將作為調(diào)整政策、督促指導(dǎo)盟市改進(jìn)工作的重要依據(jù)。

第十三條各級財政部門要會同民政部門優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理編制預(yù)算，加強補助資金統(tǒng)籌使用，積極盤活財政存量資金，加大結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金消化力度，提升資金的使用效益。

第十四條補助資金應(yīng)通過社會化方式支付到高齡老人本人或其監(jiān)護人的個人賬戶。旗縣(市、區(qū))民政部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助高齡老人在代理金融機構(gòu)辦理接受補助資金的賬戶,也可依托社會保障卡、財政補貼資金“一卡通”等渠道發(fā)放補助資金，相關(guān)代理金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為保障對象提供優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)。

補助資金應(yīng)當(dāng)按月發(fā)放，發(fā)放時間為每月10日前。個別金融不發(fā)達(dá)的地區(qū)，在無法實現(xiàn)按月發(fā)放或按月發(fā)放人力、物力成本過高的特殊情況下，可以按季度發(fā)放高齡津貼，發(fā)放時間為每季度第一個月的10日前。

第十五條享受高齡津貼待遇的人員戶籍變動的，其本人或親屬必須及時申請辦理相關(guān)轉(zhuǎn)移手續(xù),資金由戶籍所在地負(fù)責(zé)發(fā)放;未辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)造成資金重復(fù)領(lǐng)取的，要主動退回，拒不退回的，納入個人失信記錄;享受高齡津貼待遇人員去世的，親屬要主動申告報停,出現(xiàn)親屬冒領(lǐng)的,納入領(lǐng)取人的個人失信記錄，并應(yīng)采取必要手段追回相關(guān)資金。

第十六條補助資金應(yīng)當(dāng)按照下達(dá)預(yù)算的科目和項目執(zhí)行，不得截留、擠占、挪用或擅自調(diào)整。各級財政、民政等部門應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定使用相關(guān)資金,不得向高齡老人或其家庭收取任何管理費用。補助資金不得用于工作經(jīng)費，不得用于機構(gòu)運轉(zhuǎn)、大型設(shè)備購置和基礎(chǔ)設(shè)施維修改造等支出。

第十七條各級財政、民政部門應(yīng)當(dāng)自覺接受審計、監(jiān)察等部門和社會的監(jiān)督。

自治區(qū)財政廳、民政廳將適時對各盟市高齡津貼發(fā)放情況進(jìn)行專項檢查。

盟市級財政、民政部門要建立健全資金監(jiān)管機制，定期或不定期地對補助資金的使用管理情況進(jìn)行檢查,及時發(fā)現(xiàn)和糾正有關(guān)問題。

第十八條各級財政、民政部門及其工作人員在補助資金的分配審核、使用管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)嚴(yán)肅處理。

第十九條各盟市財政、民政部門可參照本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定補助資金管理的具體辦法。

第二十條本辦法由自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)民政廳按照部門職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條本辦法自印發(fā)之日起三十日后施行。以往政策規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。