一、起草背景

當(dāng)前，老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求不斷增加，物質(zhì)生活得到了切實(shí)保障，而老年人的精神文化供給卻是短板，亟需整合有效的政府、社會(huì)資源，采取精準(zhǔn)化的工作措施，推動(dòng)文化與養(yǎng)老相結(jié)合，即：“文養(yǎng)結(jié)合”，以此進(jìn)一步提升老年人的生活品質(zhì)。“文養(yǎng)結(jié)合”是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供給側(cè)改革的重要內(nèi)容，是構(gòu)建人人共建共享老齡社會(huì)的重要任務(wù)，是提高群眾文明素養(yǎng)和全社會(huì)文明程度的有效方式，有利于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，有利于營造養(yǎng)老孝老敬老的社會(huì)風(fēng)尚，有利于實(shí)現(xiàn)家庭和睦、代際和順、社會(huì)和諧。制定出臺(tái)《指導(dǎo)意見》是補(bǔ)充老年人精神文化供給短板的需要，也是提升老年人生活質(zhì)量的務(wù)實(shí)舉措。

二、起草過程

福利處根據(jù)我省實(shí)際情況，起草了《關(guān)于推動(dòng)“文養(yǎng)結(jié)合”工作的指導(dǎo)意見》，先后兩次向省委組織部、省委宣傳部等18個(gè)部門和單位征求意見，共提出修改意見16條，在梳理和研究后合理采納。按照廳長辦公會(huì)要求，會(huì)前完成了合法性審查程序，形成了《指導(dǎo)意見》送審稿。

三、主要內(nèi)容

《指導(dǎo)意見》共分四個(gè)部分：第一部分指導(dǎo)思想，提出以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以國學(xué)思想中關(guān)于養(yǎng)心、養(yǎng)身、養(yǎng)性、養(yǎng)德的優(yōu)秀理念和豐富哲理為主線，引導(dǎo)老年人樹立積極的養(yǎng)老心態(tài)，滿足老年人日益增長的精神文化需求，進(jìn)一步提升老年人生活品位;第二部分基本原則，提出堅(jiān)持新理論指引、堅(jiān)持國學(xué)今用、堅(jiān)持部門協(xié)調(diào)、堅(jiān)持需求導(dǎo)向、堅(jiān)持試點(diǎn)先行5個(gè)原則;第三部分主要任務(wù)，提出搭建老年人學(xué)習(xí)平臺(tái)、健身平臺(tái)、旅游平臺(tái)、娛樂平臺(tái)、公益平臺(tái)5個(gè)平臺(tái)。將具體任務(wù)按職能分工細(xì)分到相關(guān)部門和單位;第四部分保障措施，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)適老設(shè)施建設(shè)、服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、部門單位協(xié)同配合、孝老敬老宣傳。

《指導(dǎo)意見》主要有3個(gè)特點(diǎn)：

一是從我省省情出發(fā)，立足提升老年人生活品質(zhì)，內(nèi)容涉及老年人學(xué)習(xí)、健身、游玩、娛樂、公益等多方面內(nèi)容，讓全省老年人享受到更多看得見、摸得著的實(shí)惠，共享改革發(fā)展成果。

二是以國學(xué)思想中關(guān)于養(yǎng)心、養(yǎng)身、養(yǎng)性、養(yǎng)德的優(yōu)秀理念和豐富哲理為主線，激發(fā)老年人的養(yǎng)老能動(dòng)性和主動(dòng)性，引導(dǎo)老年人樹立正確面對(duì)老年生活的積極心態(tài)，重新設(shè)計(jì)好老年人生目標(biāo)和人生規(guī)劃。

三是各部門共同推動(dòng)，形成合力。將“文養(yǎng)結(jié)合”作為推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的重要舉措，民政部門發(fā)揮好牽頭作用，會(huì)同宣傳、教育、旅游文化、衛(wèi)生健康、體育、廣電、老干部等部門，形成思想共識(shí)，共同推動(dòng)發(fā)展。

附：《關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)“文養(yǎng)結(jié)合”工作的指導(dǎo)意見》的通知》（吉民發(fā)〔2019〕39號(hào)）【政策全文】