火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處：

為滿足經(jīng)濟(jì)困難失能老年人基本養(yǎng)老服務(wù)需求，推進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)工作，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》(粵府〔2015〕25號(hào))、《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)實(shí)施方案的通知》(中府〔2016〕5號(hào))等文件規(guī)定，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)困難失能老年人的照護(hù)服務(wù)需求與照護(hù)機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，市民政局制定了《中山市經(jīng)濟(jì)困難失能老年人照護(hù)補(bǔ)助暫行辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：1.中山市經(jīng)濟(jì)困難失能老年人照護(hù)補(bǔ)助暫行辦法

2.中山市經(jīng)濟(jì)困難失能老年人照護(hù)補(bǔ)助申請(qǐng)表

3.老年人能力評(píng)估(MZT 039-2013)

中山市民政局

2019年8月6日

中山市經(jīng)濟(jì)困難失能老年人照護(hù)補(bǔ)助暫行辦法

第一章 總則

第一條 為滿足經(jīng)濟(jì)困難失能老年人基本養(yǎng)老服務(wù)需求，推進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)工作，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》(粵府〔2015〕25號(hào))、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量實(shí)施意見》(粵府辦〔2018〕3號(hào))、《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)實(shí)施方案的通知》(中府〔2016〕5號(hào))等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 具有本市戶籍的經(jīng)濟(jì)困難失能老年人，依照本辦法享受照護(hù)補(bǔ)助金。

本辦法所稱的經(jīng)濟(jì)困難失能老年人(下稱“對(duì)象”)，是指被評(píng)定為中、重度失能且生活困難的低保、低收入家庭60周歲以上老年人(不含由政府供養(yǎng)的“三無”、“五保”等特困老年人)。

本辦法所稱的照護(hù)包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的住宿、膳食、生活照料、康復(fù)、護(hù)理、醫(yī)療、保健、精神慰藉、文化娛樂等服務(wù)，或居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)(含有資質(zhì)的家政服務(wù)公司)提供的飲食料理、居室清潔、更換洗滌、個(gè)人清潔、臥床照料、飲食照料、排泄照料、精神慰藉等服務(wù)。

第三條 照護(hù)補(bǔ)助金所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政負(fù)擔(dān)(功能類鎮(zhèn)區(qū)除外)，接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。

第二章  補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放方式

第四條 對(duì)符合條件的對(duì)象，根據(jù)其選擇的養(yǎng)老服務(wù)形式，按以下標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助：

(一)入住市內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的：

1.中度失能，每人每月補(bǔ)助不高于3500元;

2.重度失能，每人每月補(bǔ)助不高于4000元。

低保老年人每月補(bǔ)助金額為所入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的實(shí)際收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)扣除所收低保金額(含分類救助金)的差額部分。入住天數(shù)不滿一個(gè)月的，按實(shí)際入住天數(shù)進(jìn)行補(bǔ)助。

(二)選擇居家養(yǎng)老護(hù)理員上門服務(wù)的：

1.中度失能，每周服務(wù)不少于4次，且每次服務(wù)不少于2.5小時(shí)，每人每月補(bǔ)助不高于1800元;

2.重度失能，每日服務(wù)時(shí)數(shù)不少于2.5小時(shí)，每人每月補(bǔ)助不高于3100元。

每月補(bǔ)助金額根據(jù)向老年人提供上門服務(wù)的實(shí)際收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，但不高于上述情形的最高標(biāo)準(zhǔn)。

第五條 照護(hù)補(bǔ)助金與重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼可擇高享受。已享受照護(hù)補(bǔ)助金的對(duì)象不再重復(fù)領(lǐng)取困難高齡失能老人護(hù)理補(bǔ)貼。

第六條 照護(hù)補(bǔ)助金按月發(fā)放至為對(duì)象提供照護(hù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)銀行賬戶。

第七條 對(duì)象因家庭月人均收入超標(biāo)而脫貧退保，但個(gè)人仍自愿入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，按原補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)維持享受不超過3個(gè)月的照護(hù)補(bǔ)助金;對(duì)象因家庭存款超標(biāo)而脫貧退保的，從退保次月停發(fā)照護(hù)補(bǔ)助金。

第三章 申請(qǐng)和審核、審批程序

第八條 申請(qǐng)。符合條件的對(duì)象或其親屬向戶籍所在鎮(zhèn)(區(qū))的村(居)委會(huì)提出申請(qǐng)，由村(居)委會(huì)將申請(qǐng)資料報(bào)送鎮(zhèn)區(qū)社會(huì)事務(wù)局。

第九條 初審。鎮(zhèn)區(qū)社會(huì)事務(wù)局安排專業(yè)評(píng)估團(tuán)隊(duì)對(duì)申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行綜合評(píng)估。經(jīng)評(píng)估符合條件的，由鎮(zhèn)區(qū)社會(huì)事務(wù)局出具初審意見報(bào)市民政局。

第十條 審核。市民政局對(duì)鎮(zhèn)區(qū)報(bào)送的初審意見進(jìn)行審核。

對(duì)象戶籍所在鎮(zhèn)區(qū)為功能類鎮(zhèn)區(qū)的，由其戶籍所在鎮(zhèn)區(qū)社會(huì)事務(wù)局對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行綜合評(píng)估并審核。

第十一條 發(fā)放補(bǔ)助金。經(jīng)審核通過的，對(duì)象按要求與合法登記且提供服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議并報(bào)審批單位備案，從當(dāng)月起按月發(fā)放照護(hù)補(bǔ)助金。

第四章 監(jiān)督管理

第十二條 各鎮(zhèn)區(qū)社會(huì)事務(wù)局應(yīng)每月定期向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)了解服務(wù)情況、核查對(duì)象情況。市民政局對(duì)服務(wù)情況進(jìn)行不定期抽查。

發(fā)生對(duì)象去世、離開養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或停止護(hù)理服務(wù)等情況的，鎮(zhèn)區(qū)社會(huì)事務(wù)局應(yīng)于3個(gè)工作日內(nèi)核查并向市民政局報(bào)告。非功能類鎮(zhèn)區(qū)對(duì)象，由市民政局復(fù)查確認(rèn)后停發(fā)補(bǔ)助金，功能類鎮(zhèn)區(qū)對(duì)象由對(duì)象所在鎮(zhèn)區(qū)社會(huì)事務(wù)局核查確認(rèn)后停發(fā)補(bǔ)助金。

第十三條 功能類鎮(zhèn)區(qū)社會(huì)事務(wù)局應(yīng)每季度初將上季度照護(hù)補(bǔ)助金發(fā)放情況報(bào)送市民政局備案。

第五章 法律責(zé)任

第十四條 工作人員存在下述違法情形的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人的行政責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

(一)違反本辦法規(guī)定的權(quán)限、條件和程序?qū)嵤徟?

(二)與他人串通，偽造材料，冒領(lǐng)、多領(lǐng)補(bǔ)助資金的;

(三)玩忽職守、徇私舞弊或者貪污、挪用、凍結(jié)、扣壓、拖欠補(bǔ)助金的。

第十五條 補(bǔ)助對(duì)象隱瞞個(gè)人情況，提供虛假材料，或與服務(wù)機(jī)構(gòu)串通，騙取補(bǔ)助資金的，追繳照護(hù)補(bǔ)助金并依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第六章 附則

第十六條 對(duì)其他困難失能老年人的照護(hù)補(bǔ)助，由各鎮(zhèn)區(qū)自行確定補(bǔ)助范圍、標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放方式，所需經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)區(qū)自行負(fù)擔(dān)。

第十七條 功能類鎮(zhèn)區(qū)是指火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)、五桂山辦事處。

第十八條 本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自2019年8月1日起施行，有效期兩年?！吨猩绞薪?jīng)濟(jì)困難失能老年人照護(hù)補(bǔ)助辦法》(中民福字〔2018〕24號(hào))同步廢止。

附件1：中山市經(jīng)濟(jì)困難失能老年人照護(hù)補(bǔ)助暫行辦法.doc

附件2：中山市經(jīng)濟(jì)困難失能老年人照護(hù)補(bǔ)助申請(qǐng)表.doc

附件3：老年人能力評(píng)估(MZT 039-2013)

附件4：評(píng)估指導(dǎo)用語及評(píng)分方法.doc