浙江省杭州市拱墅區(qū)現(xiàn)有60周歲及以上戶籍老年人口9.4萬人(其中80周歲及以上老人1.76萬人)，約占全區(qū)戶籍人口總數(shù)25%，老齡化、高齡化、空巢化“三化疊加”，群眾對高質量的養(yǎng)老服務需求迫切。

2018年以來，該區(qū)以“最多跑一次”理念為引領，在社區(qū)建設1個平臺(“陽光大管家”信息平臺)、2個廳堂(老年食堂、老年客廳)、3個中心(老人健養(yǎng)中心、休養(yǎng)中心、樂養(yǎng)中心)、4支隊伍(社區(qū)養(yǎng)老專員“好管家”、社會組織“好小二”、社區(qū)醫(yī)生“好大夫”、社區(qū)志愿者“好幫手”)，推出x項特色服務，打造“陽光老人家”養(yǎng)老服務品牌，獲得群眾普遍歡迎。

整合資源

打造“一站式”養(yǎng)老服務中心

一是統(tǒng)籌養(yǎng)老空間

通過改造、置換、租賃等方式，優(yōu)化養(yǎng)老站點布局，推動養(yǎng)老空間從散到聚、從舊到新、從小到大。

截至2019年7月底，共騰挪養(yǎng)老場地1.3萬平方米。比如，和睦新村改造廢棄自行車庫騰挪出500余平方米的樂養(yǎng)中心，小河街道將2100平方米閑置物業(yè)改造為養(yǎng)老服務站點。

二是統(tǒng)一服務品牌

創(chuàng)建“陽光老人家”養(yǎng)老服務品牌，按統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一色調裝修建設，形成品牌效應。

截至2019年7月底，全區(qū)24家“陽光老人家”站點覆蓋43個老舊小區(qū)，服務5萬多老人，老人日均來訪量超2300人次。計劃到2020年建成91家，實現(xiàn)163個老舊小區(qū)全覆蓋。

三是豐富服務供給

加強醫(yī)療資源統(tǒng)籌利用，已建成站點通過與周邊醫(yī)療站點合作，均實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結合。

加強服務資源統(tǒng)籌利用，推出用餐、洗浴、按摩、剪指甲等32項個性化服務項目。比如，和睦社區(qū)的“頤樂和睦”健養(yǎng)中心，適老設施齊全，推出專人看護的“助浴服務”，受到普遍歡迎。加強文體資源統(tǒng)籌利用，對接聯(lián)系體育、文化組織，免費或低價為老人提供文化娛樂活動。比如，拱宸橋街道橋西之家“陽光老人家”與拱宸書院、活拳傳承人等15家文化單位合作，為老人提供攝影、二胡、踢踏舞、武術等文體活動。

政府引導

構筑社會化運營養(yǎng)老服務格局

堅持政府引導、社會化運營的理念，引入社會力量參與養(yǎng)老服務。目前，已建成站點通過聯(lián)盟運營、連鎖運營等方式均實現(xiàn)社會化運營，今年還將以社會化運營方式新增站點28家。一是加大政府支持從2012年起每年都將照料中心、微型養(yǎng)老機構等建設列入政府“十大民生實事”，并建立專項聯(lián)席會議機制，定期協(xié)商解決遇到的問題。加強財政投入，對社會組織建設養(yǎng)老機構的，按照基本建設硬件實際投入給予50%的建設補助，并每年補助一定運行經(jīng)費。截至2019年7月底，已累計投入3180萬元改(擴)建資金。二是引進優(yōu)質機構通過競爭性磋商、品牌推薦等方式，引進在水一方、元墅、綠城頤德、愛照護等優(yōu)質養(yǎng)老服務機構。比如，半山街道引進萬科公司打造社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構——杭鋼隨園智匯坊，為老人提供健康管理、日托照護、養(yǎng)生餐飲、文化娛樂等高質量養(yǎng)老服務。三是培育社會組織通過項目認領、本土培植、公益創(chuàng)投等形式，推動銀杏林社區(qū)服務中心、巧媳婦居家微養(yǎng)社等5家社會組織深度參與居家養(yǎng)老服務，為轄區(qū)老人提供160多個服務項目。

統(tǒng)籌力量

建設多主體參與的養(yǎng)老服務隊伍

統(tǒng)籌政府機構、社會組織、志愿者等各方力量，著力構建區(qū)、街道、社區(qū)三級全覆蓋、立體化的養(yǎng)老服務隊伍。

在區(qū)、街道、社區(qū)三級遴選94名社工和“4050”就業(yè)困難人員(女性40周歲以上，男性50周歲以上)，擔任社區(qū)養(yǎng)老專管員和助老員“好管家”，定編定崗，負責轄區(qū)養(yǎng)老服務設施管理和需求反饋，每月定時走訪關愛老人。根據(jù)養(yǎng)老服務需求，招引83家社會組織入駐擔任“好小二”，為老人提供更多個性化增值服務。

由區(qū)衛(wèi)健部門統(tǒng)籌協(xié)調91名社區(qū)衛(wèi)生服務中心和民營醫(yī)院的“好大夫”為轄區(qū)老人提供定期坐診、遠程問診等服務。比如，小河街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心在“陽光老人家”設立分部，日均就診量達80人次。探索“時間銀行”志愿服務機制，實施“年輕存時間，高齡取服務”，“好幫手”志愿者通過為老人尤其是高齡、失能、失智、獨居、失獨、空巢老人提供服務，積累志愿服務時間，賺取陽光幣，換取相應服務和物質獎勵。截至2019年7月底，登記在冊的“好幫手”達2096名，志愿者服務滿意率100%。

互聯(lián)互通

搭建全方位養(yǎng)老服務平臺

推行“數(shù)字+養(yǎng)老”運行模式，打造“陽光大管家”信息平臺，形成線上線下、虛擬實體、互融共通的服務保障。

一是數(shù)據(jù)集成。信息平臺匯集全區(qū)所有老人數(shù)據(jù)以及陽光食堂、陽光客廳、康復中心等所有養(yǎng)老設施詳細信息，為養(yǎng)老服務智能化管理夯實數(shù)據(jù)基礎。

二是服務訂制。老人可隨時通過“陽光大管家”網(wǎng)站及“老人家”app、電話熱線等方式下單，訂制個性化服務，信息平臺可實現(xiàn)老人需求與志愿者服務自動匹配。

三是實時監(jiān)督。利用監(jiān)控攝像頭和ai視頻智能識別技術建立智能化監(jiān)管平臺，實現(xiàn)站點活動全程公開、服務商上門服務全程監(jiān)管。

四是互助聯(lián)動。記錄存儲志愿者開展服務的詳細信息，提供陽光幣兌換服務。

五是全天候保障。呼叫中心24小時響應老人服務需求，志愿者24小時提供應急服務，家庭病床24小時實施監(jiān)控管理，做到“服務零距離，保障不打烊”。

來源：浙江民政