近幾年，盤錦市積極落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力推進宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，下大力氣進行村容村貌整治，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)增加對養(yǎng)老事業(yè)投入。著力探索的基層老年協(xié)會組織開展互助服務(wù)、農(nóng)村“田園農(nóng)莊+養(yǎng)生養(yǎng)老”服務(wù)、村委會運營管理農(nóng)村互助幸福院、新型農(nóng)村社區(qū)托老托幼服務(wù)、政府購買公益崗輔助服務(wù)等新模式，較好地走出了一條適合盤錦農(nóng)村養(yǎng)老的新路子。

如何充分利用農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施這個平臺，把老年人有效地發(fā)動和組織起來，開展休閑娛樂、健康養(yǎng)生等活動，使之在互幫互助、溝通交流中愉悅身心、安享晚年，是發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老必須解決的一個問題。為此，盤錦市自2017年以來，以中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點為契機，在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式上，從“老年協(xié)會運營管理農(nóng)村互助幸福院、‘田園農(nóng)莊+養(yǎng)生養(yǎng)老’服務(wù)、村委會運營管理農(nóng)村互助幸福院、新型農(nóng)村社區(qū)托老托幼服務(wù)”等方面進行了可貴的探索與突破。

一是扶持老年協(xié)會搞自治。在大洼區(qū)中央屯村、平安村和盤山縣二創(chuàng)村等老年人相對集中、易于開展活動的村屯，發(fā)揮老年協(xié)會優(yōu)勢和作用，由這一基層群眾組織管理和運營農(nóng)村互助幸福院，走出了一條“低成本、高效率，群眾滿意、政府省心”的新路子。這些老年協(xié)會以老年人為主體，由老年人選舉產(chǎn)生自己的組織結(jié)構(gòu)和層次，由威信較高、熱心公益的人擔(dān)任會長，實現(xiàn)了自我服務(wù)、自我教育、自我管理、自我監(jiān)督;以自助、捐贈、創(chuàng)收、政府資助為四大籌資渠道，較好地解決了運營資金短缺問題;協(xié)會管理人員不需要工資福利、不需要辦公用房、不需要辦公用品，大幅降低運營成本，為開展互助活動創(chuàng)造了條件。

二是利用旅游資源抓融合。以全國首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為契機，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極助推民宿旅游與休閑養(yǎng)老融合發(fā)展，大力推進“旅游+”互動式異地養(yǎng)老。在大洼區(qū)石廟子村、平安村、楊家村等122個村屯，建設(shè)了民宿(農(nóng)家樂)2000間、床位8600張，作為旅游養(yǎng)老設(shè)施對外營業(yè)。盤錦還在這些民宿中拿出一部分作為農(nóng)村互助幸福院用房，為農(nóng)村老年人提供養(yǎng)老服務(wù)，在旅游旺季或周末，可隨時轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜蚊袼抻梅?，為域?nèi)外游客提供旅居養(yǎng)老服務(wù)，吸引老年人體驗候鳥式避暑養(yǎng)老、田園觀光養(yǎng)老、水鄉(xiāng)感受養(yǎng)老。

三是依靠村委會作兜底。充分發(fā)揮村委會作用，確保農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施不閑置、活動不間斷、服務(wù)不停止。一方面，盤錦市民政部門積極與市財政溝通協(xié)調(diào)，將農(nóng)村互助幸福院的運營納入村委會工作經(jīng)費保障之列;另一方面，協(xié)調(diào)縣區(qū)人社部門，為每個村配備兩名公益崗服務(wù)人員，專門負責(zé)養(yǎng)老服務(wù)工作。“錢”和“人”的問題解決了，也就調(diào)動了村委會抓好養(yǎng)老服務(wù)工作的積極性。如今，在大洼區(qū)馬圈子村、盤山縣得勝村等地，眾多老年人親身感受到了日間照料服務(wù)給晚年生活帶來的可喜變化。

與此同時，民政部門還注重發(fā)揮農(nóng)民企業(yè)家作用，引導(dǎo)和鼓勵他們以獻愛心方式，回鄉(xiāng)開展養(yǎng)老服務(wù);跳出養(yǎng)老抓養(yǎng)老，針對有的留守老人幫子女帶小孩、出門活動不方便問題，在大洼區(qū)小鍋村等4個幸福院(日間照料室)配套建立了兒童照料室，開展“一老一小”統(tǒng)籌服務(wù)，確保老年人能夠安心活動，小孩得到悉心照料。