7月25日，上海市民政局舉行“牢記初心使命 爭做新時(shí)代民政孺子牛”主題宣講會(huì)，5位先進(jìn)代表介紹了個(gè)人事跡。即日起，我們將逐個(gè)向您講述他們的感人故事，一道感悟忠于職守、愛崗敬業(yè)、淡泊名利、竭誠奉獻(xiàn)的“孺子牛”精神。

今天，讓我們一起走近榮獲上海市“人民滿意的公務(wù)員”稱號(hào)的陳躍斌。

陳躍斌同志在民政部門工作20多年，2013年底起先后擔(dān)任老齡工作處、養(yǎng)老服務(wù)處處長，見證了新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)突飛猛進(jìn)的發(fā)展歷程，參與了上海大城養(yǎng)老改革發(fā)展的探索和實(shí)踐。

他所帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)，獲得2015-2017年度市級(jí)機(jī)關(guān)先進(jìn)黨支部，2018年度市級(jí)機(jī)關(guān)先進(jìn)基層黨組織，2015-2017年度市民政局先進(jìn)集體，2016、2017、2018年度民政局先進(jìn)處室稱號(hào)。

深入鉆研

積極當(dāng)好頂層設(shè)計(jì)的“參謀助手”

2013年國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，該年被稱為中國的“養(yǎng)老元年”。陳躍斌擔(dān)任老齡工作處處長后，第一件事就是接手起草上海實(shí)施意見，他深入梳理上海的養(yǎng)老實(shí)踐，為市政府出臺(tái)加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(“市府28號(hào)文”)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。深度參與《上海市老年人權(quán)益保障條例》和《關(guān)于深化本市養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)施方案(2019-2022)》的制定，提出多項(xiàng)建設(shè)性意見，得到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的高度認(rèn)可。帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)系統(tǒng)論證《上海市老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出的八大任務(wù)、八大項(xiàng)目、社區(qū)養(yǎng)老五個(gè)服務(wù)圈等設(shè)計(jì)，很好地指導(dǎo)了本市養(yǎng)老工作。

陳躍斌先后參與和牽頭起草了30多個(gè)上海養(yǎng)老服務(wù)政策文件，促進(jìn)了養(yǎng)老服務(wù)供給不斷豐富，市場活力顯著增強(qiáng)，質(zhì)量明顯提升。制訂養(yǎng)老企業(yè)登記管理相關(guān)文件，養(yǎng)老企業(yè)登記數(shù)增長了200%;制定社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理辦法，綜合為老服務(wù)中心提前兩年實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)全覆蓋;推動(dòng)長期護(hù)理保險(xiǎn)和養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼有效銜接，惠及8萬多困難老人和廣大護(hù)理員群體。

攻堅(jiān)克難

努力推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)制度創(chuàng)新突破

大城養(yǎng)老，理念先行。2015年，上海在全國率先提出“社區(qū)嵌入式養(yǎng)老”，作為特大型城市首選的養(yǎng)老模式。陳躍斌系統(tǒng)總結(jié)基層實(shí)踐，力推嵌入式、小規(guī)模、多功能、專業(yè)化、綜合型的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，打通機(jī)構(gòu)、社區(qū)、居家服務(wù)形態(tài)的壁壘，探索推廣綜合照護(hù)服務(wù)?，F(xiàn)在嵌入式養(yǎng)老已成為全國養(yǎng)老界的“熱詞”。

民生工作，既要有“心”，還要有“技”。2016年，上海市委、市政府決定在全國率先建立老年綜合津貼制度。陳躍斌與團(tuán)隊(duì)反復(fù)求證，形成了“1+1+x”的政策體系，先后組織召開635個(gè)座談會(huì)，征求27000多名老年人和各方代表意見，協(xié)調(diào)推出了簡易申請、就近辦理、六家銀行自選、上門激活敬老卡等一系列人性化措施。截至2018年底，全市累計(jì)發(fā)放老年綜合津貼140多億元，已惠及360萬老年人。該工作獲得了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的批示肯定。

隨著養(yǎng)老服務(wù)日益豐富，“信息不對稱”成為很多老年人獲取服務(wù)的障礙。2018年，在局領(lǐng)導(dǎo)支持下，陳躍斌和團(tuán)隊(duì)探索推出社區(qū)“養(yǎng)老顧問”。半年多時(shí)間，100多個(gè)街鎮(zhèn)顧問點(diǎn)為2萬多人次老年人提供了零距離、有溫度的服務(wù)。同步推出“空中養(yǎng)老顧問”(電臺(tái)欄目)和“智能養(yǎng)老顧問”(線上平臺(tái))，打通養(yǎng)老服務(wù)供需對接的“最后100米”。

心系群眾

用實(shí)事項(xiàng)目落地提升老年人“獲得感”

在市政府實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)過程中，陳躍斌同志始終堅(jiān)持深入基層、深入群眾，走工地、看進(jìn)度、把方向，各項(xiàng)任務(wù)均超額完成，群眾滿意度居于前列。目前全市社區(qū)日間照護(hù)機(jī)構(gòu)已達(dá)641家，老年助餐場所已達(dá)815家，老年活動(dòng)室近6000多家，示范睦鄰點(diǎn)1000多家。開展“老伙伴計(jì)劃”“老吾老計(jì)劃”“適老化改造”“銀齡寶典”、老年認(rèn)知障礙友好社區(qū)試點(diǎn)、中國老年福祉產(chǎn)品設(shè)計(jì)大賽、上海國際養(yǎng)老輔具及康復(fù)醫(yī)療博覽會(huì)等項(xiàng)目，很多都開創(chuàng)全國先例。陳躍斌還關(guān)注民生“痛點(diǎn)”，為了讓尋找養(yǎng)老服務(wù)像網(wǎng)購一樣方便，他積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”，開發(fā)市養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，大幅提升老年人“獲得感”。

陳躍斌深懷為老之情，篤行為老之事，常常廢寢忘食，超負(fù)荷工作。在他的帶領(lǐng)下，全處每年辦理兩會(huì)建議提案50件以上(2019年達(dá)105件)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。此外，他還參與《大城養(yǎng)老》《〈上海市老年人權(quán)益保障條例〉普法讀本》等編撰，積極宣傳上海養(yǎng)老工作和養(yǎng)老政策。

民政工作平凡、瑣碎，“些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情”是陳躍斌同志的座右銘。養(yǎng)老事業(yè)任重而道遠(yuǎn)，他以“樂做千古平常事，不枉今生民政人”的精神和擔(dān)當(dāng)，踐行著新時(shí)代大城養(yǎng)老建設(shè)者的使命和責(zé)任。