《天津市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于推進(jìn)老年人助餐服務(wù)工作試行辦法的通知》(津政辦發(fā)〔2019〕30號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》)有關(guān)情況解讀如下：

一、開(kāi)展老年人助餐服務(wù)的背景和意義?

答：當(dāng)前，我市老齡化程度已步入全國(guó)前列(60歲以上的戶籍老年人口達(dá)258.98萬(wàn)，占戶籍人口總數(shù)的23.95%)，調(diào)查分析顯示，41.4%老年人對(duì)助餐服務(wù)有迫切需求。

市委、市政府高度重視老年人助餐服務(wù)工作，將老年人助餐服務(wù)工作納入天津市2019年20項(xiàng)民心工程。2019年1月，國(guó)家發(fā)展改革委等18部委出臺(tái)《加大力度推動(dòng)社會(huì)領(lǐng)域公共服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)提質(zhì)量 促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的行動(dòng)方案》，將推廣城鄉(xiāng)社區(qū)助餐服務(wù)列為重要內(nèi)容。

按照盡力而為、量力而行的原則，結(jié)合我市老年人需求和財(cái)力狀況，出臺(tái)《辦法》，主要是以解決高齡和失能等老年人“吃飯難”問(wèn)題為重點(diǎn)，兼顧其他老年人助餐需求，開(kāi)設(shè)老人家食堂，為老年人提供安全、方便、實(shí)惠的助餐服務(wù)，并給予高齡和失能等老年人助餐補(bǔ)貼。

二、哪些助餐機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)開(kāi)設(shè)老人家食堂?

答：開(kāi)設(shè)老人家食堂采取2種方式。一是委托：由各區(qū)政府指導(dǎo)各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))委托以下助餐機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)老人家食堂：①社區(qū)老年日間照料服務(wù)中心食堂;②養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂;③社區(qū)食堂;④社會(huì)餐飲企業(yè);⑤集體用餐配送單位;⑥中央廚房。二是開(kāi)辦：居(村)委會(huì)也可依法開(kāi)辦老人家食堂。實(shí)際操作中居(村)委會(huì)應(yīng)經(jīng)所在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))批準(zhǔn)后依法開(kāi)辦。

三、老人家食堂可以為所有人提供服務(wù)嗎?

答：可以。老人家食堂面向公眾開(kāi)放，重點(diǎn)服務(wù)老年人。

四、老年人助餐補(bǔ)貼對(duì)象主要是哪些老年人?

答：主要有兩類人群：

(一)高齡：本市戶籍80歲以上的老年人;

(二)失能：本市戶籍60歲以上低保、低收入且照料等級(jí)為重度的老年人。

老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)時(shí)暫不享受助餐補(bǔ)貼。

五、享受助餐補(bǔ)貼的老年人每天補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是多少?

答：老年人享用標(biāo)準(zhǔn)套餐(各區(qū))及以上價(jià)格的套餐時(shí)，給予享受助餐補(bǔ)貼的老年人每餐3元(每天午餐1次，每周5天)的助餐補(bǔ)貼。

六、老年人助餐補(bǔ)貼可以變現(xiàn)嗎?

答：補(bǔ)貼不發(fā)放現(xiàn)金，通過(guò)老年人助餐價(jià)格優(yōu)惠的方式體現(xiàn)。補(bǔ)貼當(dāng)日使用有效，不能累積使用，不能轉(zhuǎn)贈(zèng)。

七、老人家食堂都提供什么價(jià)位的餐品?

答：老人家食堂應(yīng)提供價(jià)格為13元的標(biāo)準(zhǔn)套餐(各區(qū)可視情調(diào)整餐費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但上下浮動(dòng)不應(yīng)超過(guò)30%)。標(biāo)準(zhǔn)套餐不少于2種供老年人選擇，供應(yīng)份數(shù)要滿足老年人需求。老人家食堂應(yīng)根據(jù)老年人需求為老年人提供其他價(jià)格的套餐。

八、企業(yè)運(yùn)營(yíng)老人家食堂有補(bǔ)貼嗎?

答：老人家食堂為老年人補(bǔ)貼對(duì)象每服務(wù)1次，給予2元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

九、老人家食堂為老年人提供哪些助餐服務(wù)?

答：老人家食堂分為一級(jí)和二級(jí)。一級(jí)老人家食堂主要提供配餐、就餐、個(gè)性化送餐服務(wù)。二級(jí)老人家食堂主要提供就餐和個(gè)性化送餐服務(wù)。

配餐指膳食的現(xiàn)場(chǎng)加工制作、二次加工或集中配送等。就餐指老年人在老人家食堂集中用餐。個(gè)性化送餐指為有需求的老年人送餐入戶，個(gè)人支付送餐費(fèi)服務(wù)。

十、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))開(kāi)設(shè)老人家食堂有優(yōu)先選擇對(duì)象嗎?

答：老人家食堂開(kāi)設(shè)時(shí)要優(yōu)先選擇周邊的社區(qū)老年日間照料服務(wù)中心食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂和社區(qū)食堂。

十一、老年人可以跨區(qū)申請(qǐng)助餐服務(wù)嗎?

答：可以?？鐓^(qū)居住的老年人，可在常住區(qū)申請(qǐng)助餐服務(wù)。

十二、老年人如何申請(qǐng)助餐補(bǔ)貼?

答：為推進(jìn)老年人助餐服務(wù)，我們建立老年人助餐服務(wù)信息平臺(tái)。符合條件的老年人可以自主自助在網(wǎng)上申請(qǐng)辦理，也可以到居(村)委會(huì)辦理。

十三、企業(yè)如何申請(qǐng)開(kāi)設(shè)老人家食堂?

答：擬開(kāi)設(shè)老人家食堂的助餐機(jī)構(gòu)必須具備獨(dú)立法人資格、食品安全許可、消防安全等資質(zhì)，向街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)民政局審定合格后，由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))擇優(yōu)委托開(kāi)設(shè)，并報(bào)區(qū)民政局備案。

十四、我市老年人助餐服務(wù)有何特點(diǎn)?

答：一是堅(jiān)持“百花齊放”。我們把助餐服務(wù)的事權(quán)下放到街道和社區(qū)，市級(jí)給予補(bǔ)貼政策，讓街道、社區(qū)因地制宜地開(kāi)設(shè)助餐點(diǎn)位，為老年人提供助餐服務(wù)。二是堅(jiān)持“放開(kāi)市場(chǎng)”。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量成為提供助餐服務(wù)的主體，支持社會(huì)力量建設(shè)和運(yùn)營(yíng)老人家食堂。三是堅(jiān)持“數(shù)據(jù)支撐”。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)技術(shù)，開(kāi)發(fā)養(yǎng)老助餐服務(wù)信息平臺(tái)，提升助餐服務(wù)智能化、信息化和便捷化水平，打造線上、線下融合發(fā)展的助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

十五、老人家食堂如何布局?

答：助餐布局上，每個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))至少有1家一級(jí)老人家食堂，每個(gè)居(村)委會(huì)開(kāi)設(shè)1家老人家食堂(一級(jí)或二級(jí))。

十六、老年人助餐服務(wù)的實(shí)施步驟?

答：各區(qū)的老年人助餐服務(wù)工作于2019年第三季度正式實(shí)施。2019年，各區(qū)在城鎮(zhèn)全面開(kāi)展(由市、區(qū)兩級(jí)民政部門確定范圍);2020年起，逐步向農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)展。

目前，市、區(qū)兩級(jí)民政部門正在商定助餐范圍。確定后，市民政局將向社會(huì)公布。