陜西省人力資源和社會保障廳　陜西省財政廳

關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的實施意見

陜?nèi)松绨l(fā)〔2019〕28 號

各市(區(qū))人力資源社會保障局、財政局，西咸新區(qū)人社民政局、財政局:

為全面貫徹落實黨的十九大精神，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，根據(jù)《人力資源社會保障部、財政部關(guān)于建立鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的指導(dǎo)意見》(人社部發(fā)〔2o18〕21 號)和《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》(陜政發(fā)〔2o14〕25 號)精神，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)就建立我省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制提出以下實施意見。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，建立激勵約束有效、籌資權(quán)責(zé)清晰、保障水平適度的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇水平隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐步提高，確保參保居民共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度健康發(fā)展，不斷增強(qiáng)參保居民的獲得感、幸福感、安全感。

二、主要任務(wù)

(一)完善待遇確定機(jī)制。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成?；A(chǔ)養(yǎng)老金由中央和地方確定標(biāo)準(zhǔn)并全額支付給符合領(lǐng)取條件的參保人;個人賬戶養(yǎng)老金由個人賬戶全部儲存額除以計發(fā)系數(shù)確定。明確各級人民政府、集體經(jīng)濟(jì)組織和參保居民等各方面的責(zé)任。全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由中央確定，按照中央要求，我省在全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，根據(jù)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和財力狀況等因素，合理提高我省基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。市(區(qū))應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對65 歲及以上參保城鄉(xiāng)老年居民予以適當(dāng)傾斜;對長期繳費、超過最低繳費年限的，應(yīng)適當(dāng)加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金，各市(區(qū))原則上對累計繳費超過15 年的，每多繳一年，每月加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金不低于2 元，形成長繳多得的激勵導(dǎo)向。市(區(qū))提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金和加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金所需資金由市(區(qū))財政負(fù)擔(dān)。引導(dǎo)激勵符合條件的城鄉(xiāng)居民早參保、多繳費，增加個人賬戶資金積累，優(yōu)化養(yǎng)老保險待遇結(jié)構(gòu)，提高待遇水平。

(二)建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。省人力資源社會保障廳會同省財政廳，根據(jù)國家基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整方案和統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌考慮我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、城鄉(xiāng)居民收入增長、物價變動和職工基本養(yǎng)老保險等其他社會保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況，適時提出調(diào)整我省城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的方案，報請省委、省政府確定。各市(區(qū))基礎(chǔ)養(yǎng)老金的調(diào)整，應(yīng)由市(區(qū))人力資源社會保障部門會同財政部門提出方案，報請同級黨委和政府按規(guī)定確定。

(三)建立個人繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)和繳費補(bǔ)貼調(diào)整機(jī)制。優(yōu)化繳費激勵機(jī)制，調(diào)整個人繳費檔次，將我省已確定的供參保居民自主選擇的12 個繳費檔次調(diào)整為10 個，適當(dāng)增加繳費補(bǔ)貼，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民選擇高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費。鼓勵集體經(jīng)濟(jì)組織和其他社會組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供資助。

1.調(diào)整個人繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)。從2020 年1 月1 日起，調(diào)整全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人繳費檔次，設(shè)為每年繳費200 元、300 元、400 元、500 元、600 元、800 元、1000 元、1500 元、2000元和3000 元10 個檔次，鼓勵參保人選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費。各市(區(qū))可根據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增長情況，適時調(diào)整提升最低繳費檔次。

2.調(diào)整繳費補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。從2020 年1 月1 日起，繳費補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：繳費200 元補(bǔ)貼30 元，繳費300 元補(bǔ)貼45 元，繳費400 元補(bǔ)貼60 元，繳費500 元補(bǔ)貼75 元，繳費600 元補(bǔ)貼80元，繳費800 元補(bǔ)貼90 元，繳費1000 元補(bǔ)貼100 元，繳費1500元補(bǔ)貼150 元，繳費2000 元補(bǔ)貼200 元，繳費3000 元補(bǔ)貼300元。繳費補(bǔ)貼由省和市縣各承擔(dān)50%。

3.困難群體繳費檔次及補(bǔ)貼辦法。根據(jù)《陜西省人力資源和社會保障廳、陜西省財政廳、陜西省扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于切實做好社會保險扶貧工作的實施意見》(陜?nèi)松绨l(fā)〔2017〕60 號)精神，對建檔立卡未標(biāo)注脫貧的貧困人口、低保對象、特困人員等農(nóng)村困難群體，以及重度殘疾人等繳費困難群體暫保留每人每年100 元的最低繳費檔次和政府給予每人每年30 元的繳費補(bǔ)貼政策，原政府代繳費標(biāo)準(zhǔn)不變。

(四)實現(xiàn)個人賬戶基金保值增值。按照《陜西省人力資源和社會保障廳、陜西省財政廳關(guān)于全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金集中歸集有關(guān)問題的通知》(陜?nèi)松绾?018〕853 號)要求和規(guī)定，開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資，實現(xiàn)基金保值增值，增加個人賬戶養(yǎng)老金積累，逐步提高養(yǎng)老待遇水平。

三、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制是黨中央、國務(wù)院部署的重要任務(wù)，是基本養(yǎng)老保險制度改革的重要內(nèi)容，關(guān)系到廣大城鄉(xiāng)居民的切身利益，各級人力資源社會保障部門、財政部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門責(zé)任，切實把政策落實到位。

(二)完善機(jī)制建設(shè)。各市(區(qū))要根據(jù)本實施意見的要求，盡快建立和完善適合本地區(qū)情況的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制并不斷加以完善。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策報省人力資源社會保障廳和省財政廳備案。

(三)加強(qiáng)政策宣傳。要采取多種方式全面準(zhǔn)確解讀政策，注重運用通俗易懂的語言和群眾喜聞樂見的方式，廣泛深入基層開展宣傳活動，切實把黨和政府的惠民政策宣傳到村、到戶、到人，正確引導(dǎo)社會輿論，讓參保居民形成合理的預(yù)期。本實施意見從2020 年1 月1 日起執(zhí)行，我省已有規(guī)定與本實施意見不一致的，按本實施意見執(zhí)行。

陜西省人力資源和社會保障  陜西省財政廳

2019 年6 月21 日