關(guān)于實(shí)施《上海市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》若干問題處理意見的通知

滬人社規(guī)〔2019〕13號

市社會保險(xiǎn)事業(yè)管理中心，各區(qū)人力資源和社會保障局、財(cái)政局：

為做好本市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡稱城鄉(xiāng)居保)的實(shí)施工作，根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)修訂后的<上海市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法>的通知》(滬府規(guī)〔2019〕18號，以下簡稱《辦法》)以及《人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程的通知》(人社部發(fā)〔2014〕23號)，現(xiàn)就有關(guān)問題提出以下處理意見：

一、參保登記

(一)符合《辦法》規(guī)定的人員應(yīng)攜帶本人有效身份證件、居民戶口簿等材料到城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(以下簡稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu))辦理參保登記手續(xù)。

(二)參保人員登記的基本信息發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理變更登記手續(xù)。

二、個(gè)人繳費(fèi)

(一)參保人員按自然年度自主選擇繳費(fèi)檔次進(jìn)行繳費(fèi)。

(二)參保人員達(dá)到領(lǐng)取城鄉(xiāng)居保待遇(以下簡稱養(yǎng)老金)年齡的，到齡當(dāng)年可以繳納本年度的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)(以下簡稱養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi))。

(三)參保人員在職保停止繳費(fèi)的，停止繳費(fèi)當(dāng)年可以繳納本年度的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

三、集體補(bǔ)助

村集體(社區(qū))、其他社會經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人對參保人員繳費(fèi)給予補(bǔ)助或資助的，應(yīng)到指定機(jī)構(gòu)辦理繳費(fèi)手續(xù)。

四、補(bǔ)繳續(xù)繳

(一)參保人員未滿60周歲，可以補(bǔ)繳中斷年度的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

(二)本市新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，距養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡不足15年的農(nóng)村戶籍參保人員，或本市城居保制度實(shí)施時(shí)，距養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡不足15年的城鎮(zhèn)戶籍參保人員，在不足年份繳足養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，年滿60周歲，也允許一次性補(bǔ)繳，補(bǔ)繳后累計(jì)繳費(fèi)年限不超過15年。

(三)城鄉(xiāng)居民年滿60周歲，參加城鄉(xiāng)居保后繳費(fèi)年限(含職保、原鎮(zhèn)保繳費(fèi)年限)不符合養(yǎng)老金領(lǐng)取條件的，可以繼續(xù)按年繳費(fèi)至符合養(yǎng)老金領(lǐng)取條件。

(四)補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)由參保人員按辦理補(bǔ)繳費(fèi)手續(xù)時(shí)當(dāng)年的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)自主選擇。

(五)補(bǔ)繳費(fèi)不享受政府補(bǔ)貼，繼續(xù)按年繳費(fèi)期間享受政府補(bǔ)貼。

五、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取

(一)已享受職保、征地養(yǎng)老待遇的人員，不能享受養(yǎng)老金。

(二)本市新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，距養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡不足15年的農(nóng)村戶籍參保人員，或本市城居保制度實(shí)施時(shí)，距養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡不足15年的城鎮(zhèn)戶籍參保人員，在不足年份繳足養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

(三)本市新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，距養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡超過15年的農(nóng)村戶籍參保人員，或本市城居保制度實(shí)施時(shí)，距養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡超過15年的城鎮(zhèn)戶籍參保人員，累計(jì)繳費(fèi)滿15年的，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

(四)符合養(yǎng)老金領(lǐng)取條件的參保人員，應(yīng)攜帶本人有效身份證件、居民戶口簿等材料到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理養(yǎng)老金申領(lǐng)手續(xù)。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后，自辦理養(yǎng)老金申領(lǐng)手續(xù)的次月起發(fā)放養(yǎng)老金。

(五)領(lǐng)取養(yǎng)老金人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間服刑的，停止發(fā)放養(yǎng)老金。服刑期滿后，本人應(yīng)攜帶相關(guān)材料到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后，自辦理申請手續(xù)的次月起發(fā)放養(yǎng)老金。

(六)養(yǎng)老金通過金融機(jī)構(gòu)實(shí)行社會化發(fā)放。

六、個(gè)人賬戶管理

(一)市社會保險(xiǎn)事業(yè)管理中心(以下簡稱市社保中心)負(fù)責(zé)管理參保人員的個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶用于記入個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助(含對應(yīng)的利息)。

(二)參保人員個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)記入個(gè)人繳費(fèi)部分;區(qū)政府對參保人員繳費(fèi)給予的補(bǔ)貼、為重度殘疾人及貧困人員等繳費(fèi)困難群體代繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)記入政府補(bǔ)貼部分;村集體(社區(qū))、其他社會經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人對參保人員繳費(fèi)給予的補(bǔ)助或資助記入集體補(bǔ)助部分。

(三)個(gè)人賬戶儲存額按國家規(guī)定計(jì)息，具體利率每年由市人力資源社會保障局制定。

個(gè)人賬戶儲存額按照自然年度計(jì)息;參保人員當(dāng)年繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)從記入個(gè)人賬戶的次月起開始計(jì)息;個(gè)人賬戶儲存額存滿全年的，根據(jù)個(gè)人賬戶記賬利率計(jì)算年利息;未存滿全年的，根據(jù)實(shí)際存續(xù)的月份數(shù)乘以個(gè)人賬戶記賬利率的十二分之一計(jì)算利息。個(gè)人賬戶儲存額計(jì)算利息后見分進(jìn)角。

(四)市社保中心每年向參保人員提供個(gè)人權(quán)益記錄。參保人員可以到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或通過互聯(lián)網(wǎng)渠道查詢本人個(gè)人賬戶信息。

(五)個(gè)人賬戶儲存額只能用于個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的支付，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金從其個(gè)人賬戶對應(yīng)項(xiàng)目的儲存額余額中相應(yīng)扣除，除出現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系終止情況外，個(gè)人賬戶儲存額不得提前支取。

七、轉(zhuǎn)移接續(xù)

(一)參保人員繳費(fèi)期間戶籍所在區(qū)發(fā)生變化的，應(yīng)攜帶本人有效身份證件、居民戶口簿等材料到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請，將其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移至新戶籍所在區(qū)。

參保人員領(lǐng)取養(yǎng)老金期間戶籍所在區(qū)發(fā)生變化的，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不再轉(zhuǎn)移，由區(qū)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn))財(cái)政承擔(dān)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分繼續(xù)由原戶籍所在地區(qū)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn))財(cái)政承擔(dān)。

(二)參保人員繳費(fèi)期間戶籍從外省市遷入本市的，應(yīng)攜帶本人有效身份證件、居民戶口簿等材料到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后，將外省市城鄉(xiāng)居保關(guān)系以及個(gè)人賬戶全部儲存額轉(zhuǎn)移至本市。

八、復(fù)核和注銷

(一)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對參保人員開展領(lǐng)取社會保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證工作，受理舉報(bào)并對舉報(bào)情況進(jìn)行處理。

對確認(rèn)喪失領(lǐng)取待遇領(lǐng)取資格的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)停發(fā)其養(yǎng)老金。

對尚需核實(shí)人員，經(jīng)調(diào)查核實(shí)仍無法聯(lián)系到本人的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)暫停發(fā)放其養(yǎng)老金，對核實(shí)后發(fā)現(xiàn)仍然具備領(lǐng)取待遇資格的，從暫停發(fā)放之月起補(bǔ)發(fā)并續(xù)發(fā)養(yǎng)老金。

(二)參保人員死亡的，其家屬應(yīng)攜帶相關(guān)證明材料到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理注銷登記手續(xù)，終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

(三)以偽造有關(guān)證件或者其他手段多領(lǐng)、冒領(lǐng)養(yǎng)老金的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)封存被多領(lǐng)、冒領(lǐng)人員的個(gè)人賬戶，并負(fù)責(zé)追回被多領(lǐng)、冒領(lǐng)的養(yǎng)老金。

多領(lǐng)、冒領(lǐng)的養(yǎng)老金追回后，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)方可辦理個(gè)人賬戶資金余額和喪葬補(bǔ)助金等支付手續(xù)。

九、新老制度銜接

(一)參保人員的本市新農(nóng)保、城居保個(gè)人賬戶銜接至城鄉(xiāng)居保個(gè)人賬戶，新農(nóng)保、城居保繳費(fèi)年限視作城鄉(xiāng)居保繳費(fèi)年限。

(二)參加過農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡稱老農(nóng)保)的人員，符合養(yǎng)老金領(lǐng)取條件的，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金按照《辦法》規(guī)定計(jì)發(fā);基礎(chǔ)養(yǎng)老金按照老農(nóng)保規(guī)定計(jì)發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)低于《辦法》規(guī)定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的，按照《辦法》規(guī)定發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金;高于《辦法》規(guī)定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的，先按照《辦法》規(guī)定發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金，高出部分再發(fā)放過渡性養(yǎng)老金。

具體辦法按照市政府批準(zhǔn)的各區(qū)新農(nóng)保試點(diǎn)實(shí)施方案執(zhí)行。

(三)老農(nóng)保女性務(wù)工人員年滿55周歲，符合老農(nóng)保養(yǎng)老金領(lǐng)取條件的，可到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理養(yǎng)老金申領(lǐng)手續(xù)，在其年滿60周歲前，按照老農(nóng)保有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老金。

老農(nóng)保女性務(wù)工人員年滿60周歲，原領(lǐng)取的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金繼續(xù)發(fā)放;原領(lǐng)取的養(yǎng)老金扣除個(gè)人賬戶養(yǎng)老金后，標(biāo)準(zhǔn)低于《辦法》規(guī)定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的，按照《辦法》規(guī)定發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金;標(biāo)準(zhǔn)高于《辦法》規(guī)定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的，先按照《辦法》規(guī)定發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金，高出部分再發(fā)放過渡性養(yǎng)老金。

具體辦法按照市政府批準(zhǔn)的各區(qū)新農(nóng)保試點(diǎn)實(shí)施方案執(zhí)行。

(四)新農(nóng)?；鹬械?ldquo;原統(tǒng)籌基金”分區(qū)單獨(dú)記賬、核算，?？顚Ｓ?。

“原統(tǒng)籌基金”主要用于過渡性養(yǎng)老金發(fā)放，老農(nóng)保的基金轉(zhuǎn)移，以及老農(nóng)保女性務(wù)工人員55周歲至60周歲期間的老農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放等。

“原統(tǒng)籌基金”使用完畢后，由區(qū)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn))財(cái)政繼續(xù)承擔(dān)“原統(tǒng)籌基金”部分支出的金額。

十、與原鎮(zhèn)保養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法銜接

(一)參保人員轉(zhuǎn)入職保并按原鎮(zhèn)保規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金的，參保人員的城鄉(xiāng)居保繳費(fèi)年限不合并計(jì)算或折算為原鎮(zhèn)保繳費(fèi)年限，其中，參保人員的新農(nóng)保(含老農(nóng)保)繳費(fèi)年限按本市原規(guī)定由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一次性折算為原鎮(zhèn)保繳費(fèi)年限。

城鄉(xiāng)居保個(gè)人賬戶全部儲存額(不含已按上款規(guī)定予以折算的金額)轉(zhuǎn)入原鎮(zhèn)保個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶，個(gè)人賬戶資金隨同轉(zhuǎn)移;“原統(tǒng)籌基金”不再轉(zhuǎn)移。

(二)參保人員達(dá)到養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡，可以申請將原鎮(zhèn)保繳費(fèi)年限轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居保，合并計(jì)算為城鄉(xiāng)居保的繳費(fèi)年限，按規(guī)定計(jì)發(fā)養(yǎng)老金;原鎮(zhèn)保養(yǎng)老統(tǒng)籌基金不再轉(zhuǎn)移。

十一、基金管理

(一)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收繳按照國家及本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市社保中心負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居?；鹭?cái)務(wù)核算工作，負(fù)責(zé)編制城鄉(xiāng)居?；鹭?cái)務(wù)報(bào)表，并按要求做好相關(guān)報(bào)表的報(bào)送工作。

(二)各區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在市社保中心的指導(dǎo)下做好本區(qū)城鄉(xiāng)居?；鹫a(bǔ)貼資金計(jì)劃的編制工作，經(jīng)區(qū)人力資源社會保障局、財(cái)政局審核后報(bào)送市社保中心。政府補(bǔ)貼資金計(jì)劃應(yīng)包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金、喪葬補(bǔ)助金、個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼、過渡性養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金補(bǔ)貼、原享受城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保障待遇人員享受的100元補(bǔ)貼和一次性補(bǔ)貼等項(xiàng)目的人數(shù)與金額，以及代繳的重度殘疾人、貧困人員養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼的人數(shù)與金額。

(三)基礎(chǔ)養(yǎng)老金、喪葬補(bǔ)助金、一次性節(jié)日補(bǔ)助費(fèi)和原享受城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保障待遇人員享受的100元補(bǔ)貼由市財(cái)政局分項(xiàng)目統(tǒng)一撥付至市社?；鹭?cái)政專戶，區(qū)承擔(dān)部分次年通過市與區(qū)財(cái)力結(jié)算予以上解;個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼、代繳的重度殘疾人及貧困人員養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼、過渡性養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金補(bǔ)貼等由區(qū)財(cái)政局分項(xiàng)目撥付至市社?；鹭?cái)政專戶，并在撥款憑證上注明“城鄉(xiāng)居保-××補(bǔ)貼項(xiàng)目”。

當(dāng)年度政府補(bǔ)貼資金應(yīng)于年初預(yù)撥至市社?；鹭?cái)政專戶，次年清算，清算資金列入下年度基金預(yù)算。

十二、經(jīng)辦管理

(一)市社保中心負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)本市各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦管理服務(wù)工作;負(fù)責(zé)本市城鄉(xiāng)居?；鹗屑壒芾硪约柏?cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作;制定本市城鄉(xiāng)居保業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、安全、風(fēng)險(xiǎn)等經(jīng)辦管理制度;負(fù)責(zé)養(yǎng)老金的社會化發(fā)放工作;參與城鄉(xiāng)居保信息化建設(shè)和管理工作;對區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的經(jīng)辦情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督考核。

(二)區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居保的參保登記、個(gè)人賬戶建立、繳費(fèi)核定、補(bǔ)助和資助核定、養(yǎng)老金核定、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、檔案管理、統(tǒng)計(jì)管理、受理咨詢查詢和舉報(bào)等工作;對街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))社區(qū)事務(wù)受理中心(以下簡稱服務(wù)中心)的經(jīng)辦情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督考核。

(三)服務(wù)中心負(fù)責(zé)對參保人員的參保資格、基本信息、個(gè)人繳費(fèi)、養(yǎng)老金領(lǐng)取資格及個(gè)人賬戶變更等進(jìn)行初審，錄入有關(guān)信息;負(fù)責(zé)受理咨詢查詢和舉報(bào)、政策宣傳、情況公示等工作;服務(wù)中心要發(fā)揮居(村)委會的作用，指導(dǎo)居(村)委會協(xié)助辦理城鄉(xiāng)居保相關(guān)事務(wù)。

十三、本通知自2019年5月1日起施行，有效期至2024年4月30日止。

《關(guān)于實(shí)施〈上海市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法〉若干問題處理意見的通知》(滬人社農(nóng)發(fā)〔2014〕18號)、《關(guān)于本市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與小城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)銜接若干問題處理意見的通知》(滬人社農(nóng)發(fā)〔2014〕32號)、《關(guān)于實(shí)施<上海市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法>若干問題處理意見的通知(二)》(滬人社農(nóng)發(fā)〔2014〕49號)、《關(guān)于本市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施后基金財(cái)務(wù)處理有關(guān)實(shí)施意見的通知》(滬財(cái)社〔2014〕59號)、《關(guān)于調(diào)整本市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(滬人社規(guī)〔2017〕37號)同時(shí)廢止。

上海市人力資源和社會保障局

上海市財(cái)政局

2019年4月24日