今天瀏覽“養(yǎng)老信息網(wǎng)”，無(wú)意中看到《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快發(fā)展智慧養(yǎng)老若干政策的通知(皖政辦〔2019〕20號(hào))》，心下一陣激動(dòng)。

要知道，近些年雖然養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)政策文件各省、各市出臺(tái)了不少，但像安徽省政府這樣為智慧養(yǎng)老單獨(dú)出臺(tái)一個(gè)文件的卻非常罕見(jiàn)。大多數(shù)省市都是在相關(guān)文件中用一個(gè)小段落提到智慧養(yǎng)老，比較泛泛。

在我印象中，只有武漢市在2018年初出臺(tái)過(guò)一個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”的專項(xiàng)文件。另外就只有國(guó)家、部委單獨(dú)出臺(tái)過(guò)智慧養(yǎng)老相關(guān)文件，比如：工信部、民政部和衛(wèi)計(jì)委2017年發(fā)布的《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2017-2020年)》。

由此可見(jiàn)，安徽省已經(jīng)將智慧養(yǎng)老提高到一個(gè)很高的高度，是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代大潮下，行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、與高科技擁抱的強(qiáng)有力行動(dòng)。

通觀全文，這份文件覆蓋非常全面，既有對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家社區(qū)的智慧養(yǎng)老建設(shè)指導(dǎo)，又包含了對(duì)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的政策、金融、土地、稅收、人才的支撐支持，還將較少提及但非常重要的養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)共享、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)納入文件之中，并在政策銜接、組織保障方面給出了具體要求，確保智慧養(yǎng)老的落地生根。

可以說(shuō)，這是一份操作性非常強(qiáng)，非常具有指導(dǎo)意義的文件，這份文件的貫徹落實(shí)，不但能助力安徽省各市區(qū)縣養(yǎng)老服務(wù)水平提升，更可以促進(jìn)本省智慧養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將養(yǎng)老服務(wù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

筆者作為長(zhǎng)期從事智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)研究及政府區(qū)域智慧養(yǎng)老平臺(tái)規(guī)劃的工作者，這里也談?wù)剬?duì)政府智慧養(yǎng)老建設(shè)的一些想法和思路，以供參考。

筆者認(rèn)為，政府的智慧養(yǎng)老體系建設(shè)內(nèi)容，應(yīng)包含如下三部分：

第一，業(yè)務(wù)支撐

業(yè)務(wù)支撐就是對(duì)各種養(yǎng)老服務(wù)形式下，對(duì)企業(yè)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)工作過(guò)程的信息化支撐。它應(yīng)該是基于云平臺(tái)，SAAS模式的支撐。為廣大的中小養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老業(yè)務(wù)開(kāi)展所必須的應(yīng)用功能，養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以通過(guò)支付年費(fèi)的方式，以較低的成本導(dǎo)入信息化管理，提升自己的內(nèi)部管理水平，提高自己的對(duì)外業(yè)務(wù)能力。同時(shí)，提供培訓(xùn)管理、老年人服務(wù)簽約管理、呼叫中心、服務(wù)商簽約、投訴管理等功能，為運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展日常運(yùn)營(yíng)管理工作提供業(yè)務(wù)支撐。

第二，政府監(jiān)管

基于智慧養(yǎng)老平臺(tái)的業(yè)務(wù)支撐相關(guān)功能，以及數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，實(shí)時(shí)獲取運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)管理和運(yùn)營(yíng)整個(gè)養(yǎng)老服務(wù)體系、企業(yè)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)過(guò)程中的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和信息，并通過(guò)對(duì)這些數(shù)據(jù)信息的篩選、分析、比對(duì)，對(duì)業(yè)務(wù)流程、收費(fèi)、滿意度、合規(guī)性進(jìn)行預(yù)警和監(jiān)管。并整合企業(yè)、個(gè)人的資質(zhì)信息、培訓(xùn)信息、評(píng)價(jià)信息、獎(jiǎng)懲信息等各類(lèi)數(shù)據(jù)和信息，形成養(yǎng)老服務(wù)信用管理體系，并對(duì)外公示。

第三，公眾交流

以互聯(lián)網(wǎng)門(mén)戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)為入口和載體，為公眾、投資人提供本地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制度、新聞資訊、服務(wù)資源、信用信息和資格審定等信息。公眾、投資人可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)獲取本地區(qū)與養(yǎng)老有關(guān)的一切資料和資源，并對(duì)政府、養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)的日常工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)侵害老年人權(quán)益的行為進(jìn)行投訴等。

區(qū)域智慧養(yǎng)老體系建設(shè)是一個(gè)漫長(zhǎng)的，不斷完善的過(guò)程，除了上述的政府智慧養(yǎng)老體系應(yīng)建設(shè)的內(nèi)容之外，其建設(shè)過(guò)程也應(yīng)遵循如下原則：

第一，規(guī)劃先行，面向未來(lái)。

智慧養(yǎng)老平臺(tái)內(nèi)容豐富，覆蓋面廣，而且隨著養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的不斷發(fā)展變化，其自身也在不斷的發(fā)展和變化，新的業(yè)務(wù)應(yīng)用、新的技術(shù)、設(shè)備不斷豐富其中。所以在啟動(dòng)智慧養(yǎng)老平臺(tái)建設(shè)之前，一定要著眼于自身需要和未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，做好智慧養(yǎng)老平臺(tái)的規(guī)劃工作，要具有前瞻性和擴(kuò)展性，選擇的技術(shù)和架構(gòu)要經(jīng)得起市場(chǎng)的考驗(yàn)。

第二，選擇有實(shí)力的IT企業(yè)。

養(yǎng)老服務(wù)是一項(xiàng)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的長(zhǎng)期性工作，智慧養(yǎng)老平臺(tái)作為養(yǎng)老服務(wù)及健康體系的支撐平臺(tái)，需要不斷的根據(jù)體系的發(fā)展而更新、豐富和完善自己。所以，在選擇平臺(tái)建設(shè)單位這一問(wèn)題上，一定要選擇有實(shí)力、有信譽(yù)、真正專注于智慧養(yǎng)老領(lǐng)域的IT企業(yè)，這樣才能保證智慧養(yǎng)老平臺(tái)能夠保持長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，并在業(yè)務(wù)發(fā)生變化時(shí)能夠及時(shí)的調(diào)整和新增相應(yīng)的功能。

第三，分步實(shí)施，逐步完善。

在智慧養(yǎng)老平臺(tái)具體建設(shè)時(shí)，不要追求一次性全面建成，要知道養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)是在不斷發(fā)展和完善之中的，現(xiàn)在還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有成熟。所以，在制定開(kāi)發(fā)計(jì)劃時(shí)，一定要先從最急迫的需求入手，分步實(shí)施、逐步完善，在過(guò)程中還要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整，避免過(guò)度投入和浪費(fèi)。

第四，先業(yè)務(wù)后監(jiān)管，先自建后集成。

政府智慧養(yǎng)老平臺(tái)覆蓋業(yè)務(wù)支撐、政府監(jiān)管和公眾互動(dòng)三大部分應(yīng)用領(lǐng)域。其中，業(yè)務(wù)支撐是基礎(chǔ)，要先從業(yè)務(wù)支撐相關(guān)功能做起，因?yàn)闃I(yè)務(wù)支撐做好了，相關(guān)的服務(wù)過(guò)程數(shù)據(jù)和信息才能積累到系統(tǒng)之中，然后才是基于這些數(shù)據(jù)和信息的政府監(jiān)管。另外，政府智慧養(yǎng)老平臺(tái)的業(yè)務(wù)支撐主要面向的是中小型養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，所以平臺(tái)投入使用后，其監(jiān)管對(duì)象主要也是中小型養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，而一些大型養(yǎng)老集團(tuán)它們大部分會(huì)自建系統(tǒng)，對(duì)于這些自建系統(tǒng)，以及對(duì)大型養(yǎng)老集團(tuán)的信息化監(jiān)管，應(yīng)該在政府智慧養(yǎng)老平臺(tái)穩(wěn)定運(yùn)行以后再逐步將智慧養(yǎng)老平臺(tái)與各自建系統(tǒng)對(duì)接，進(jìn)行數(shù)據(jù)交換共享，進(jìn)行全面監(jiān)管。

第五，以云的方式構(gòu)建政府智慧養(yǎng)老。

傳統(tǒng)的政府智慧養(yǎng)老平臺(tái)都是由政府出資采購(gòu)智慧養(yǎng)老平臺(tái)軟件系統(tǒng)并搭建硬件及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，這樣的建設(shè)方式雖然可以完全滿足政府的需求，但是其建設(shè)成本較高。在整個(gè)IT行業(yè)向著云計(jì)算方向發(fā)展的今天，已經(jīng)出現(xiàn)了一些建立在云端的智慧養(yǎng)老平臺(tái)，對(duì)于一些資金有限的政府，可以考慮采用云端的智慧養(yǎng)老平臺(tái)，這樣的平臺(tái)都是按需付費(fèi)的，只需根據(jù)自己的需要支付平臺(tái)的使用年費(fèi)，就可以滿足自身的智慧養(yǎng)老的需求。當(dāng)然，它也有一些弊端，就是對(duì)客戶的個(gè)性化需求的響應(yīng)很差，只能使用云平臺(tái)固定的功能。

以上是筆者對(duì)政府智慧養(yǎng)老體系建設(shè)內(nèi)容和原則的簡(jiǎn)單闡述，筆者在另外幾篇文章中，對(duì)政府智慧養(yǎng)老建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)、相關(guān)技術(shù)應(yīng)用、建設(shè)范圍等方面都有詳細(xì)闡述，有興趣可以到養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)筆者的專欄中閱讀。