為更好地理解和執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳 廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于2019年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金有關(guān)問題的通知》(桂人社規(guī)〔2019〕10 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)，現(xiàn)就相關(guān)政策解讀如下：

問：《通知》出臺(tái)有何政策依據(jù)?

答：主要政策依據(jù)為《人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部關(guān)于2019年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》(人社部發(fā)〔2019〕24號(hào))。

問：《通知》規(guī)定基本養(yǎng)老金調(diào)整人員范圍是什么?

答：此次調(diào)整基本養(yǎng)老金的人員范圍是：2018年12月31日前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的退休人員(含2018年12月按規(guī)定核定基本養(yǎng)老金并從2019年1月起按月發(fā)放基本養(yǎng)老金的人員)

問：全區(qū)離休人員、鎮(zhèn)南關(guān)解放前參加革命工作退休人員及建國前參加革命工作老工人是否參加本次基本養(yǎng)老金調(diào)整?

答：不參加。離休人員、鎮(zhèn)南關(guān)解放前參加革命工作及符合桂勞社養(yǎng)險(xiǎn)字〔2001〕35號(hào)文件規(guī)定的退休人員、建國前參加革命工作老工人不執(zhí)行退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整政策，上述人員待今后國家出臺(tái)離休人員待遇調(diào)整政策再遵照?qǐng)?zhí)行。

問：2019年退休人員基本養(yǎng)老金月人均調(diào)整水平是多少?這樣設(shè)定是居于何種考慮?

答：根據(jù)國家規(guī)定，2019年退休人員基本養(yǎng)老金的總體調(diào)整水平為2018年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5%左右，這一調(diào)整幅度與去年調(diào)整幅度持平。這是國家綜合考慮職工平均工資增長及物價(jià)上漲對(duì)退休人員生活的影響、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金承受能力及制度可持續(xù)性等因素，慎重做出的決策。一方面，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由改革開放后持續(xù)多年的高速增長階段步入高質(zhì)量發(fā)展階段，2018年職工平均工資漲幅、物價(jià)增幅平穩(wěn)，與上年大體相當(dāng);同時(shí)，2019年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力。另一方面，人口老齡化速度加快，領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的人員不斷增加，繳費(fèi)人數(shù)與領(lǐng)取待遇人數(shù)的撫養(yǎng)比不斷下降，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)越來越重;與此同時(shí)，國家明確下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支壓力進(jìn)一步增大。按5%左右調(diào)整退休人員待遇，既能讓廣大退休人員適當(dāng)分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，又充分考慮退休人員長遠(yuǎn)權(quán)益，有利于增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，更有保障，也更持續(xù)。

問：《通知》規(guī)定本次基本養(yǎng)老金調(diào)整的具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的?

答：本次基本養(yǎng)老金調(diào)整繼續(xù)實(shí)行“定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整、適當(dāng)傾斜”相結(jié)合的調(diào)整辦法。具體調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)為：

(一)定額調(diào)整按人均45元/月增加;

(二)掛鉤調(diào)整由兩部分組成，一是繳費(fèi)年限或工作年限(但不含折算工齡)每滿一年每人每月增加1.5元，二是按本人2018年12月應(yīng)發(fā)基本養(yǎng)老金水平的1.5%增加月基本養(yǎng)老金;

(三)適當(dāng)傾斜包含高齡傾斜和艱邊傾斜，截至2018年12月(含當(dāng)月，以月計(jì)，下同)滿70周歲的退休人員，每人每月增加基本養(yǎng)老金5元，超過70周歲的每增長1周歲(不滿1周歲的按1周歲計(jì)算)，每人每月再增加5元。退休人員年齡認(rèn)定以本人退休或領(lǐng)取基本養(yǎng)老金時(shí)認(rèn)定的出生年、月為準(zhǔn)。艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)退休人員每人每月增加8元;

(四)企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部調(diào)整后不足2605元的，按調(diào)整后我區(qū)企業(yè)人均基本養(yǎng)老金水平2605元/月發(fā)放。

問：《通知》規(guī)定基本養(yǎng)老金調(diào)整時(shí)間從什么時(shí)候開始?

答：從2019年1月1日起。

問：《通知》規(guī)定的基本養(yǎng)老金調(diào)整具有什么特點(diǎn)?

答：本次基本養(yǎng)老金調(diào)整將繼續(xù)堅(jiān)持“并軌”原則，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位統(tǒng)一實(shí)行“定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合”的調(diào)整辦法。定額調(diào)整體現(xiàn)社會(huì)公平，退休人員調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)基本一致;掛鉤調(diào)整體現(xiàn)激勵(lì)機(jī)制，使在職時(shí)多繳費(fèi)、長繳費(fèi)的人員多得養(yǎng)老金;適當(dāng)傾斜體現(xiàn)重點(diǎn)關(guān)懷，主要是對(duì)高齡退休人員、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)退休人員等群體予以照顧。

問：《通知》規(guī)定本次調(diào)整的基本養(yǎng)老金何時(shí)發(fā)放到位?

答：2019年7月底前。

問：《通知》規(guī)定本次調(diào)整通過何種辦法審核?

答：已參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，由發(fā)放退休人員基本養(yǎng)老金的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核定;其它符合條件的退休人員，參照本通知規(guī)定調(diào)整辦法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，由所在單位(單位已撤銷的由主管部門)負(fù)責(zé)審核。

問：《通知》規(guī)定本次調(diào)整的基本養(yǎng)老金通過何種方式發(fā)放給退休人員?

答：已參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放基本養(yǎng)老金的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支;不屬于社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放基本養(yǎng)老金的，仍由退休人員所在單位按原資金列支渠道解決。

附：《廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳 廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于2019年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金有關(guān)問題的通知》(桂人社規(guī)〔2019〕10 號(hào)【政策全文】