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產(chǎn)業(yè)觀察

設(shè)立許可證取消后如何加強對養(yǎng)老機構(gòu)的監(jiān)管

文章來源:《中國社會報》 作者:關(guān)任偉 發(fā)布日期:2019-07-01 10:04:30
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2018年養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證的取消,是否意味著申報養(yǎng)老機構(gòu)從此“零門檻”了?答案顯然是否定的。就安徽省合肥市廬陽區(qū)民政局而言,現(xiàn)有已獲得設(shè)立許可的養(yǎng)老機構(gòu)15家,總床位數(shù)1594張,入住老人824人,機構(gòu)數(shù)量多、入住老人多,監(jiān)管難度大。如何變事前審批為事中事后監(jiān)管?保證科學(xué)的監(jiān)管力度,確保養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)不縮水、確保養(yǎng)老機構(gòu)的安全運營至關(guān)重要。

聞氣味、看環(huán)境。截至目前,廬陽區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)入住老人中失能失智老人為659人,占比高達80%。生活不能自理更是加大了日常洗浴清潔難度,易產(chǎn)生異味。為此,要求轄區(qū)各養(yǎng)老機構(gòu)必須嚴(yán)格按照養(yǎng)老護理規(guī)范操作,定時為老人擦拭身體、洗頭、洗澡、換洗衣物;定時更換晾曬床單被罩枕套;定時為臥床老人翻身;勤換尿墊尿褲;及時清理刷洗便盆;及時清理室內(nèi)垃圾;定時用消毒液按比例配比進行拖地、沖刷便器、衛(wèi)生間地面,保持一個清新的養(yǎng)老環(huán)境,

比服務(wù),看微笑。很多時候,對于老年人健康影響最大的往往不是疾病,而是情緒;老年人情緒積極陽光,身體素質(zhì)想必也不會差。當(dāng)老年人身體健康狀況和自理能力發(fā)生變化時,若可以在熟悉的環(huán)境中居住,并得到與身體狀況相對應(yīng)的、不同需求的照料服務(wù);養(yǎng)老機構(gòu)能為其提供專業(yè)化的醫(yī)護、科學(xué)化的康復(fù)、智能化的設(shè)備、精細(xì)化的管理這樣全方位、人性化的服務(wù)時,那么養(yǎng)老院對他而言就是一個幸福、溫馨的“家”,在這樣的家中居住,養(yǎng)老護理員和入住老人的臉上掛著的都是溫暖幸福的笑容。

持續(xù)強化對養(yǎng)老機構(gòu)的檢查監(jiān)管。養(yǎng)老機構(gòu)安全生產(chǎn)大檢查。按照《合肥市養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可和管理工作事中事后監(jiān)管制度》及相關(guān)文件精神,聯(lián)合區(qū)消防、市監(jiān)、應(yīng)急、衛(wèi)健等部門,成立聯(lián)合檢查組,每月對全區(qū)15家養(yǎng)老機構(gòu)開展安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查,并通報檢查情況;對于重點單位,局領(lǐng)導(dǎo)每周抽查,次數(shù)不定。強化養(yǎng)老機構(gòu)節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)檢查工作,對各養(yǎng)老機構(gòu)節(jié)假日期間的消防安全、食品衛(wèi)生等相關(guān)工作提出具體要求,囑咐各養(yǎng)老機構(gòu)負(fù)責(zé)人在日常及節(jié)日期間均要切實履行職責(zé),堅持值班值守,讓入住老人每天過得溫馨、和諧、安全。廚房衛(wèi)生、食材安全、食品留樣。廬陽區(qū)民政局從管理和意識兩方面,規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)食堂食品安全管理,不斷強化養(yǎng)老機構(gòu)從業(yè)人員對食品加工的標(biāo)準(zhǔn)意識、對食品安全的重視程度。在食品留樣方面,明確要求各養(yǎng)老機構(gòu)將留樣食品按照時間和品種足量分別盛放于經(jīng)清洗消毒的專用密封容器內(nèi),并按照規(guī)定時限進行留存,明確標(biāo)注食品的名稱和時間(具體到年、月、日、時),并安排專人管理、記錄;區(qū)責(zé)任部門對留樣食品的情況,比如是否與每日食譜一致等進行核實、檢查檢測。

開發(fā)數(shù)字化養(yǎng)老機構(gòu)監(jiān)管服務(wù)平臺。近年來,區(qū)民政局、老齡辦和安徽晶奇網(wǎng)絡(luò)科技股份有限公司聯(lián)合開發(fā)了數(shù)字化養(yǎng)老機構(gòu)監(jiān)管服務(wù)平臺,并在全省率先上線啟用。平臺的數(shù)字化辦公系統(tǒng)由“機構(gòu)信息管理”“入住老人管理”“從業(yè)人員管理”“統(tǒng)計分析”“政策文件”和“通知公告”六部分組成,實現(xiàn)了全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)監(jiān)管和服務(wù)工作的無紙化、信息化。通過該平臺,不僅能夠及時了解和掌握全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)入住率、在院入住老年人和從業(yè)人員基本信息,還可以對各類惠民養(yǎng)老服務(wù)政策的宣傳情況進行跟蹤指導(dǎo),通過信息化手段實現(xiàn)對養(yǎng)老機構(gòu)實時、動態(tài)、量化、數(shù)字化監(jiān)管。

領(lǐng)導(dǎo)班子成員包保聯(lián)系養(yǎng)老機構(gòu)責(zé)任制。廬陽區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量多,監(jiān)管責(zé)任重,對此,廬陽區(qū)民政局特地建立了領(lǐng)導(dǎo)班子成員包保聯(lián)系養(yǎng)老機構(gòu)責(zé)任制度,班子成員對所聯(lián)系養(yǎng)老機構(gòu)的監(jiān)管工作負(fù)責(zé),定期對聯(lián)系單位的安全生產(chǎn)形勢進行分析研判,保持和聯(lián)系單位的經(jīng)常性溝通,全面摸清安全底數(shù),有效化解各類問題苗頭。

開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動。以區(qū)民政、公安、衛(wèi)計、市監(jiān)、老齡辦五部門2018-2020年連續(xù)三年聯(lián)合開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動,成立聯(lián)合檢查組,對照專項行動55項指標(biāo)對轄區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)逐一打分,并將檢查結(jié)果在全區(qū)范圍內(nèi)進行通報,要求各養(yǎng)老機構(gòu)針對檢查反饋的問題,建立養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查問題整改臺賬,明確整改內(nèi)容、整改期限,并盡快實施整改。切實落實各部門的工作職責(zé)和主體責(zé)任,以及行動目標(biāo)和重點工作等。

下一步,廬陽區(qū)將繼續(xù)深化養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)探索創(chuàng)新,鞏固養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動成果,按照“適應(yīng)需要、質(zhì)量優(yōu)先、多元共計”的思路打造獨具廬陽特色的養(yǎng)老服務(wù)模式,更好地將“為老愛老”民生理念落到實處。

(作者單位:安徽省合肥市廬陽區(qū)民政局)

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