一、投資環(huán)境簡介

四川地處中國西部，是西南、西北和中部地區(qū)的重要結(jié)合部，是承接華南華中、連接西南西北、溝通中亞南亞東南亞的重要交匯點和交通走廊。面積48.6萬平方公里，居中國第5位，轄21個市(州)，183個縣(市、區(qū))，是我國資源大省、人口大省、經(jīng)濟大省。全省分屬四川盆地中亞熱帶濕潤氣候區(qū)，川西南山地亞熱帶半濕潤氣候區(qū)，川西北高山高原高寒氣候區(qū)，總體氣候宜人，擁有眾多長壽之鄉(xiāng)，都江堰市、彭山縣、長寧縣等90歲以上人口均超過千人。2018年，全省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)40678.13億元，常住人口8341萬人，60歲及以上常住人口1762.5萬人，占人口總量的21.13%，比全國高3.25個百分點，平均每年提高0.6個百分點。65歲及以上常住人口1181.9萬人，占人口總量14.17%，比全國高2.23個百分點，平均每年提高0.4個百分點。65歲及以上常住人口總量僅次于山東，位于全國第二，占人口總量的比重僅次于遼寧、上海和山東，位于全國第四。

二、申請條件

(一)舉辦人是依法成立的組織或者具有完全民事行為能力的自然人;

(二)有符合規(guī)定的名稱、住所、機構(gòu)章程和管理制度;

(三)有符合規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，符合國家環(huán)境保護、消防安全、衛(wèi)生防疫等要求的基本生活用房、設(shè)施設(shè)備和活動場地;

(四)有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員;

(五)有與服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的資金;

三、辦理程序

（一）不再實施養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可

自新修改的《老年人權(quán)益保障法》發(fā)布之日起，各地民政部門不再受理養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可申請，實行備案管理制。尚未完成審批的，應(yīng)當(dāng)終止審批并向申請人作出說明。已經(jīng)取得養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證且在有效期的仍然有效，設(shè)立許可證有效期屆滿后，不再換發(fā)許可證。

（二）法人登記工作

1.設(shè)立民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)。取消養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可后，舉辦者設(shè)立民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，按照屬地管理原則，由民政部門作為主管單位，依據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，依法向所在地民政部門或?qū)徟鷻C關(guān)申請社會服務(wù)機構(gòu)法人登記，對批準(zhǔn)成立登記的民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，實行雙重管理體制。所屬地民政負(fù)責(zé)社會組織登記部門履行登記管理機關(guān)具體職責(zé)，負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)部門履行業(yè)務(wù)主管單位具體職責(zé)。

2.設(shè)立民辦經(jīng)營性養(yǎng)老機構(gòu)。取消養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可后，舉辦者設(shè)立經(jīng)營性養(yǎng)老機構(gòu)，依法向所在地市場監(jiān)督管理部門申請企業(yè)法人登記。對批準(zhǔn)成立登記的民辦經(jīng)營性養(yǎng)老機構(gòu)，實行雙重管理體制。所屬地市場監(jiān)管部門履行登記管理機關(guān)具體職責(zé)，民政部門履行業(yè)務(wù)主管單位具體職責(zé)。民政部門與市場監(jiān)管部門通過信息推送、信息共享等機制對接，及時掌握養(yǎng)老機構(gòu)企業(yè)法人登記信息。

（三）備案登記工作

1.養(yǎng)老機構(gòu)法人登記后即可開展服務(wù)活動，并自批準(zhǔn)成立之日起30日內(nèi)，須到當(dāng)?shù)孛裾B(yǎng)老業(yè)務(wù)部門進行備案(備案材料內(nèi)容詳見附件)。

2.所在地民政部門在接待舉辦者政策咨詢時將告知其備案要求，提供備案材料樣張、養(yǎng)老機構(gòu)基本條件告知書以及網(wǎng)上下載渠道，引導(dǎo)做好備案相關(guān)工作。

3.舉辦者應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整地提供備案信息，填寫備案材料。各地行政服務(wù)中心的民政受理窗口統(tǒng)一接收舉辦者提交的備案材料。民政受理窗口收到備案材料后及時轉(zhuǎn)交養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)部門受理，對于材料不全的舉辦者應(yīng)告知其補全材料后備案，對材料齊全者將及時提供備案回執(zhí)，回執(zhí)可通過民政受理窗口預(yù)約轉(zhuǎn)交或掛號信郵寄給舉辦者并應(yīng)告知養(yǎng)老機構(gòu)運營基本條件、本區(qū)域現(xiàn)行養(yǎng)老服務(wù)扶持政策、監(jiān)管制度等。

4.養(yǎng)老機構(gòu)備案登記將作為其享受床位補貼等相關(guān)扶持政策的重要依據(jù)，對于自批準(zhǔn)成立之日起30日內(nèi)未進行備案登記的養(yǎng)老機構(gòu)，將不列入本年度及下一年度床位補貼等相關(guān)扶持政策支持范圍。

四、聯(lián)系方式

(一)聯(lián)系電話

四川省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心民政廳窗口：

(028)86956822

四川省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心市場監(jiān)管局窗口：

(028)86952556

四川省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處：(028)84423068

(二)網(wǎng)上辦事大廳

四川省電子政務(wù)大廳：http://dzzwdt.sc.gov.cn

四川省政務(wù)服務(wù)大廳：http://egov.sczw.gov.cn

四川省民政廳：http://www.scmz.gov.cn

四川省市場監(jiān)管局：http://scjgj.sc.gov.cn/

(三)投訴電話

四川省效能投訴電話：(028)96960

四川省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心：(028)86936179

附件：1.設(shè)置養(yǎng)老機構(gòu)備案書

2.設(shè)置養(yǎng)老機構(gòu)備案回執(zhí)

3.養(yǎng)老機構(gòu)基本條件告知書

4.備案承諾書

5.養(yǎng)老機構(gòu)優(yōu)惠扶持政策

附件1

設(shè)置養(yǎng)老機構(gòu)備案書

民政局:

經(jīng)我單位研究決定，設(shè)置一所養(yǎng)老機構(gòu)，該養(yǎng)老機構(gòu)備案信息如下:

1.名稱:

2.地址:

3.法人登記機關(guān):

4.法人登記號碼:

5.法定代表人(主要負(fù)責(zé)人):

6.公民身份號碼:

7.服務(wù)范圍:

8.服務(wù)場所性質(zhì):(自有/租賃)

9.養(yǎng)老床位數(shù)量:

10.服務(wù)設(shè)施面積:

建筑面積:

占地面積:

11. 聯(lián)系人:

聯(lián)系方式:

12.服務(wù)場所的自有產(chǎn)權(quán)證明或者房屋租賃合同(復(fù)印件)

13.建設(shè)單位竣工驗收證明(復(fù)印件)

14.環(huán)評報告或備案證明(復(fù)印件)

15.消防驗收合格意見或備案證明(復(fù)印件)

16.開設(shè)食堂等從事餐飲服務(wù)活動需提供食品經(jīng)營許可證(復(fù)印件)

請予以備案。

備案單位:(章)

年 月 日

附件2

設(shè)置養(yǎng)老機構(gòu)備案回執(zhí)

(養(yǎng)老機構(gòu)):                           編號:

年    月    日報我局的《設(shè)置養(yǎng)老機構(gòu)備案書》收到并已備案,備案項目如下:

名稱:

地址:

民政部門(章)

年 月 日

附件3

養(yǎng)老機構(gòu)基本條件告知書

養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》的要求向民政部門備案，接受民政等部門的監(jiān)督管理，并按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理規(guī)定等開展服務(wù)活動。養(yǎng)老機構(gòu)基本條件如下:

1.養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合如下國家和本市相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的要求，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國消防法》、《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》等法律法規(guī)，以及《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公告2018年第35號)、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公告2018年第36號)、《養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計規(guī)范》(GB50867-2013)等國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，并符合環(huán)境影響評價分類管理要求。依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第17條規(guī)定，不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事經(jīng)營服務(wù)活動。

2.養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合如下現(xiàn)行的國家和本省相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的要求，《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》、《四川省老年人權(quán)益保障條例》等。

3.開展餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)行的《中華人民共和國食品安全法》、《食品經(jīng)營許可管理辦法》等法律法規(guī)，并符相應(yīng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

4.開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)行的《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細(xì)則》等法規(guī)規(guī)章。符合《養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)務(wù)室基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和《養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)護理站基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2014〕57號)、《醫(yī)療機構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔1994〕30號)等標(biāo)準(zhǔn)。

5.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

附件4

備案承諾書

本單位承諾如實填報的備案信息，并將按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，及時、準(zhǔn)確報送后續(xù)重大事項變更信息。

承諾已了解養(yǎng)老機構(gòu)管理相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，承諾設(shè)置的養(yǎng)老機構(gòu)符合《養(yǎng)老機構(gòu)基本條件告知書》載明的要求。

承諾按照誠實信用、安全規(guī)范、以人為本的原則和相關(guān)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展養(yǎng)老服務(wù)，不以養(yǎng)老機構(gòu)名義從事欺老虐老、不正當(dāng)關(guān)聯(lián)交易、非法集資等損害老年人合法權(quán)益和公平競爭市場秩序的行為。

承諾不利用養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)施場地開展與養(yǎng)老服務(wù)無關(guān)的活動，不改變機構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)性質(zhì)。

承諾主動接受并配合民政部門和其他有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

承諾不屬實，或者違反上述承諾的，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

備案單位:(章)

法定代表人(主要負(fù)責(zé)人)簽字:

年  月  日

附件5

養(yǎng)老機構(gòu)優(yōu)惠扶持政策

養(yǎng)老機構(gòu)依法享受國家規(guī)定優(yōu)惠政策和各地制定出臺的建設(shè)、運營等扶持政策。主要有:

1.根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2019〕5號)、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》(川府發(fā)〔2014〕8號)、《四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政廳等部門關(guān)于四川省2015—2017年養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)重點任務(wù)安排意見的通知》(川辦函〔2015〕57號)等政策規(guī)定，對符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)享受一次性建設(shè)補貼、運營補貼及政策扶持。

2.根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2019〕5號)、《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)<四川省“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃>的通知》(川府發(fā)〔2017〕55號)等政策規(guī)定,對符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)，享受土地保障政策支持。

3.根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2019〕5號)、《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)<四川省“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃>的通知》(川府發(fā)〔2017〕55號)、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實施意見》(川辦發(fā)〔2018〕5號)等政策規(guī)定,對符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)，享受稅收優(yōu)惠政策支持。

4.根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2019〕5號)、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實施意見》(川辦發(fā)〔2018〕5號)等政策規(guī)定,對符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)，享受金融政策支持。

5.對符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)，享受水、電、燃?xì)狻⒂芯€電視等價格優(yōu)惠政策。