省民政廳、省應(yīng)急管理廳

關(guān)于印發(fā)《貴州省養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)消防監(jiān)督管理規(guī)定》的通知

黔民發(fā)﹝2019﹞14號

?各市(州)民政局、應(yīng)急管理局，貴安新區(qū)社會事務(wù)管理局、安全生產(chǎn)監(jiān)管局、消防支隊，各縣(市、區(qū)、特區(qū))民政局、應(yīng)急管理局：

現(xiàn)將《貴州省養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)消防監(jiān)督管理規(guī)定》印發(fā)給你們，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

省民政廳 省應(yīng)急管理廳

2019年5月27日

(此件公開發(fā)布)

貴州省養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)消防監(jiān)督管理規(guī)定

第一章 總則

第一條為加強和規(guī)范實施養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)消防安全監(jiān)管工作，預(yù)防和減少養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)火災(zāi)危害，根據(jù)《消防法》、《貴州省消防條例》、《機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)和國務(wù)院《消防安全責(zé)任制實施辦法》，制訂本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于貴州省縣級以上民政部門對轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、設(shè)施實施日常行業(yè)消防安全監(jiān)管工作。

第三條縣級以上民政部門按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)做好養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的消防安全監(jiān)管工作。

第四條縣級以上民政部門應(yīng)當(dāng)制定年度消防工作計劃，將消防工作納入本單位和行業(yè)系統(tǒng)年度綜合目標(biāo)，同部署、同檢查、同評估。

第五條養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)消防安全監(jiān)管堅持權(quán)責(zé)一致、依法履職、失職追責(zé)的工作原則。對不履行行業(yè)消防工作職責(zé)的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。

第二章 消防工作職責(zé)

第六條縣級以上民政部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)養(yǎng)老院、福利院、特困人員供養(yǎng)機構(gòu)、老年人日間照料中心等養(yǎng)老機構(gòu)、設(shè)施日常管理中的消防安全主體責(zé)任落實情況實施監(jiān)督管理。

第七條縣級以上民政部門應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)化的行業(yè)消防安全監(jiān)管機制，將消防安全納入行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)政策、規(guī)劃計劃和應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，并明確負(fù)責(zé)行業(yè)消防監(jiān)管責(zé)任的處(科)室。

第八條縣級以上民政部門要定期對轄區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)、設(shè)施進(jìn)行消防安全職責(zé)履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促養(yǎng)老機構(gòu)、設(shè)施落實消防安全責(zé)任制，組織開展消防宣傳教育培訓(xùn)，指導(dǎo)養(yǎng)老福利機構(gòu)按規(guī)定建立微型消防站、志愿消防隊。

第九條省級民政部門每年對全省養(yǎng)老機構(gòu)、設(shè)施消防監(jiān)管情況開展檢查，通報檢查情況，督辦整改存在問題。

市級民政部門每半年對全省養(yǎng)老機構(gòu)、設(shè)施消防監(jiān)管情況開展檢查，通報檢查情況，督辦整改存在問題。

縣級民政部門季度要對轄區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)、設(shè)施開展消防安全檢查，并通報檢查情況。

第十條縣級以上民政部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合轄區(qū)火災(zāi)形勢和季節(jié)火災(zāi)特點，組織開展養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)消防宣傳教育工作，普及消防安全常識。

第三章 消防安全檢查

第十一條民政部門對養(yǎng)老機構(gòu)、設(shè)施開展消防安全檢查，應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位實際情況檢查以下內(nèi)容：

(一)是否建立消防安全管理制度，明確各級、各崗位的消防安全職責(zé)，保障消防安全的操作規(guī)程;

(二)是否明確消防工作管理部門，配備專(兼)消防管理人員，建立微型消防站、志愿消防隊等志愿消防組織;

(三)是否建立年度消防工作計劃，擬定并落實年度消防安全資金投入計劃，并認(rèn)真組織實施;

(四)是否認(rèn)真組織開展每月防火檢查，落實以下工作職責(zé)：

1.檢查各項消防安全管理制度落實情況;

2.及時整改每月防火檢查和每日防火巡查發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患;

3.督促指導(dǎo)護(hù)理人員、保安、電工、廚師等員工學(xué)習(xí)掌握防火滅火常識和疏散逃生技能;

4.對起居室、療養(yǎng)室、病房、活動室、廚房等部位采取針對性的防火安全措施;

5.保持消防設(shè)施、器材完好有效，依法聘請消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對自動消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，聘請具有消防職業(yè)資格的人員負(fù)責(zé)消防控制室值守;

6.保持疏散通道、安全出口、消防車道暢通;

7.建立用火、用電、用氣的安全管理制度，明確責(zé)任到人，規(guī)范審批和操作使用程序;

8.針對無自理或活動能力的服務(wù)對象指定專門的疏散逃生措施，配備擔(dān)架、輪椅等疏散裝備。

(五)是否認(rèn)真組織開展每日防火巡查和每日不少于2次夜間巡查，落實以下工作職責(zé)：

1.檢查有無玩火、違規(guī)吸煙和違章動火等現(xiàn)象，使用蚊香、蠟燭、煤爐時是否落實防火措施;

2.檢查有無私拉亂接電氣線路等違規(guī)用電行為，有無違規(guī)使用電熱毯、電磁爐、熱得快等大功率電熱器具;

3.檢查消防設(shè)施、器材是否完好有效;

4.檢查安全出口、疏散通道、消防車通道是否暢通;

5.檢查消防控制室、值班室等重點部位值守人員是否在崗在位。

(六)檢查是否定期開展消防安全宣傳教育和培訓(xùn)，組織開展滅火和應(yīng)急疏散演練。

第十二條民政部門工作人員應(yīng)根據(jù)檢查情況填寫消防安全檢查記錄，對檢查發(fā)現(xiàn)的消防安全管理方面存在的問題和火災(zāi)隱患應(yīng)下發(fā)責(zé)令整改通知書，明確整改事項、期限及相關(guān)要求。

第十三條縣級以上民政部門應(yīng)當(dāng)將檢查發(fā)現(xiàn)的突出消防安全隱患書面抄告同級消防部門。

第十四條整改期限屆滿后，民政部門要會同消防部門組織對養(yǎng)老機構(gòu)、設(shè)施消防安全管理方面存在的問題和火災(zāi)隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查。

對消防安全責(zé)任落實不到位和火災(zāi)隱患整改不力的養(yǎng)老機構(gòu)，由消防部門依法進(jìn)行查處，民政部門扣減或取消其床位補貼等相關(guān)國家財政獎補經(jīng)費。

第四章 消防宣傳教育和培訓(xùn)

第十五條縣級以上民政部門每年要組織轄區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)、設(shè)施消防安全責(zé)任人、消防安全管理人開展消防安全培訓(xùn)。

第十六條省、市民政部門要建立養(yǎng)老機構(gòu)、設(shè)施消防安全管理人業(yè)務(wù)考核機制，每年組織開展消防安全業(yè)務(wù)考核，通報考核情況，考核不合格的人員不得繼續(xù)擔(dān)任養(yǎng)老機構(gòu)、設(shè)施消防安全管理崗位職務(wù)。

第十七條各級民政部門要督促指導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)、設(shè)施建立、落實員工崗前、定期消防培訓(xùn)制度，明確或者聘請具備宣傳教育能力的人員擔(dān)任專(兼)職消防宣傳教育人員。

第十八條市、縣民政部門要督促、指導(dǎo)轄區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)、設(shè)施每半年按預(yù)案組織開展滅火和應(yīng)急疏散演練。

第十九條養(yǎng)老機構(gòu)、設(shè)施的滅火應(yīng)急預(yù)案應(yīng)有組織機構(gòu)、報警處置程序、應(yīng)急疏散的組織程序和措施、撲救初起火災(zāi)的程序和措施、通訊聯(lián)絡(luò)和安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施等內(nèi)容，并明確責(zé)任到人。

預(yù)案編制過程中應(yīng)充分考慮供養(yǎng)對象的身體狀況和特點，有針對性的制定滅火和應(yīng)急疏散方案。

第五章 獎懲

第二十條各級民政部門對消防工作成績突出的養(yǎng)老機構(gòu)、設(shè)施和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵;對未依法履行消防工作職責(zé)或違反消防安全制度的養(yǎng)老機構(gòu)、設(shè)施和個人，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予行政處分或其他處理。

第二十一條各級民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)建立養(yǎng)老機構(gòu)、設(shè)施消防安全信用記錄，納入全國、全省信用信息共享平臺，作為信用評價和財政獎補等方面的參考依據(jù)。

第二十二條因消防工作職責(zé)不落實發(fā)生火災(zāi)事故的，依法追究養(yǎng)老機構(gòu)、設(shè)施直接責(zé)任人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人的責(zé)任，對履行職責(zé)不力、失職瀆職的民政部門負(fù)責(zé)人和工作人員實行問責(zé)，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第六章 附則

第二十三條本規(guī)定由貴州省民政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本規(guī)定自2019年7月1日起施行。本規(guī)定施行以前貴州省民政、消防部門出臺的相關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。