北京市西城區(qū)的雙旗桿小區(qū)位于北三環(huán)中路以內(nèi)，地段可謂是寸土寸金，門臉?lè)扛且环侩y求，然而，緊鄰雙旗桿社區(qū)的一個(gè)上千平米的門臉?lè)恳呀?jīng)閑置了兩個(gè)月之久。

不久前，這里曾是被視為社區(qū)一“景”的雙旗竿養(yǎng)老驛站，在這個(gè)上下兩層的驛站當(dāng)中，每天來(lái)吃飯、活動(dòng)的老人不下70人。如今卻已是大門緊鎖，門窗上貼著的紅色“2019新年快樂(lè)”剪紙窗花，似乎記錄著這里曾經(jīng)的紅火。

“成本太高了，沒錢投資了。”一接近雙旗竿養(yǎng)老驛站的知情人接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)透露，這家養(yǎng)老驛站大部分屬于自負(fù)盈虧，單單一年的房租租金就要上百萬(wàn)，員工有十幾個(gè)，同時(shí)，驛站分一層和地下一層兩部分，地上一層的面積不大，大部分活動(dòng)空間都在地下一層，但是，國(guó)家出于對(duì)老年人安全的考慮，針對(duì)地下部分不給予補(bǔ)貼，為此，即便驛站同樣享受國(guó)家補(bǔ)貼，但大部分成本都需要自負(fù)盈虧。

該人士的說(shuō)法，記者在雙旗桿社區(qū)也得到了驗(yàn)證。

一名工作人員表示，該驛站輻射附近的三個(gè)社區(qū)，三個(gè)社區(qū)60歲以上的老人有萬(wàn)人左右，但是，運(yùn)營(yíng)成本實(shí)在太高了，加之參與的老人占比并不是很高，最終無(wú)法支撐其運(yùn)營(yíng)成本。

據(jù)記者了解，驛站成立期間，經(jīng)常與社區(qū)組織一些針對(duì)老年人的活動(dòng)，如果不出意外，今年還有一些針對(duì)老年人的活動(dòng)舉行，資金都已審批下來(lái)，如今只能暫時(shí)擱置。記者多次嘗試聯(lián)系了養(yǎng)老驛站的經(jīng)營(yíng)者，但電話始終處于關(guān)機(jī)狀態(tài)。

“標(biāo)桿”養(yǎng)老驛站未能挺過(guò)一年

有數(shù)據(jù)表明，截至2018年年底，北京60歲及以上戶籍老年人口約364.8萬(wàn)人，戶籍人口老齡化程度居全國(guó)第二位。其中，一半以上是空巢老人，80歲及以上高齡老年人口占老年人口的16.72%，失能老年人口占比4.78%。

基于此，近年來(lái)，北京一直著力深化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，形成以“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、專業(yè)運(yùn)營(yíng)、聚焦居家”為特色的養(yǎng)老模式，打造“三邊四級(jí)”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，即區(qū)級(jí)有養(yǎng)老指導(dǎo)中心，街鄉(xiāng)鎮(zhèn)有養(yǎng)老照料中心，社區(qū)有養(yǎng)老服務(wù)驛站，村里有幸福晚年驛站，圍繞老年人周邊、身邊、床邊的養(yǎng)老服務(wù)體系。

其中，養(yǎng)老服務(wù)驛站是距離老年人最近的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，它們將助餐、助浴、助醫(yī)等貼心服務(wù)直接送到老人家中，又或者老人足不出社區(qū)，就能就近找到這些服務(wù)。

為此，自2016年《關(guān)于開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)的意見》（京老齡委發(fā)〔2016〕8號(hào)）》頒布以來(lái)，養(yǎng)老驛站發(fā)展進(jìn)入跑馬圈地的狀態(tài)，根據(jù)規(guī)劃，到2020年底，將建成1000家。截止2018年底，北京的養(yǎng)老驛站已超過(guò)500家。

雙旗竿養(yǎng)老驛站就是在這樣的背景下誕生的。2018年5月，3位留洋歸來(lái)的清華高材生創(chuàng)建了該驛站，他們從英美等國(guó)的社區(qū)養(yǎng)老模式中汲取經(jīng)驗(yàn)，將老年人飲食和醫(yī)療養(yǎng)生作為驛站的主打特色，推出針對(duì)不同老人的定制服務(wù)。

據(jù)記者了解，該驛站設(shè)有棋牌桌、瑜伽課程、按摩針灸、老年餐桌等多種項(xiàng)目，其中，老年餐桌采取的是發(fā)號(hào)就餐制，最初一天只發(fā)50個(gè)號(hào)，后來(lái)增加到了70個(gè)號(hào)，很多老人上午9點(diǎn)鐘就去排號(hào)，去晚了就沒了。

“三環(huán)之內(nèi)的養(yǎng)老驛站并不多，老人需要這樣的驛站，這個(gè)驛站采取會(huì)員優(yōu)先制，為了能免去排號(hào)的麻煩，我還辦了會(huì)員卡，一年1200元，可以在那玩一天，所有項(xiàng)目都可以免費(fèi)，其中含兩餐。”雙旗桿小區(qū)的李大媽接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)回憶，不辦卡單去吃飯也行，兩素10元、一葷一素13元、一葷兩素16元、兩葷兩素22元。

就此，北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授陸杰華還曾表示，近年來(lái)，北京的養(yǎng)老驛站遍地開花，但服務(wù)質(zhì)量卻參差不齊，有些驛站只顧標(biāo)準(zhǔn)化，比如要有床位，有各種功能的活動(dòng)區(qū)，卻忽視了屬地老人的真正需求，和社區(qū)、街道老人的實(shí)際剛需不匹配。而德勝雙旗桿社區(qū)的嘗試是成功的，說(shuō)明他們的模式和該社區(qū)的老人很匹配，可以在其他社區(qū)或者其他區(qū)再做一兩個(gè)試點(diǎn)，然而，理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)卻很殘酷。

“就目前來(lái)看，大部分養(yǎng)老驛站都屬于公建民營(yíng)，然后政府針對(duì)具體的服務(wù)項(xiàng)目給予補(bǔ)貼，這樣不光可以減輕企業(yè)的成本，同樣可以保障服務(wù)水平的正常運(yùn)行，即便如此，養(yǎng)老驛站的運(yùn)行依然步履維艱。”北京一養(yǎng)老驛站的負(fù)責(zé)人楊雪琴接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，單純的民營(yíng)養(yǎng)老驛站幾乎很難存活。

果不其然，不到一年的時(shí)間，雙旗竿養(yǎng)老驛站便悄然關(guān)門。

北京只有4%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)盈利

老人收費(fèi)不能太高和人力成本不能太低的兩塊“天花板”，讓養(yǎng)老驛站的盈利變得極其困難。而雙旗桿社區(qū)養(yǎng)老驛站的關(guān)門，似乎只是揭開了“養(yǎng)老驛站如何盈利”問(wèn)題的冰山一角。

就在近日，著名人口學(xué)家、北京大學(xué)人口所喬曉春教授曾表示，只有4%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)盈余，超過(guò)60%養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需要10年以上時(shí)間才能收回投資。那么，小規(guī)模的養(yǎng)老驛站生存更是困難。

從盈利情況看，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1到3年收回投資的僅占4.5%，4到6年收回投資的占4.9%，10年以上收回投資的占62%。經(jīng)營(yíng)方面，在考慮了政府補(bǔ)貼的前提下，實(shí)現(xiàn)盈余的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只占4%，基本持平的占32.8%，稍有虧損的占32.6%，嚴(yán)重虧損的占30.7%。

不缺政策支持也有資金補(bǔ)貼的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，走上盈利之路竟是如此困難。

“養(yǎng)老驛站最大的難題的就是項(xiàng)目費(fèi)用不能要的太高，即便加上國(guó)家補(bǔ)貼，費(fèi)用也比市場(chǎng)低很多。比如助餐服務(wù)，一葷兩素送上門的費(fèi)用是15塊錢左右，即便補(bǔ)貼占比50%，但基數(shù)太低，依然不夠食材和人工費(fèi)用的支出，加之服務(wù)項(xiàng)目需要老人拿著老年卡、身份證等憑證進(jìn)行錄入，順利的情況下，服務(wù)一個(gè)客戶也至少需要半個(gè)小時(shí)的時(shí)間。”楊雪琴表示，除此之外，很多娛樂(lè)項(xiàng)目屬于免費(fèi)，但是，冬天的暖氣、夏天的空調(diào)都要為此常年開放，長(zhǎng)期以往，有些項(xiàng)目服務(wù)難以維系。

據(jù)記者了解，曾被視為典型的雙旗竿老年餐桌沒有紅火多久便逐漸冷卻了下來(lái)。

“我辦了會(huì)員卡之后沒多久，老年餐桌的菜量變得越來(lái)越少，去吃的老人也隨之減少，后來(lái)就不用排隊(duì)取號(hào)了，一天也就十幾老人去吃飯，2019年春節(jié)后，老年餐桌就停止了供應(yīng)。”李大媽表示，驛站還算負(fù)責(zé)，將辦理會(huì)員卡的老人的卡中余額都退了，有些直接轉(zhuǎn)移到了離這個(gè)驛站不遠(yuǎn)的24號(hào)院的一個(gè)養(yǎng)老照料中心。

據(jù)李大媽講，老人不舍得花錢，真正辦會(huì)員卡的老人數(shù)量并不多，所以轉(zhuǎn)過(guò)去的會(huì)員也沒多少。

距離雙旗竿養(yǎng)老驛站步行約十分鐘的路程，記者來(lái)到李大媽提及的西城區(qū)德勝街道養(yǎng)老照料中心，據(jù)工作人員介紹，該中心屬于公建民營(yíng)，比雙旗竿養(yǎng)老驛站的成立日期還晚一個(gè)月，目前運(yùn)行正常，轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的會(huì)員大都涉及的是餐桌服務(wù)的老年人。

就此，楊雪琴表示，北京的養(yǎng)老驛站大部分都是社會(huì)辦或者公建民營(yíng)的，可見，民間資本投入在持續(xù)增長(zhǎng)，為此，要想讓這部分市場(chǎng)變得“叫好又叫座”，除了要遵循市場(chǎng)規(guī)律、走規(guī)?；?jīng)營(yíng)之路外，也期待政府的補(bǔ)貼措施在落地中更便利。

除此之外，從運(yùn)營(yíng)角度，在人力成本逐年提高的前提下，如何能把握好市場(chǎng)規(guī)律，從初期的以利潤(rùn)換人氣到后期的留住人氣、逐步盈利，這也是對(duì)運(yùn)營(yíng)能力的大考驗(yàn)。同時(shí)，建議賦予養(yǎng)老驛站一些經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，如老年超市、理發(fā)、修腳等，才能有足夠的吸引力留住老年人。