近日，省政府辦公廳印發(fā)《青海省降低社會保險費率綜合實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。省人力資源社會保障廳負責人就《實施方案》有關(guān)問題回答記者提問。

問：降低社會保險費率的意義是什么？

答：

降低社會保險費率是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，是應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力的重要舉措，對于減輕企業(yè)負擔、優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力、促進經(jīng)濟增長具有重要作用。

問：請簡要介紹一下《實施方案》的出臺背景？

答

黨中央、國務(wù)院高度重視降低社保費率、減輕企業(yè)繳費負擔工作。2015年以來先后5次降低或階段性降低社保費率。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)的新情況和面臨的新形勢，企業(yè)對進一步降低社保費率的呼聲較強。習近平總書記2018年11月在民營企業(yè)座談會上強調(diào)，要根據(jù)實際情況，降低社保繳費名義費率，穩(wěn)定繳費方式，確保企業(yè)社保繳費實際負擔有實質(zhì)性下降。李克強總理多次研究部署降低社保費率問題，在今年《政府工作報告》中明確提出各地可將養(yǎng)老保險單位繳費比例降至16%。

今年4月1日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《降低社會保險費率綜合方案》。3日，韓正副總理、胡春華副總理出席降低社會保險費率工作會議，對實施工作進行了部署，要求把降低社保費率的好事辦實、把實事辦好。按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，省委、省政府高度重視降低社保費率工作，年初《省政府工作報告》中明確提出大力降低企業(yè)成本，降低養(yǎng)老保險費率，繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)和工傷保險費率政策，穩(wěn)定繳費方式。

根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的要求，我省于2019年4月26日出臺了《青海省降低社會保險費率綜合實施方案》，從2019年5月1日起在全省執(zhí)行。

問：《實施方案》的總體考慮是什么？具體包括哪些內(nèi)容？

答

《實施方案》的總體考慮是，統(tǒng)籌考慮降低社保費率、完善社保制度、穩(wěn)步推進社保費征收體制改革，綜合施策，確保企業(yè)社保繳費實際負擔有實質(zhì)性下降，確保各項社保待遇按時足額支付。

《實施方案》共分八個部分，具體內(nèi)容包括：

一是自2019年5月1日起，全省統(tǒng)一降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險（包括企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險）單位繳費比例，由目前的20%降至16%。

二是自2019年5月1日起，延長階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策，期限至2020年4月30日。

三是自2019年1月1日起，以全省城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計算的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，核定社保個人繳費基數(shù)上下限，合理降低部分參保人員和企業(yè)的社保繳費基數(shù)。

四是自2019年1月1日起，調(diào)整完善個體工商戶和靈活就業(yè)人員繳費基數(shù)政策，可在全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的60%至300%之間選擇繳費基數(shù)。

五是完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，建立全省基金缺口負擔機制和考核獎懲機制。

六是落實養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，確保按時足額上解資金，并做好中央調(diào)劑資金接收工作。

七是穩(wěn)定社保繳費方式，確保征收工作有序銜接。八是做好組織實施工作。

問：《實施方案》提出城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例可降至16％，這項措施會有什么效果？

答

目前，我省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例為20%，一是單位繳費比例直接降低4個百分點，不設(shè)條件，也不是階段性政策，而是長期性制度安排，政策力度大，減負效果明顯，據(jù)測算，2019年當年全省參保企業(yè)可減少繳費8億元。二是受益面廣，普惠性強，各類用人單位特別是民營企業(yè)、小微企業(yè)都能從降費中受惠。三是降低費率后，參保繳費“門檻”下降，有利于提高企業(yè)和職工的參保積極性，將更多的職工納入到職工養(yǎng)老保險制度中來，形成企業(yè)發(fā)展與養(yǎng)老保險制度發(fā)展的良性循環(huán)。

問：繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率，會有什么成效？

答

失業(yè)保險總費率繼續(xù)保持1%（單位費率0.5%，個人費率0.5%），預計2019年減輕企業(yè)繳費負擔約2.6億元。

對工傷保險基金累計結(jié)余量較大，符合國家降費條件的地區(qū)，在現(xiàn)行費率的基礎(chǔ)上再進行下調(diào)。其中，海南州下調(diào)20%，省本級、黃南州、玉樹州、果洛州下調(diào)50%。預計政策實施后將減輕企業(yè)繳費負擔1.25億元。

問：調(diào)整就業(yè)人員平均工資計算口徑對企業(yè)和個人有什么影響？

答

就業(yè)人員平均工資是核定社保繳費基數(shù)的重要因素，全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，與原政策規(guī)定的非私營單位在崗職工平均工資相比，能夠更合理地反映參保人員實際平均工資水平，以此來核定個人繳費基數(shù)上下限，工資水平較低的職工繳費基數(shù)可相應(yīng)降低，繳費負擔減輕。部分企業(yè)，特別是部分小微企業(yè)或勞動密集型企業(yè)，不少職工按照繳費基數(shù)下限繳費，企業(yè)繳費負擔也可進一步減輕，能更多受益。

個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保繳費，考慮到他們沒有工資性收入，《實施方案》明確：個體工商戶和靈活就業(yè)人員可以在全口徑平均工資的60%至300%范圍內(nèi)自愿選擇適當?shù)睦U費基數(shù)。不僅平均工資口徑調(diào)整、標準降低，選擇范圍也變大，選擇低基數(shù)的可以進一步減輕繳費負擔，收入較高的人員也可以選擇較高的繳費基數(shù)，來提高自己退休后的養(yǎng)老金水平。

問：調(diào)整養(yǎng)老保險單位繳費比例和職工繳費基數(shù)上下限口徑，對退休人員養(yǎng)老金計發(fā)有什么影響？

答

養(yǎng)老保險單位繳費比例降低后直接影響?zhàn)B老保險基金收入，但對職工退休后養(yǎng)老金計發(fā)待遇沒有影響。職工養(yǎng)老保險繳費基數(shù)是計發(fā)養(yǎng)老金的重要參數(shù)，降低后會影響退休人員的養(yǎng)老金，因此《實施方案》明確：調(diào)整就業(yè)人員平均工資計算口徑后，2019年退休人員基本養(yǎng)老金待遇計發(fā)暫時保持不變，省人力資源社會保障廳、省財政廳根據(jù)人力資源社會保障部、財政部工作部署和相關(guān)規(guī)定，制定基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法過渡措施，確保退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。

問：如何抓好《實施方案》的貫徹落實呢？

答

我們主要做好四個方面的工作，著力抓好《實施方案》的落實。

一是我廳第一時間召開工作部署會，對全省做好降費工作進行了安排部署。

二是優(yōu)化完善了社會保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息系統(tǒng)和業(yè)務(wù)流程，并對各地社會保險經(jīng)辦人員進行了培訓。

三是集中一個月時間，開展社會保險降費減負宣傳月活動，通過印發(fā)宣傳冊、微信短信推送、進企業(yè)宣講、上街集中宣傳等方式廣泛進行宣傳，提升政策知曉度。四是加強督促檢查，指導各地準確把握社保降費政策，確保將降費惠民政策落實到每一家企業(yè)、每一名參保人員。