民政部辦公廳關(guān)于印發(fā)社會(huì)救助和養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引的通知

民辦函〔2019〕52號

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案的通知》(國辦發(fā)〔2017〕42號)和國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室有關(guān)要求，民政部制定了《社會(huì)救助領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引》和《養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引》(以下簡稱“兩項(xiàng)《指引》”)，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

各省級民政部門要加強(qiáng)對本行政區(qū)域兩項(xiàng)《指引》落實(shí)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好指導(dǎo)、監(jiān)督、評估作用，因地制宜細(xì)化完善公開事項(xiàng)和有關(guān)要求。要以兩項(xiàng)《指引》為參照，全面推進(jìn)社會(huì)救助和養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)公開，2019年6月底前統(tǒng)一公布本行政區(qū)域現(xiàn)行養(yǎng)老服務(wù)扶持政策措施清單、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資指南，出臺或修訂完善養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開指導(dǎo)文件，2019年底前全面實(shí)行基層社會(huì)救助和養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。要及時(shí)跟進(jìn)兩項(xiàng)《指引》貫徹落實(shí)工作，全面總結(jié)有關(guān)政策出臺情況、工作落實(shí)情況、存在問題與困難、典型經(jīng)驗(yàn)及做法等，于2019年12月底前報(bào)民政部。

附件：1.社會(huì)救助領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引

2.養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引

民政部辦公廳

2019年4月30日

附件1

社會(huì)救助領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見>實(shí)施細(xì)則的通知》(國辦發(fā)〔2016〕80號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案的通知》(國辦發(fā)〔2017〕42號)要求，提升社會(huì)救助工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，民政部制定社會(huì)救助領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引如下。

一、總體要求

開展社會(huì)救助領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，是全面依法治國的必然要求，是落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》的具體舉措，是加強(qiáng)社會(huì)救助規(guī)范管理、確保社會(huì)救助制度公開公平公正實(shí)施的基礎(chǔ)，是民政領(lǐng)域貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院全面推進(jìn)政務(wù)公開決策部署的重要舉措。各地民政部門要參照本指引，結(jié)合本地實(shí)際加快推進(jìn)基層社會(huì)救助政務(wù)公開，確保公開內(nèi)容覆蓋權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程。

二、適用范圍

本指引適用于縣級人民政府民政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)。

三、公開事項(xiàng)與標(biāo)準(zhǔn)目錄

社會(huì)救助領(lǐng)域基層政務(wù)公開事項(xiàng)包括綜合業(yè)務(wù)、最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)和臨時(shí)救助四大類，每一事項(xiàng)又根據(jù)其業(yè)務(wù)特點(diǎn)具體分為政策法規(guī)文件、辦事指南、審核審批信息、監(jiān)督檢查信息等不同的二級事項(xiàng)，并相應(yīng)地對公開內(nèi)容(要素)、公開依據(jù)、公開時(shí)限、公開主體、公開渠道和載體、公開對象、公開方式和公開層級進(jìn)行明確。

四、工作流程

縣級人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要遵循決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”要求，按照“應(yīng)公開、盡公開”原則全面梳理公開事項(xiàng)，可在本指引的基礎(chǔ)上細(xì)化公開內(nèi)容，積極探索高效、便捷的公開方式，及時(shí)準(zhǔn)確公開有關(guān)事項(xiàng)，讓群眾看得到、聽得懂、易獲取、能監(jiān)督、好參與，不斷提高基層政務(wù)公開的針對性、及時(shí)性和實(shí)效性。

附：社會(huì)救助領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄

附件2

養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見>實(shí)施細(xì)則的通知》(國辦發(fā)〔2016〕80號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案的通知》(國辦發(fā)〔2017〕42號)要求，提升養(yǎng)老服務(wù)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，民政部制定養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引如下。

一、總體要求

開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開工作，是民政領(lǐng)域貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院全面推進(jìn)政務(wù)公開決策部署，強(qiáng)化決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(以下統(tǒng)稱“五公開”)的重要舉措，是做好養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信息公開和政策指引，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。各地民政部門要高度重視，參照本指引，因地制宜加快推進(jìn)本地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)公開。要堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，以群眾易獲取、易看懂、易參與的方式及時(shí)公開信息，不斷完善養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)公開程序、標(biāo)準(zhǔn)、要求。

二、適用范圍

本指引適用于縣級人民政府民政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)。

三、公開事項(xiàng)與標(biāo)準(zhǔn)目錄

養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開事項(xiàng)主要包括通用政策、業(yè)務(wù)辦理、行業(yè)管理信息三類，各地可根據(jù)實(shí)際增加其他公開事項(xiàng)。

（一）通用政策。包括國家和地方層面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的法律、法規(guī)、政策與標(biāo)準(zhǔn)文件，其中要專門歸納整理出現(xiàn)行養(yǎng)老服務(wù)扶持政策措施清單及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資指南?，F(xiàn)行養(yǎng)老服務(wù)扶持政策措施清單應(yīng)明確扶持政策內(nèi)容、扶持對象、主管部門等信息，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資指南應(yīng)明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資要求、流程、主管部門等信息，方便社會(huì)了解和申辦。

（二）業(yè)務(wù)辦理。民政部門負(fù)責(zé)辦理的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)信息，包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案、養(yǎng)老服務(wù)扶持補(bǔ)貼(建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營補(bǔ)貼等)、老年人補(bǔ)貼(高齡津貼、服務(wù)補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼等)等事項(xiàng)，應(yīng)明確辦理流程、辦理要求、辦理部門、辦理時(shí)限等信息。

（三）行業(yè)管理信息。包括民政部門負(fù)責(zé)辦理養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)信息辦理結(jié)果、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評估(綜合評估、標(biāo)準(zhǔn)評定等)、行政處罰結(jié)果等行業(yè)管理事項(xiàng)信息，應(yīng)明確事項(xiàng)名稱、公開依據(jù)、有效期限等信息。

四、工作流程

縣級人民政府民政部門要按照地方黨委和政府統(tǒng)一部署，積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)信息在集中統(tǒng)一平臺公開。要梳理養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域公開事項(xiàng)并及時(shí)補(bǔ)充更新，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，創(chuàng)新機(jī)制方法，探索長效機(jī)制，落實(shí)“五公開”要求，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

附：養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄