山東省建邦悠然亭頤養(yǎng)中心里，老人們的文體休閑活動(dòng)豐富多彩。

聚焦老年人需求，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的重大舉措。近年來(lái)，山東省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)養(yǎng)老工作的重要論述，立足本省實(shí)際、聚焦老年人實(shí)際需求，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深化探索創(chuàng)新，努力擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，初步構(gòu)建起了符合山東實(shí)際的養(yǎng)老服務(wù)模式。

提高政治站位，將養(yǎng)老作為頭等民生大事

山東是老年人口大省，現(xiàn)有60歲以上老年人2240萬(wàn)，占全省總?cè)丝诘?2%，并以每年100萬(wàn)的速度快速增長(zhǎng)。面對(duì)日益嚴(yán)峻的人口老齡化形勢(shì)，山東省委、省政府堅(jiān)持把發(fā)展養(yǎng)老作為頭等民生大事，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，納入全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”，緊緊圍繞完善養(yǎng)老服務(wù)體系、推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老、創(chuàng)建全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省，相繼出臺(tái)了一系列力度大、措施實(shí)、含金量高的政策文件。從2013年起，省級(jí)每年拿出不少于10億元專項(xiàng)資金、不低于5000畝專項(xiàng)用地指標(biāo)，每年安排1000萬(wàn)元養(yǎng)老人才培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，全力推進(jìn)養(yǎng)老設(shè)施、人才隊(duì)伍和養(yǎng)老服務(wù)組織發(fā)展。目前，全省已建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2221家、城鄉(xiāng)老年人日間照料設(shè)施1.6萬(wàn)多家，擁有各類養(yǎng)老床位72萬(wàn)張，初步構(gòu)建起了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

積極探索實(shí)驗(yàn)，創(chuàng)新居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式

大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老，滿足大多數(shù)老年人服務(wù)需求，是破解養(yǎng)老難題的治本之策。2015年8月，省民政廳在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制訂了居家社區(qū)養(yǎng)老創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)工作方案，并在全省選擇15個(gè)經(jīng)濟(jì)條件好、基礎(chǔ)扎實(shí)、老齡化程度高的縣(市、區(qū))作為創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，省財(cái)政對(duì)每個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)給予2000萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持，要求各實(shí)驗(yàn)區(qū)聚焦城市社區(qū)、聚焦養(yǎng)老信息化、聚焦養(yǎng)老服務(wù)組織發(fā)展，大力探索實(shí)驗(yàn)。通過(guò)三年多的努力，省級(jí)層面建成了以養(yǎng)老管理平臺(tái)、縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)呼叫平臺(tái)、養(yǎng)老信息宣傳網(wǎng)“兩臺(tái)一網(wǎng)”為支撐的養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)，15個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)共建設(shè)示范性社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心32處，培育出以“情系桑榆”“快樂(lè)同行”“暖心港灣”為代表的一大批居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品牌，覆蓋城市社區(qū)189個(gè)，服務(wù)老年人近100萬(wàn)人。在此基礎(chǔ)上，2018年10月，省政府及時(shí)召開(kāi)全省居家社區(qū)養(yǎng)老工作推進(jìn)會(huì)，總結(jié)推廣創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全省居家社區(qū)養(yǎng)老工作作出全面部署。目前，全省已建成社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心450處;建設(shè)縣級(jí)12349居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)101處，覆蓋面達(dá)74%，并實(shí)現(xiàn)線上線下供需對(duì)接;培育發(fā)展專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)組織200多家，探索出了一條具有山東特色的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)新路子。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老短板

山東是老年人口大省，更是農(nóng)村老年人口大省，在全省2200多萬(wàn)老年人中，農(nóng)村老年人達(dá)到1300萬(wàn)。近年來(lái)，全省堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老納入鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)等重大部署，圍繞完善農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施、擴(kuò)大服務(wù)供給，累計(jì)投入近10億元，建設(shè)農(nóng)村幸福院1.1萬(wàn)多處，改造提升農(nóng)村敬老院988處，其中有208家實(shí)現(xiàn)公建民營(yíng)社會(huì)化改革，形成了面向廣大農(nóng)村老年人服務(wù)的區(qū)域性養(yǎng)老中心。同時(shí)，圍繞建立健全農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，省級(jí)統(tǒng)一開(kāi)發(fā)了農(nóng)村留守老年人信息管理系統(tǒng)，對(duì)全省5.2萬(wàn)名留守老年人信息實(shí)現(xiàn)全錄入，并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(居)普遍建立了定期探訪、上門(mén)服務(wù)等制度。最近，省民政廳又緊密結(jié)合農(nóng)村危房改造，積極探索通過(guò)建設(shè)養(yǎng)老“周轉(zhuǎn)房”，推動(dòng)農(nóng)村分散供養(yǎng)特困老年人、低保家庭老年人、建檔立卡貧困老年人集中居住的養(yǎng)老新模式，并從全省20個(gè)重點(diǎn)貧困縣中選擇40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，省財(cái)政安排1.6億元，對(duì)每個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)給予400萬(wàn)元的資金支持。這一舉措，對(duì)有效解決農(nóng)村困難老年人養(yǎng)老難問(wèn)題必將發(fā)揮重要作用。

提升服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展

堅(jiān)持把提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量作為守底線的基礎(chǔ)性工作，深入扎實(shí)開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真對(duì)照115條養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)，對(duì)全省2700多家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全面排查整改，及時(shí)關(guān)停并轉(zhuǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)527家，全省養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量合格率由76%提高到96%。最近，省民政廳又根據(jù)省電視臺(tái)《問(wèn)政山東》欄目曝光的一些地方養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題，組織專門(mén)工作組第一時(shí)間調(diào)查情況、抓好整改。同時(shí)，按照舉一反三的原則，積極推動(dòng)面上問(wèn)題整改，專門(mén)制訂方案，召開(kāi)全省視頻部署會(huì)，成立16個(gè)專項(xiàng)小組，深入基層一線指導(dǎo)和督促整改，力爭(zhēng)3個(gè)月內(nèi)，對(duì)全省2200多家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)排查整改一遍，并推動(dòng)各級(jí)全面建立養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)估、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)失信懲戒、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量投訴舉報(bào)等長(zhǎng)效防范制度機(jī)制，切實(shí)鞏固整改成效。

近年來(lái)，全省在養(yǎng)老服務(wù)方面雖然做了一些工作，也取得了一定成效，但與民政部部署要求、與兄弟省份的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)相比，還有不小差距。下一步，省民政廳將借這次會(huì)議的東風(fēng)，進(jìn)一步完善政策，加強(qiáng)探索，狠抓落實(shí)，努力把全省養(yǎng)老服務(wù)工作提高到一個(gè)新的層次和水平。