四川省人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)四川省降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率實(shí)施辦法的通知

川辦發(fā)〔2019〕27號(hào)

各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

《四川省降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率實(shí)施辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、完善社會(huì)保險(xiǎn)制度的重要舉措，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)民生福祉的高度關(guān)心關(guān)切，對(duì)于提振市場(chǎng)信心、激發(fā)微觀主體活力、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。各地各有關(guān)部門(單位)務(wù)必提高政治站位，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣執(zhí)行降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收體制改革，確保企業(yè)特別是小微企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降，確保職工各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇不受影響、按時(shí)足額支付。

四川省人民政府辦公廳

2019年4月23日

四川省降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率實(shí)施辦法

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率決策部署，進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，助推全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕13號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《綜合方案》)精神，制定本實(shí)施辦法。

一、降低社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率

(一)降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例。自2019年5月1日起，全省企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱養(yǎng)老保險(xiǎn))單位繳費(fèi)比例降至16%。

(二)繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。自2019年5月1日起，延長(zhǎng)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的期限至2020年4月30日。其間：失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率按1%執(zhí)行;工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)在18(含)至23個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)和可支付月數(shù)24(含)個(gè)月以上的統(tǒng)籌地區(qū)，分別以2018年階段性降低費(fèi)率前的實(shí)際執(zhí)行費(fèi)率為基礎(chǔ)下調(diào)20%和50%。

二、調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)

(一)調(diào)整就業(yè)人員平均工資計(jì)算口徑。根據(jù)《綜合方案》及人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部有關(guān)要求，從2019年5月1日起，以全省上年度城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計(jì)算的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，核定社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上下限，合理降低部分參保人員和企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)。調(diào)整就業(yè)人員平均工資計(jì)算口徑后，2019年基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法暫時(shí)保持不變，今后的過(guò)渡措施由人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同財(cái)政廳按國(guó)家有關(guān)規(guī)定另行擬定，確保退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。

(二)完善個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員繳費(fèi)基數(shù)。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)下限按《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(川辦發(fā)〔2018〕59號(hào))規(guī)定的比例逐年過(guò)渡，其中：2019年為全省上年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的50%，2020年為55%，2021年為60%;繳費(fèi)基數(shù)上限為全省上年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的300%。從2019年5月1日起，個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)可在繳費(fèi)基數(shù)上下限之間選擇適當(dāng)?shù)睦U費(fèi)基數(shù)，具體繳費(fèi)基數(shù)檔次由各地本著便民和規(guī)范管理原則自行確定。

調(diào)整就業(yè)人員平均工資計(jì)算口徑后，每年養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上下限具體標(biāo)準(zhǔn)由人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同財(cái)政廳依據(jù)省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《年度全省城鎮(zhèn)全部單位就業(yè)人員平均工資的公告》確定公布。

省級(jí)有關(guān)部門根據(jù)政策變化制定2019年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算調(diào)整方案。

三、穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收體制改革

(一)穩(wěn)定現(xiàn)行企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收體制。我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)職工其他險(xiǎn)種繳費(fèi)，繼續(xù)按現(xiàn)行征收體制征收，穩(wěn)定繳費(fèi)方式，待國(guó)家明確移交時(shí)間和移交標(biāo)準(zhǔn)后，按規(guī)定做好移交工作。機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)后，各市(州)、縣(市、區(qū))人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)、財(cái)政、醫(yī)保部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，進(jìn)一步厘清職責(zé)邊界，優(yōu)化辦事流程，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提高工作質(zhì)效，確保平穩(wěn)運(yùn)行。要抓緊推進(jìn)信息共享平臺(tái)建設(shè)等工作，切實(shí)加強(qiáng)信息共享，確保征收工作有序銜接。

(二)妥善處理企業(yè)歷史欠費(fèi)清收工作。在征收體制改革過(guò)程中，各地不得自行對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳，不得采取任何增加小微企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的做法，避免造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。

四、加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌

按照黨中央、國(guó)務(wù)院盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌的總體部署和人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部具體工作要求，加快推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度改革。各市(州)、縣(市、區(qū))要切實(shí)履行擴(kuò)面征繳和保發(fā)放主體責(zé)任，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)統(tǒng)一政策、統(tǒng)一收支管理、統(tǒng)一責(zé)任分擔(dān)機(jī)制、統(tǒng)一集中信息系統(tǒng)、統(tǒng)一經(jīng)辦管理服務(wù)、統(tǒng)一考核獎(jiǎng)懲機(jī)制等省級(jí)統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行國(guó)家和省養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)及待遇支付政策規(guī)定，強(qiáng)化基金收支管理，維護(hù)政策的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支目標(biāo)奠定良好基礎(chǔ)。對(duì)實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支省級(jí)統(tǒng)籌制度前，因執(zhí)行降費(fèi)政策造成企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金穿底的市(州)，人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳要采取積極有效措施幫助地方消化降費(fèi)新增缺口。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各地相關(guān)部門各司其職、各盡其責(zé)、形成合力，認(rèn)真落實(shí)降低社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率的工作責(zé)任。人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、四川省稅務(wù)局、省醫(yī)保局將對(duì)各地工作落實(shí)情況適時(shí)開展監(jiān)督檢查，及時(shí)研究解決工作中遇到的問(wèn)題，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

(二)建立協(xié)調(diào)機(jī)制?？h級(jí)以上地方政府要建立由政府負(fù)責(zé)人牽頭，人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、稅務(wù)、醫(yī)保等部門參加的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率以及征收體制改革過(guò)渡期間的工作銜接，提出具體安排，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

(三)加強(qiáng)基金管理。各地各有關(guān)部門(單位)要認(rèn)真落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資運(yùn)營(yíng)和劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)基金工作要求，努力實(shí)現(xiàn)基金保值增值，增強(qiáng)基金可持續(xù)發(fā)展能力，防范化解基金支付風(fēng)險(xiǎn)。要加大全民參保工作力度，持續(xù)加強(qiáng)擴(kuò)面征繳，加強(qiáng)基金監(jiān)管，杜絕違反政策支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇行為。

(四)強(qiáng)化政策宣傳。各地各有關(guān)部門(單位)要通過(guò)各類媒體，多形式、多平臺(tái)、多維度廣泛宣傳、解讀政策，幫助企業(yè)和職工用足用好政策。要積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，合理引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，為執(zhí)行政策營(yíng)造良好氛圍。