“智慧養(yǎng)老”這個(gè)詞在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域是個(gè)熱詞。在國(guó)家大力倡導(dǎo)全社會(huì)、各個(gè)行業(yè)擁抱互聯(lián)網(wǎng)的今天，養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域自然也不例外。實(shí)際上，上到國(guó)家、相關(guān)部委，下到各個(gè)省、市，近年來(lái)出臺(tái)的養(yǎng)老有關(guān)政策，均提到了智慧養(yǎng)老，提到了互聯(lián)網(wǎng)+、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等IT技術(shù)在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域、老年健康領(lǐng)域的應(yīng)用。

拋開(kāi)省市級(jí)政策不談，單看國(guó)家、部委級(jí)別的政策文件：

民發(fā)【2016】107號(hào)文《民政事業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》中提出了：“強(qiáng)化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能，積極開(kāi)展智慧養(yǎng)老服務(wù)和互助養(yǎng)老服務(wù)……”、“支持企業(yè)和機(jī)構(gòu)運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段與養(yǎng)老服務(wù)深度融合，創(chuàng)新居家智慧養(yǎng)老服務(wù)提供方式……”

國(guó)發(fā)【2017】13號(hào)文《“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》中提到：“老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)的法制化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度明顯提高”，以及“實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老工程。支持社區(qū)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，開(kāi)發(fā)應(yīng)用智能終端和居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)智慧平臺(tái)、信息系統(tǒng)、APP應(yīng)用、微信公眾號(hào)等，重點(diǎn)拓展遠(yuǎn)程提醒和控制、自動(dòng)報(bào)警和處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和記錄等功能，規(guī)范數(shù)據(jù)接口，建設(shè)虛擬養(yǎng)老院。”

民發(fā)【2017】145號(hào)文《養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》中，明確我國(guó)各級(jí)政府應(yīng)按照《指南》構(gòu)建各級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系，并將養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系劃分為老年人能力程度、養(yǎng)老形式、服務(wù)和管理四個(gè)維度，并將“信息化”列為“管理”維度的重要組成部分，并進(jìn)一步闡明“信息化”包括：信息化平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)維、信息資源服務(wù)及其他。

民發(fā)【2017】161號(hào)文《民政部關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)民政信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，在信息共享、互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源頭采集及一檔管理、大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用、構(gòu)建民政互聯(lián)網(wǎng)+信息惠民服務(wù)、通過(guò)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)匯集提高管理能力和服務(wù)水平……等方面提出了具體要求。

工信部聯(lián)電子【2017】25號(hào)文《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》，更是聯(lián)合了工信部、民政部、衛(wèi)計(jì)委，對(duì)智慧健康養(yǎng)老領(lǐng)域制定了總體思路、發(fā)展目標(biāo)及各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

而在最新的國(guó)辦發(fā)【2019】5號(hào)文《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》中，再次強(qiáng)調(diào)了“實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”行動(dòng)。”、“促進(jìn)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)和智能硬件等產(chǎn)品在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域深度應(yīng)用。”、“在全國(guó)建設(shè)一批“智慧養(yǎng)老院”，推廣物聯(lián)網(wǎng)和遠(yuǎn)程智能安防監(jiān)控技術(shù)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)安全自動(dòng)值守，降低老年人意外風(fēng)險(xiǎn)，改善服務(wù)體驗(yàn)。”、“運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和生物識(shí)別技術(shù)，探索建立老年人補(bǔ)貼遠(yuǎn)程申報(bào)審核機(jī)制。”、“加快建設(shè)國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)與戶籍、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助等信息資源對(duì)接。”、“加強(qiáng)老年人身份、生物識(shí)別等信息安全保護(hù)。”等具體要求。

在列舉了近些年國(guó)家、相關(guān)部委有關(guān)政策文件對(duì)“智慧養(yǎng)老”的表述之后，我們看到了國(guó)家對(duì)構(gòu)建“智慧養(yǎng)老”各種期望和要求，以及快速發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系所面臨的問(wèn)題。那么，在政府職能轉(zhuǎn)變和深化“放管服”改革的大趨勢(shì)下，各級(jí)政府在構(gòu)建和完善本地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系和老年健康體系過(guò)程中，在 “智慧養(yǎng)老”領(lǐng)域，到底該做些什么?哪些該政府來(lái)做，哪些又該由養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)去做呢?

筆者以自身在智慧養(yǎng)老領(lǐng)域的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，以及各地區(qū)政府規(guī)劃與建設(shè)智慧養(yǎng)老平臺(tái)過(guò)程中所面臨的問(wèn)題和解決方案，用本文闡述對(duì)此問(wèn)題的看法，以供各級(jí)政府相關(guān)部門在建設(shè)本地區(qū)“智慧養(yǎng)老”平臺(tái)時(shí)參考。

說(shuō)到“政府在智慧養(yǎng)老領(lǐng)域該做些什么?”，就要先從養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的政府職能轉(zhuǎn)變和深化“放管服”改革入手，在新時(shí)代背景下，政府不再是以前既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員的角色，政府的一切職能和行為都要圍繞著“放管服”的思路調(diào)整，各行各業(yè)如此，養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域亦如此。

什么是“放管服”?

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)：

簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻;

公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng);

高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。

具體到養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，同樣應(yīng)緊扣這三句話，結(jié)合行業(yè)自身實(shí)際情況，不斷發(fā)展和壯大我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為老年人營(yíng)造安詳、幸福的晚年生活做出貢獻(xiàn)。

實(shí)際上，近些年國(guó)家、各部委相關(guān)政策文件都不同程度提到了養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的“放管服”。

“放”，降低養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，簡(jiǎn)化審批流程，降低稅費(fèi)征收，大力吸引民營(yíng)資本、社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)向著商業(yè)化、市場(chǎng)化方向發(fā)展;

“管”，加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)企業(yè)，對(duì)個(gè)人，對(duì)服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)過(guò)程進(jìn)行全面監(jiān)管、全程監(jiān)管，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)信用體系、評(píng)價(jià)體系、評(píng)級(jí)體系，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng);

“服”，加強(qiáng)政府的服務(wù)意識(shí)，在資金、技術(shù)、政策、人才培養(yǎng)、信息共享等各個(gè)層面為養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，幫助養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)由小到大、由弱到強(qiáng)，做大做強(qiáng)整個(gè)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

在這一指導(dǎo)方針下，智慧養(yǎng)老，特別是政府主導(dǎo)的智慧養(yǎng)老建設(shè)，同樣也應(yīng)該緊扣“放管服”思想，站在信息化的角度，站在政府的職責(zé)和立場(chǎng)，站在為養(yǎng)老服務(wù)體系和老年健康體系提供完備的信息化支撐與服務(wù)、用信息化手段提升行業(yè)整體服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的高度，確定政府在智慧養(yǎng)老領(lǐng)域應(yīng)該做什么、必須做什么。

政府智慧養(yǎng)老的“放管服”，我們先從“管”說(shuō)起。

為什么先說(shuō)“管”?

因?yàn)樵诠P者看來(lái)，“管”是政府構(gòu)建智慧養(yǎng)老平臺(tái)的核心。

為什么“管”是核心?

這就要從智慧養(yǎng)老到底由誰(shuí)建和由誰(shuí)用來(lái)說(shuō)了。

我們知道，養(yǎng)老服務(wù)的最高原則就是就近服務(wù)。我國(guó)確立了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，核心和重點(diǎn)是居家與社區(qū)，所有的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和服務(wù)人員在進(jìn)行布局的時(shí)候，都要圍繞老人住所的地理分布展開(kāi)，就近服務(wù)原則是必須的。因此，延伸到為養(yǎng)老服務(wù)提供信息化支撐的智慧養(yǎng)老平臺(tái)的建設(shè)，必定是以基層為主導(dǎo)，如果智慧養(yǎng)老建設(shè)層級(jí)過(guò)高，比如省一級(jí)去建立統(tǒng)一的全省智慧養(yǎng)老平臺(tái)，那它很難去照顧和考慮全省各市、區(qū)縣基層的實(shí)際需求，結(jié)果只能空心化。所以，智慧養(yǎng)老平臺(tái)最高的建設(shè)單位，最高也應(yīng)該是市一級(jí)，而且是在相對(duì)較小的城市，如果是一二線城市，人口數(shù)百萬(wàn)的城市，則應(yīng)該考慮以“區(qū)縣”為單位，建立智慧養(yǎng)老平臺(tái)。

明確了智慧養(yǎng)老由誰(shuí)來(lái)主導(dǎo)建設(shè)，下面就簡(jiǎn)單了，既然是以基層政府為主導(dǎo)建設(shè)，那么“管”一定是智慧養(yǎng)老的核心，因?yàn)榛鶎诱恍枰贫ㄕ?，也不需要去把握方向，它的工作核心就?ldquo;監(jiān)管”與“服務(wù)”。

“管”作為政府構(gòu)建智慧養(yǎng)老的核心，除了養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管主要是由基層政府負(fù)責(zé)之外，還有一個(gè)重要的原因，那就是在養(yǎng)老領(lǐng)域的政府職能轉(zhuǎn)變問(wèn)題。

在以前，我國(guó)老齡化率還不是很高，養(yǎng)老問(wèn)題還沒(méi)有成為突出的社會(huì)問(wèn)題，政府在養(yǎng)老領(lǐng)域更多提現(xiàn)的是服務(wù)的角色和作用，做好本地區(qū)兜底老人的服務(wù)是相關(guān)部門的主要責(zé)任。但隨著老齡化加劇，老年人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，養(yǎng)老的需求急劇增加，加之社會(huì)變遷、人口流動(dòng)性增大，以及觀念更新帶來(lái)的影響，政府的養(yǎng)老服務(wù)能力已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要，養(yǎng)老不再是傳統(tǒng)的養(yǎng)兒防老和家庭養(yǎng)老，而是向著市場(chǎng)化、商業(yè)化養(yǎng)老轉(zhuǎn)變，只有這樣才能夠滿足日益增長(zhǎng)的老年人群的養(yǎng)老服務(wù)需求，而政府的角色也漸漸從服務(wù)的角色向監(jiān)管的角色轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，確保老人能夠獲得滿意的服務(wù)，成為政府的首要職責(zé)。

近兩年，特別是今年出臺(tái)的【意見(jiàn)】中，就特別強(qiáng)調(diào)了政府監(jiān)管的重要性，還有一個(gè)就是建立行業(yè)信用體系，這都是“管”的范疇。

那么，政府監(jiān)管，要“管”些什么呢?

（一）市場(chǎng)主體監(jiān)管

養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)是一個(gè)綜合性的服務(wù)行業(yè)，為居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人便是市場(chǎng)的主體，這些市場(chǎng)主體種類繁多，既有提供各類上門服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)商;也有負(fù)責(zé)居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)的運(yùn)營(yíng)公司;還有老年公寓、養(yǎng)老地產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，養(yǎng)老院、福利院、敬老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu);提供醫(yī)療健康服務(wù)的醫(yī)療介護(hù)機(jī)構(gòu);以及涉老產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家和經(jīng)銷商……等等。除了這些企業(yè)和機(jī)構(gòu)之外，還有具體提供服務(wù)的人員、營(yíng)養(yǎng)師、介護(hù)人員、簽約醫(yī)生……等等。這些企業(yè)、機(jī)構(gòu)的基本情況、資質(zhì)、服務(wù)范圍、服務(wù)能力、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)方式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)團(tuán)隊(duì)、誠(chéng)信情況、獎(jiǎng)懲情況、投訴情況……；各類服務(wù)人員的技能、職業(yè)經(jīng)歷、不良記錄、培訓(xùn)情況……，都是對(duì)市場(chǎng)主體監(jiān)管的范疇。

雖然國(guó)家在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域大力倡導(dǎo)簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻，但這不意味著放任不管，養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象是老人，而老人隨著年齡的增大，體力、精力、腦力都在下降，其維護(hù)自身權(quán)益的能力越來(lái)越弱，必須建立起一套完善的評(píng)價(jià)體系、信用體系和退出機(jī)制，才能確保老人能夠獲得良好的服務(wù)，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)良性、健康的發(fā)展。

（二）服務(wù)過(guò)程監(jiān)管

居家養(yǎng)老上門服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù);老年食堂、日間照料中心提供的服務(wù);老年公寓、養(yǎng)老地產(chǎn)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的服務(wù);醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理服務(wù)……這些都屬于服務(wù)的監(jiān)管范圍，政府要根據(jù)不同養(yǎng)老形式的特點(diǎn)和要求，對(duì)服務(wù)的流程、服務(wù)的質(zhì)量、服務(wù)的人員、服務(wù)的效率、服務(wù)響應(yīng)速度、服務(wù)的收費(fèi)、老人的滿意度、投訴的跟蹤處理、服務(wù)人員的工作態(tài)度……等等指標(biāo)和要素進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，并與評(píng)價(jià)體系和信用體系聯(lián)動(dòng)，確保服務(wù)質(zhì)量，避免亂收費(fèi)、服務(wù)差、甚至欺老虐老等問(wèn)題發(fā)生。

（三）產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售監(jiān)管

老年食品、老年保健品、各類養(yǎng)老生活輔助器具，甚至是金融產(chǎn)品……一切在本地區(qū)以老年人為銷售對(duì)象的產(chǎn)品都屬于產(chǎn)品監(jiān)管的范疇。這些涉老產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售需要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，并建立市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。

近些年一些不法生產(chǎn)廠商和經(jīng)銷商，甚至一些詐騙公司，打著為老年人提供養(yǎng)老產(chǎn)品的旗號(hào)，通過(guò)感情欺騙、夸大功效等手段，大肆詐騙老年人的錢財(cái)，造成了很不好的社會(huì)影響，也為涉事老年人的家庭帶來(lái)了極大困擾和矛盾。需要對(duì)所有涉老產(chǎn)品在本地區(qū)的生產(chǎn)、銷售活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)證管理和跟蹤監(jiān)管，不讓假冒偽劣產(chǎn)品流入市場(chǎng)，不讓詐騙團(tuán)伙借銷售的名義詐騙老人錢財(cái)，保護(hù)老年人權(quán)益，凈化市場(chǎng)環(huán)境。

（四）補(bǔ)貼資金監(jiān)管

養(yǎng)老補(bǔ)貼、政府購(gòu)買服務(wù)是近些年政府為了啟動(dòng)和培育養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的重要手段，通過(guò)給特定老年人群發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)貼、對(duì)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行資費(fèi)補(bǔ)貼，一方面期望促進(jìn)老年人轉(zhuǎn)變觀念接受花錢購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)的生活方式，另一方面對(duì)本就利潤(rùn)微薄的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)進(jìn)行資金補(bǔ)貼，讓他們有信心持續(xù)提供服務(wù)，并撬動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)整體發(fā)展。這個(gè)愿望是好的，但實(shí)際效果卻并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期，老人獲得的補(bǔ)貼沒(méi)有用在自己養(yǎng)老，而是用于補(bǔ)貼兒女上;老人與服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合騙取補(bǔ)貼資金;個(gè)別政府工作人員與企業(yè)聯(lián)合套取政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)資金;企業(yè)將補(bǔ)貼作為盈利而不去努力提高自身服務(wù)能力和服務(wù)水平，躺在政府身上生存……等等問(wèn)題不斷發(fā)生。政府需要對(duì)養(yǎng)老補(bǔ)貼的發(fā)放、使用去向，對(duì)政府購(gòu)買的養(yǎng)老服務(wù)的真實(shí)性、有效性、使用去向進(jìn)行監(jiān)管，讓錢真正花在該花的地方，真正起到其應(yīng)有的作用，這是政府基層監(jiān)管工作必須要做的。

（五）設(shè)備設(shè)施監(jiān)管

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料所、老年食堂、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、各類居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)……它們的服務(wù)用房、服務(wù)設(shè)備，多數(shù)都是由政府投資購(gòu)置或租賃的。政府出資的目的是為了降低養(yǎng)老服務(wù)的準(zhǔn)入門檻，這些用房、服務(wù)設(shè)備，以及它們的運(yùn)營(yíng)，要么由社區(qū)代管，要么招聘商業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)管理，其使用、維護(hù)和運(yùn)營(yíng)與出資方是分離的。對(duì)于這么龐大的一筆政府投資，政府有義務(wù)也有責(zé)任對(duì)其使用的狀況、維護(hù)的水平、運(yùn)營(yíng)的效果進(jìn)行有效監(jiān)督管理，確保物盡其用，確保使用和運(yùn)營(yíng)它的機(jī)構(gòu)或個(gè)人不鉆空子、占便宜，甚至挪作他用，真正用在養(yǎng)老服務(wù)上。

（六）信用體系建設(shè)

無(wú)論是對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)管，還是對(duì)服務(wù)、資金、產(chǎn)品、設(shè)備設(shè)施的監(jiān)管，最終都將落實(shí)到養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)上來(lái)。以各類市場(chǎng)主體、產(chǎn)品為核心，將它們的資質(zhì)、能力、服務(wù)、質(zhì)量、收費(fèi)、評(píng)價(jià)、運(yùn)營(yíng)、獎(jiǎng)勵(lì)、處罰等一系列要素綜合起來(lái)，并與市場(chǎng)監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)管、安全、消防等政府部門的有關(guān)信息綜合在一起，形成靜態(tài)信息與動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)相結(jié)合，多渠道多要素信息相結(jié)合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成本地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的信用體系、評(píng)價(jià)體系、評(píng)級(jí)體系、獎(jiǎng)懲機(jī)制和退出機(jī)制，這些將作為養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)要素，在凈化市場(chǎng)環(huán)境、建立公平競(jìng)爭(zhēng)氛圍、提供優(yōu)良服務(wù)等方面發(fā)揮重要作用。

以上便是政府要“管”的內(nèi)容，有人會(huì)說(shuō)：你寫(xiě)了這么一大堆，但沒(méi)提智慧養(yǎng)老啊，智慧養(yǎng)老和政府監(jiān)管有什么關(guān)系啊。

有關(guān)系，而且關(guān)系非常大。

要知道，雖然我們一直在談“政府監(jiān)管”，好像有很多政府人員在管，但實(shí)際情況呢?真正監(jiān)管的人很少，很少，少到什么程度呢?

一般一個(gè)區(qū)縣，只有那么1、2個(gè)人，搞不好其中一位還是領(lǐng)導(dǎo)，不負(fù)責(zé)具體工作。這是區(qū)縣一級(jí)，那么市一級(jí)呢?對(duì)不起，更少，因?yàn)閺恼毮軇澐纸嵌葋?lái)講，市一級(jí)政府部門在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的主要作用是出臺(tái)政策文件，把握大方向、對(duì)下級(jí)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，管基層具體事務(wù)的卻沒(méi)有(當(dāng)然也不排除一些比較小的城市將管理職責(zé)放在了市一級(jí)，但這意味著區(qū)縣相應(yīng)的管理職責(zé)就沒(méi)有了，這不過(guò)是個(gè)由誰(shuí)管的問(wèn)題，相比于監(jiān)管對(duì)象，實(shí)際監(jiān)管人員依然很少)。

想想吧，一邊是只有1、2個(gè)監(jiān)管人員的政府部門，一邊是龐大、繁多的各類市場(chǎng)主體、產(chǎn)品、設(shè)備設(shè)施，還要管錢，管服務(wù)，管信用，管得過(guò)來(lái)嗎?別說(shuō)管了，就算是轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老院一天去一家，一個(gè)月都不一定跑完。

沒(méi)法管!

所以，只有用信息化手段，為不同的市場(chǎng)主體、不同的服務(wù)項(xiàng)目、不同的監(jiān)管對(duì)象制定相應(yīng)的監(jiān)管要素、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求，并用業(yè)務(wù)系統(tǒng)、用視頻探頭、用服務(wù)人員的手機(jī)應(yīng)用，將各種需要監(jiān)管的要素信息、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集上來(lái)，用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求作為衡量的尺度，用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段進(jìn)行分揀、篩選、比對(duì)和分析，過(guò)濾掉正常運(yùn)行的信息，將真正的問(wèn)題暴露出來(lái)，形成監(jiān)管預(yù)警和重點(diǎn)排查對(duì)象，再由政府監(jiān)管人員進(jìn)行線下實(shí)地調(diào)查、處理，才能夠真正將政府監(jiān)管工作做到實(shí)處。

以上便是對(duì)“管”的介紹，下面再來(lái)談?wù)?ldquo;服”。