近年來，黑龍江省哈爾濱市香坊區(qū)以政府為主導，以智慧養(yǎng)老為支撐，以醫(yī)養(yǎng)結合、旅居養(yǎng)老等特色養(yǎng)老為切入點，整合資源，社會運營，積極探索構建了“機構+社區(qū)+居家”的全方位養(yǎng)老服務新格局和全景式養(yǎng)老服務工作新體系。

提高認識，樹立事業(yè)牽動產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)促進事業(yè)的養(yǎng)老服務新理念

香坊區(qū)作為傳統(tǒng)老工業(yè)城區(qū)和典型城鄉(xiāng)二元區(qū)，呈現(xiàn)出了城市退休職工多、農(nóng)村空巢老人多的特點，城鄉(xiāng)人口老齡化十分嚴重。面對這一形勢，香坊區(qū)明確了以機構帶社區(qū)，以社區(qū)帶居家的“嵌入式”居家養(yǎng)老新思路。

強化政府責任意識。香坊區(qū)民政局專門增設為老服務科室，出臺了促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結合的規(guī)范性文件。同時，不斷加強組織領導，層級落實責任，基本形成了區(qū)級主要領導直接抓，主管副區(qū)長具體抓，相關部門齊抓共管的工作局面。全區(qū)共成立13家大型養(yǎng)老機構，44家為老服務社會服務組織，在為群眾解決困難的同時，還解決了下崗居民的再就業(yè)問題。

強化部門協(xié)同意識。香坊區(qū)多次組織區(qū)民政局、衛(wèi)計局、殘聯(lián)、相關街鎮(zhèn)的主要負責同志，赴北京、上海等地學習先進經(jīng)驗，研究建立了“協(xié)同研究思路、協(xié)同制定政策、協(xié)同出臺措施、協(xié)同推動落實”的“四協(xié)同”工作推進機制。為使醫(yī)療資源真正服務養(yǎng)老，區(qū)民政局、衛(wèi)計局、殘聯(lián)三部門聯(lián)動，實地參觀學習了該市賓縣人民醫(yī)院康復運營管理經(jīng)驗，將引進2000余萬元的為老服務醫(yī)養(yǎng)康復設備。同時，成立了“香坊區(qū)二級醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構護理聯(lián)合體”，為養(yǎng)老機構培訓護理人員和康復護理管理人員，提高社區(qū)居家養(yǎng)老服務能力。

強化社會參與意識。與哈爾濱市電視臺聯(lián)合錄制編播了養(yǎng)老助老公益性電視專題節(jié)目《咱爸咱媽》，全年52期;并號召愛心企業(yè)和愛心人士開展“咱爸咱媽”助老服務公益行活動，僅春節(jié)前就走訪全區(qū)困難家庭100余戶送去慰問金及物品合計50多萬元;專門編辦了老年人月刊《香坊養(yǎng)老報》，營造了關愛老年人的良好輿論氛圍。

構建體系，擴展“機構+社區(qū)+居家”養(yǎng)老服務新格局

打造養(yǎng)老機構新品牌。以“一院一特色，院院有品牌”為發(fā)展目標，推動養(yǎng)老機構信用體系建設，研究制定了《香坊區(qū)養(yǎng)老機構管理規(guī)范標準和服務標準》，建立了養(yǎng)老機構服務質量監(jiān)測和綜合評價機制，設計了養(yǎng)老服務機構統(tǒng)一標識，實現(xiàn)了養(yǎng)老服務標準化管理。魅力花園新松茂樾山養(yǎng)老公寓、德耐頤養(yǎng)老年公寓等一批中高端老年公寓成為哈爾濱市養(yǎng)老服務業(yè)的新品牌。

挖掘社區(qū)養(yǎng)老新亮點。積極發(fā)揮壽之源、南福等龍頭養(yǎng)老服務企業(yè)引領作用，利用社區(qū)服務用房或新建小區(qū)配建的養(yǎng)老服務用房，建設社區(qū)居家養(yǎng)老照護服務中心。截至目前，全區(qū)已規(guī)劃建設了7家社區(qū)居家養(yǎng)老照護中心，松樂、哈安等4家社區(qū)居家養(yǎng)老照護中心在全市率先試營業(yè)。同時，通過招投標的方式引進養(yǎng)老服務企業(yè)承接社區(qū)居家養(yǎng)老服務驛站項目，打造了品牌化、連鎖化、規(guī)?；?ldquo;壽之源”社區(qū)養(yǎng)老品牌，預計到2020年全區(qū)117個社區(qū)日間照料室全部升級為社區(qū)居家養(yǎng)老服務驛站，將全方位滿足社區(qū)老年人服務需求。

構建居家養(yǎng)老服務新模式。通過機構帶社區(qū)，以社區(qū)帶居家的嵌入式居家養(yǎng)老模式，在嫁接社區(qū)為老服務和機構為老服務的基礎上，植入居家養(yǎng)老服務，打造“無圍墻式”養(yǎng)老院，實現(xiàn)了15分鐘養(yǎng)老服務生活圈。

整合資源，拓展“養(yǎng)老+N”服務新路徑

構建“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”新平臺。成立香坊區(qū)養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進會，編制了“幸福人生，七彩芳華”養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃了七大板塊、28項養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。同時，引進香坊區(qū)復合型智慧為老應用云平臺，通過公共服務和社會服務領域的區(qū)塊鏈模式，采取線上平臺建設和線下標準服務相結合的方式，推動“醫(yī)養(yǎng)融合”“線上線下融合”“機構社區(qū)家庭融合”“普惠與精準融合”“保障與發(fā)展融合”“文化旅游與健康養(yǎng)護融合”“服務與監(jiān)管評估融合”，逐步實現(xiàn)“醫(yī)、養(yǎng)、健、康、護、服、教、游、管、評”等十大特色功能。

醫(yī)療和養(yǎng)老實現(xiàn)無縫對接。挖掘醫(yī)療和養(yǎng)老服務資源優(yōu)勢，打造“大養(yǎng)老+小醫(yī)療”“大醫(yī)療+小養(yǎng)老”“醫(yī)療、養(yǎng)老共建”等三種醫(yī)養(yǎng)模式。魅力花園新松茂樾山、德耐頤養(yǎng)等老年公寓內(nèi)設一級綜合康復醫(yī)院，天賜養(yǎng)老公寓內(nèi)設醫(yī)務室，真正實現(xiàn)“大養(yǎng)老+小醫(yī)療”;省電力醫(yī)院康復養(yǎng)老病房內(nèi)設90張養(yǎng)老床位，現(xiàn)已接收80名失能老人入住，真正實現(xiàn)“大醫(yī)療+小養(yǎng)老”;10家養(yǎng)老機構與三甲醫(yī)院簽訂了合作協(xié)議，真正實現(xiàn)“醫(yī)療、養(yǎng)老共建共贏”。

推動旅居與養(yǎng)老深度融合。香坊區(qū)積極探索養(yǎng)老與旅游融合發(fā)展方式，規(guī)劃設計了以休閑度假旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光游、娛樂休閑旅游、養(yǎng)生度假旅游等四條特色旅游線路，將北大荒農(nóng)墾裕鹿集團的鏡泊湖、興凱湖等康養(yǎng)基地確定為香坊區(qū)旅居養(yǎng)老示范基地。去年7月成功舉辦了全國旅居養(yǎng)老聯(lián)盟啟動儀式暨第一屆旅居養(yǎng)老論壇，與深中旅發(fā)展管理投資有限公司簽訂了打通南北旅居市場的“藍綠通道”協(xié)議，并將珠三角的十二條旅居線路作為香坊區(qū)旅居養(yǎng)老旅游示范路線，真正的讓旅居養(yǎng)老從全國走進哈爾濱，走進香坊，走進北大荒，走進珠三角。