在安徽省合肥市包河區(qū)駱崗街道包河苑曾有這樣一處場所，破舊不堪的場景，滯后的基礎(chǔ)設(shè)施，讓住在附近的居民怨聲載道：“這么大的場所，拆又拆不掉，想打牌，只能在這門口搭個桌子，要是碰到刮風下雨，哪里都不能去，真是浪費啊。”

老百姓說的這個地方就是望湖敬老院，始建于2004年9月，最多時曾收住過50多位五保老人，直到2013年11月，剩下的14名五保老人被政府妥善安置后，這里便成了“無人”院落。

如何“破局”，盤活閑置資源?成為擺在政府和老百姓面前亟待解決的問題。

2016年10月，區(qū)委、區(qū)政府出臺《關(guān)于推行城市規(guī)劃建設(shè)與社區(qū)治理服務(wù)一體化的實施意見》，科學規(guī)劃社區(qū)“兩級中心”建設(shè)，按照《包河區(qū)社區(qū)中心睦鄰中心配置標準》，社區(qū)中心用于養(yǎng)老服務(wù)專用面積為1500-2000平方米，睦鄰中心用于養(yǎng)老服務(wù)專用面積為300-500平方米。

在這樣的大背景下，2017年5月，包河苑社區(qū)睦鄰中心作為33個“兩級中心”建設(shè)項目之一納入了區(qū)政府年度重點工作任務(wù)中，并作為區(qū)政府對區(qū)民政局年度目標考核的主要指標。

2019年2月27日，經(jīng)過多方商討研究、實地勘查，投資近500多萬元、占地面積5畝，建筑面積2800平方米的包河苑睦鄰中心建成并投入使用，往日閑置的敬老院一改荒涼破敗的景象：寬敞明亮的音樂教室、設(shè)施齊全的健身場所、休息室，老人們圍坐在這里聊天喝茶，一陣陣歡歌笑語在中心回蕩。

每天上午8點左右，家住包河苑A區(qū)的72歲李阿姨都會興致勃勃地來到睦鄰中心，與姐妹們一起跳廣場舞。她說：“自從這里開業(yè)后，我們就將舞蹈隊從原來的露天廣場移到了這里，這里空調(diào)、音響、更衣室該有的設(shè)備一應(yīng)俱全，再也不用裹著棉襖，縮著手練習舞蹈了。”

“我老伴兒比我大兩歲，前幾年我還能照顧她，現(xiàn)在上歲數(shù)了，做不動飯了，聽說這里有免費試吃活動，我就體驗了一下，沒想到這里的飯菜不但價格實惠、干凈、衛(wèi)生，味道還很好。我決定在這里辦卡了。”家住包河苑的88歲吳玉根老人高興地說。

據(jù)餐廳的負責人查經(jīng)理介紹：“我們充分考慮了老年人的飲食習慣和禁忌，做到葷素搭配、營養(yǎng)均衡，菜式主要以徽味蒸菜為主，通過水蒸氣蒸熟食物，最大程度保留食物的營養(yǎng)，對老年人的腸胃系統(tǒng)十分有利。下一步食堂將在智能配餐方面進行嘗試，通過建立助老微信群發(fā)布每日菜單，老人在家中通過手機下單選擇飯菜，實現(xiàn)足不出戶的網(wǎng)上訂餐。”

據(jù)了解，包河苑睦鄰中心是一所集日常托養(yǎng)、助餐、文化娛樂、醫(yī)療保健、精神慰藉等服務(wù)于一體的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)基地。現(xiàn)設(shè)有功能活動室49間，其中一樓25間，設(shè)有健康保健室、助餐、舞蹈、中醫(yī)理療、日托等功能室，二樓24間，設(shè)有書畫室、電子閱覽、圖書室、心理輔導與培訓、親子活動等多個功能室，可開展助餐、助學、助醫(yī)、助樂、助急、助安、助聊、助行等綜合養(yǎng)老服務(wù)。為了更好地提高服務(wù)質(zhì)量，豐富服務(wù)內(nèi)容，該中心通過引進專業(yè)社工機構(gòu)佰家伴居家養(yǎng)老服務(wù)中心對服務(wù)站進行日常運行與服務(wù)管理，進一步滿足廣大老年人日益增長的精神生活和文化生活的需求。

花若盛開，蝴蝶自來。2019年，包河區(qū)“兩級中心”建設(shè)模式位列全省基層社會治理創(chuàng)新十大成果之首，包河區(qū)以“兩級中心”建設(shè)奏響了民生工程養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的“最美和音”。