一、制定的背景

近年來，隨著我省人口老齡化的不斷加劇，全省不斷加大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和投入，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，近三年養(yǎng)老床位以每年12%以上的速度遞增，養(yǎng)老服務(wù)的供給大幅增加。截至2017年底，全省共有養(yǎng)老床位43.9萬張，每千老年人口擁有養(yǎng)老床位32.9張，分別比2016年增長了13.7%和8.2%。龐大的養(yǎng)老服務(wù)需求和快速增長的服務(wù)供給迫切需要養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)量，加快標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。

2014年民政部、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、商務(wù)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和全國老齡工作委員會(huì)辦公室發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》(民發(fā)〔2014〕17號(hào))，其中明確提出：積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域管理標(biāo)準(zhǔn)化。要加緊制定和實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評估和等級評定等標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)等級評定、合格評定和標(biāo)準(zhǔn)示范建設(shè)工作。

2017年，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》(國務(wù)院公報(bào) 2017年第27號(hào))、民政部等六部委印發(fā)的《關(guān)于開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(民發(fā)〔2017〕51號(hào))要求，我省制定了《廣東省養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》(粵民發(fā)〔2017〕86號(hào))，明確提出“組織實(shí)施全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級評定工作，推動(dòng)養(yǎng)老院管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量，打造一批質(zhì)量有保證、服務(wù)有標(biāo)準(zhǔn)、人員有專長的星級養(yǎng)老院。”

二、法律法規(guī)政策依據(jù)

《中共中央、國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》(國務(wù)院公報(bào)2017年第27號(hào))

《民政部 公安部 國家衛(wèi)生計(jì)生委 質(zhì)檢總局 國家標(biāo)準(zhǔn)委 全國老齡辦關(guān)于開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(民發(fā)〔2017〕51號(hào))

《廣東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》(粵府〔2015〕25號(hào))

《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》(粵府辦〔2018〕3號(hào))、

《廣東省民政廳 廣東省公安廳 廣東省衛(wèi)生計(jì)生委廣東省質(zhì)監(jiān)局 廣東省老齡辦關(guān)于印發(fā)廣東省養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(粵民發(fā)〔2017〕86號(hào))

三、主要內(nèi)容說明

《廣東省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級評定管理辦法(試行)》共十六條。第一條說明制定依據(jù)。第二條說明適用范圍。第三條說明評估依據(jù)。第四條說明了開展星級評定工作的組織機(jī)構(gòu)。第五條說明了能夠參與星級評定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基本條件和申報(bào)材料。第六條說明了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級評定的程序。第七條說明了星級認(rèn)定的有效期為三年。第八條說明了在評審過程中應(yīng)遵循的法律法規(guī)和評審紀(jì)律。第九條說明了對第三方評估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和現(xiàn)場評審的管理要求。第十條說明了對評審過程中的檔案管理的要求。第十一條說明了星級評定結(jié)果的應(yīng)用和激勵(lì)措施。第十二條說明了星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評定的退出機(jī)制。第十三條說明了地方民政部門對星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理的屬地職責(zé)。第十四條說明了星級評定工作的經(jīng)費(fèi)保障。第十五條說明了本辦法的解釋權(quán)在廣東省民政廳。第十六條說明了本辦法試行的期限為三年。