4月1日起，《重慶市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》正式施行。根據(jù)《辦法》，我市將從養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)劃建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)立、扶持發(fā)展、服務(wù)運(yùn)營(yíng)及監(jiān)督管理等方面入手，打出一套“組合拳”。

2018年12月29日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》等七部法律的決定，地方各級(jí)人民政府加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管制度。

為了保障老年人合法權(quán)益，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理，2018年11月29日，重慶市第五屆人民政府第33次常務(wù)會(huì)議通過《重慶市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》，并于2019年4月1日起施行。重慶是全國(guó)率先以政府規(guī)章形式貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》，取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，改為登記備案制的省市。

新老城區(qū)均要配套建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

《辦法》要求，市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展納入同級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，研究制定扶持發(fā)展政策，保障經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

新建城區(qū)和新建居住(小)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求和養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相對(duì)集中配套建設(shè)相應(yīng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。配套建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步使用。老城區(qū)和已建成居住(小)區(qū)應(yīng)當(dāng)通過購(gòu)置、置換、租賃等方式或者在舊城更新和改造過程中配置相應(yīng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

國(guó)內(nèi)外投資者均享同等優(yōu)惠政策

《辦法》明確，由政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可以采取公建民營(yíng)、委托管理、購(gòu)買服務(wù)等方式，依法選定專業(yè)化的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量舉辦和運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供捐贈(zèng)和志愿服務(wù)。

《辦法》還針對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)提出了一系列的扶持發(fā)展舉措。包括：養(yǎng)老服務(wù)收入免征增值稅;非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)和土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅;符合條件的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收入，按照規(guī)定免征企業(yè)所得稅;非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)免征行政事業(yè)性收費(fèi)，營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)減半征收行政事業(yè)性收費(fèi);用水、用電、用氣等按照居民生活類價(jià)格執(zhí)行等。

同時(shí)，鼓勵(lì)水、電、氣安裝服務(wù)企業(yè)和有關(guān)經(jīng)營(yíng)性單位對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠，外國(guó)投資者設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，與國(guó)內(nèi)投資者設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受同等優(yōu)惠政策。

此外，我市還將通過貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞剑龑?dǎo)信貸資金和社會(huì)資金投資發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和老年人提供專項(xiàng)基金、中長(zhǎng)期貸款以及綜合金融服務(wù)。

逐步建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度

《辦法》還明確市人力社保、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、民政、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)逐步建立符合本市實(shí)際的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，將失能老年人按照規(guī)定納入長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)范圍。對(duì)具有本市戶籍、生活長(zhǎng)期不能自理且經(jīng)濟(jì)困難的老年人，市、區(qū)縣(自治縣)人民政府根據(jù)其失能程度等情況，按照國(guó)家和本市規(guī)定給予相應(yīng)的護(hù)理補(bǔ)貼或者為其購(gòu)買服務(wù)。

建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)估制度

目前，我市共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1400多家。如何規(guī)范這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)運(yùn)營(yíng)，是《重慶市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》的重要內(nèi)容。

《辦法》要求，民政部門應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)估制度，定期組織有關(guān)方面專家及社會(huì)人士或者委托第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人員、設(shè)施、服務(wù)、信譽(yù)、管理等情況進(jìn)行綜合評(píng)估。綜合評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并作為對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分、補(bǔ)貼資助、考核評(píng)價(jià)的依據(jù)。

細(xì)化監(jiān)管與執(zhí)法措施

《辦法》要求建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案，記錄養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立終止、監(jiān)督檢查、違法行為查處、綜合評(píng)估等情況。對(duì)有不良誠(chéng)信記錄的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次，加強(qiáng)整改指導(dǎo)，并明確相關(guān)法律責(zé)任，細(xì)化行政處罰措施，便于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管執(zhí)法，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康持續(xù)發(fā)展。

來源丨重慶市民政局

供稿丨社會(huì)福利處