廈門市民政局

廈門市財(cái)政局

關(guān)于印發(fā)廈門市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)政扶持資金管理辦法的通知

廈民〔2019〕16號(hào)

各區(qū)民政局、財(cái)政局：

現(xiàn)將《廈門市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)政扶持資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

廈門市民政局　廈門市財(cái)政局

2019年3月7日

廈門市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)政扶持資金管理辦法

第一章  總 則

第一條  為加強(qiáng)我市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)(營(yíng)利性和非營(yíng)利性，下同)財(cái)政扶持資金管理，促進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展,根據(jù)新修訂的《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2013〕35號(hào))、《中共福建省委 福建省人民政府印發(fā)﹤關(guān)于加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)﹥的通知》(閩委發(fā)〔2017〕17號(hào))、《中共廈門市委 廈門市人民政府印發(fā)<關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)>的通知》(廈委發(fā)〔2018〕26號(hào))、《中共廈門市委 廈門市人民政府印發(fā)<關(guān)于加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》(廈委發(fā)〔2017〕25號(hào))文件精神和《廈門市財(cái)政局 廈門市民政局 廈門市殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于扶持社會(huì)資本舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)財(cái)政政策問(wèn)題的通知》(廈財(cái)社〔2017〕4號(hào))等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條  本辦法適用于在本市依法登記設(shè)立的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)是指由政府機(jī)構(gòu)以外的法人、公民個(gè)人以及其他社會(huì)組織、國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)(含香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū))、混合所有制企業(yè)利用自有資產(chǎn)，以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、租賃等模式建設(shè)舉辦，為老年人(滿60周歲，下同)提供住養(yǎng)、護(hù)理、托管等服務(wù)的機(jī)構(gòu)(包括養(yǎng)老院、托老所、老年公寓、老人護(hù)理院等)。

政府投資興建，委托社會(huì)力量采取承包、租賃、合作等方式舉辦經(jīng)營(yíng)管理的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)適用本辦法。

第三條  本辦法所稱的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)政扶持資金是指由財(cái)政部門安排的、用于扶持我市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和發(fā)展的專項(xiàng)資金，包括床位建設(shè)補(bǔ)貼、床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、床位綜合責(zé)任險(xiǎn)補(bǔ)貼、特定服務(wù)對(duì)象補(bǔ)貼、內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一次性醫(yī)療設(shè)備補(bǔ)貼、銀行貸款貼息和養(yǎng)老醫(yī)護(hù)學(xué)生定向培養(yǎng)、引進(jìn)專業(yè)人才獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼等專項(xiàng)資金。

第四條  市、區(qū)民政、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化方向，通過(guò)政策引導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)管和適當(dāng)?shù)馁Y金扶持，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

第二章 申請(qǐng)條件和程序

第五條  申請(qǐng)床位建設(shè)補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)符合的條件：

(一)通過(guò)購(gòu)買、新建和改擴(kuò)建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)而增加床位或通過(guò)租賃房屋等方式增加床位;

(二)所提供的養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到50張以上;

(三)如屬租賃房屋的，租賃期限在5年以上。

第六條  養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從享受床位建設(shè)補(bǔ)貼年度開始5年內(nèi)不得改變用途。如改變養(yǎng)老用途(含被登記管理機(jī)關(guān)依法關(guān)停或自行申請(qǐng)停辦)，所享受的補(bǔ)貼予以收回。

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)因更名、轉(zhuǎn)接、移交等原因不納入新增床位范圍。

第七條  申請(qǐng)床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)符合的條件：接收的養(yǎng)老對(duì)象需具有本市戶籍的老年人。

第八條  申請(qǐng)床位綜合責(zé)任險(xiǎn)補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)符合的條件：

(一)所承保的對(duì)象為本市戶籍的老年人;

(二)與商業(yè)保險(xiǎn)公司簽定承保合同。

第九條  滿足申請(qǐng)?zhí)囟ǚ?wù)對(duì)象補(bǔ)貼條件的人員：

(一)本市戶籍的特困人員;

(二)最低生活保障家庭中生活不能自理的老年人;遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害、重大交通事故或重大疾病的低收入家庭中生活不能自理的老年人;計(jì)劃生育特殊困難家庭中的老年人。

第十條  申請(qǐng)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一次性醫(yī)療設(shè)備補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)符合的條件：獲得市或區(qū)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。

第十一條  申請(qǐng)銀行貸款貼息應(yīng)當(dāng)符合的條件：

(一)通過(guò)結(jié)算土地成本獲得劃撥土地使用權(quán)舉辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以抵押方式融資在一億元貸款總額內(nèi);

(二)獲得政府部門批復(fù)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)使用土地劃撥文件。

第十二條  申請(qǐng)養(yǎng)老醫(yī)護(hù)學(xué)生定向培養(yǎng)補(bǔ)貼、引進(jìn)專業(yè)人才補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)符合的條件：

(一)補(bǔ)貼對(duì)象屬于廈門醫(yī)學(xué)院、廈門華夏學(xué)院、廈門安防科技職業(yè)學(xué)院、廈門東海職業(yè)技術(shù)學(xué)院等由市民政局等部門認(rèn)定的定點(diǎn)院校定向招收就讀養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)及方向的畢業(yè)生，或?qū)儆谖沂叙B(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)招收引進(jìn)的各類職業(yè)院校就讀有關(guān)養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)及方向范圍的應(yīng)屆大專以上學(xué)歷畢業(yè)生;

(二)補(bǔ)貼對(duì)象與我市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂不少于5年服務(wù)年限崗位聘用合同;

(三)補(bǔ)貼對(duì)象在我市實(shí)際從事養(yǎng)老服務(wù)工作滿一年以上。

第十三條  每年2月份為上年度上述項(xiàng)目補(bǔ)貼的申請(qǐng)時(shí)間，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)向所在區(qū)民政部門提交申請(qǐng)，具體材料包括：

(一)書面申請(qǐng)報(bào)告。包括建設(shè)審批、投入運(yùn)營(yíng)、床位使用、聘用定向培養(yǎng)畢業(yè)生、引進(jìn)專業(yè)人才和規(guī)章制度建設(shè)、內(nèi)部管理等情況，以及市級(jí)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)數(shù)額;

(二)《廈門市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位建設(shè)補(bǔ)貼申請(qǐng)表》(詳表見(jiàn)附件1)一式三份;

1.《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或《民辦非企業(yè)單位登記證書(法人)》復(fù)印件;

2.房地產(chǎn)權(quán)證或房地產(chǎn)權(quán)權(quán)屬相關(guān)材料或者新建、改擴(kuò)建立項(xiàng)、驗(yàn)收等相關(guān)材料復(fù)印件;

3.租賃合同或承包經(jīng)營(yíng)管理合同等相關(guān)材料。

(三)《廈門市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼申請(qǐng)表》(詳表見(jiàn)附件2)一式三份;

(四)《廈門市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位綜合責(zé)任險(xiǎn)補(bǔ)貼申請(qǐng)表》(詳表見(jiàn)附件3)一式三份;

1.《廈門市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)接收本市戶籍老年人花名冊(cè)》(詳表見(jiàn)附件4)一式三份;

2.保險(xiǎn)費(fèi)單發(fā)票收據(jù)的復(fù)印件;

3.本市戶籍入住老年人身份證或戶口簿和特定服務(wù)對(duì)象認(rèn)定材料復(fù)印件。

(五)《廈門市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)特定服務(wù)對(duì)象補(bǔ)貼申請(qǐng)表》(詳表見(jiàn)附件5)一式三份;

1.《廈門市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)接收特定服務(wù)對(duì)象花名冊(cè)》(詳表見(jiàn)附件6)一式三份;

2.養(yǎng)老服務(wù)合同復(fù)印件;

3.特定服務(wù)對(duì)象戶籍地區(qū)民政局出具的特困人員認(rèn)定材料。

(六)《廈門市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一次性醫(yī)療設(shè)備補(bǔ)貼申請(qǐng)表》(詳表見(jiàn)附件7)一式三份;

1.市或區(qū)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證(正、副本)復(fù)印件;

2.醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)發(fā)票復(fù)印件。

(七)《廈門市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)土地結(jié)算成本銀行貸款貼息申請(qǐng)表》(詳表見(jiàn)附件8)一式三份;

1.政府部門批復(fù)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)使用土地劃撥文件復(fù)印件;

2.固定資產(chǎn)貸款合同;

3.貸款利息明細(xì)表。

(八)《廈門市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)聘用定向培養(yǎng)畢業(yè)生、引進(jìn)專業(yè)人才獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼申請(qǐng)表》(詳見(jiàn)附件9)一式三份;

1.《廈門市定向養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)定向就業(yè)協(xié)議書》復(fù)印件或《廈門市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)聘用引進(jìn)專業(yè)人才報(bào)備審查確認(rèn)申報(bào)表》(詳表見(jiàn)附件10)復(fù)印件;

2.全日制高職高專應(yīng)屆大專以上(含)學(xué)歷證書復(fù)印件;

3.崗位聘用合同復(fù)印件。

第十四條  各區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)財(cái)政局，采取書面審查、實(shí)地查驗(yàn)、聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)參與審核等形式做好審核、公示、匯總工作。每年4月底前各區(qū)應(yīng)將審核后的市級(jí)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)書面報(bào)送市民政局核定。

第三章  補(bǔ)貼和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

第十五條  養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位建設(shè)、床位運(yùn)營(yíng)、床位綜合責(zé)任險(xiǎn)、特定服務(wù)對(duì)象、內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一次性醫(yī)療設(shè)備、土地結(jié)算成本銀行貸款貼息、定向培養(yǎng)畢業(yè)生和引進(jìn)專業(yè)人才等財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如下：

(一)床位建設(shè)補(bǔ)貼。通過(guò)自建用房(含購(gòu)買、新建、改擴(kuò)建并擁有房屋合法自有產(chǎn)權(quán))增加養(yǎng)老床位數(shù)的，按區(qū)民政局核定的新增床位數(shù)給予一次性床位建設(shè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每張床位20000元;通過(guò)租賃用房(含公建民營(yíng)承包的用房)增加養(yǎng)老床位數(shù)的，按區(qū)民政局核定的新增床位數(shù)給予床位建設(shè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每張床位10000元，分五年平均撥付。

(二)床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。按區(qū)民政局核定的、接收本市戶籍老年人入住滿一個(gè)月的實(shí)際占用床位數(shù)計(jì)算，每年每張床位補(bǔ)貼2400元。以住滿一個(gè)月為基數(shù)，每月每張床位補(bǔ)貼200元;未住滿一個(gè)月的，按照實(shí)際入住占用床位的天數(shù)計(jì)算(月標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算天數(shù)30天)。

(三)床位綜合責(zé)任險(xiǎn)補(bǔ)貼。按公共資源市場(chǎng)化配置規(guī)定所確定的保費(fèi)補(bǔ)貼80%。

(四)特定服務(wù)對(duì)象補(bǔ)貼。全護(hù)理對(duì)象每人每月補(bǔ)貼800元，半護(hù)理對(duì)象每人每月補(bǔ)貼600元，自理對(duì)象每人每月補(bǔ)貼400元。

(五)一次性醫(yī)療設(shè)備補(bǔ)貼。補(bǔ)貼金額根據(jù)實(shí)有醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)價(jià)確定，最高補(bǔ)貼50萬(wàn)元。

(六)銀行貸款貼息。通過(guò)結(jié)算土地成本獲得劃撥土地使用權(quán)舉辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以抵押方式融資在一億元貸款總額內(nèi)，從向財(cái)政申請(qǐng)貸款貼息當(dāng)年起，財(cái)政按基準(zhǔn)利率給予最長(zhǎng)五年期限的貼息，實(shí)際貸款利率低于基準(zhǔn)利率的按實(shí)際貸款利率計(jì)算貼息數(shù)額。同一抵押物對(duì)應(yīng)的銀行貸款只能申請(qǐng)一次財(cái)政補(bǔ)助，不得以借新還舊等形式重復(fù)申請(qǐng)。

(七)養(yǎng)老醫(yī)護(hù)學(xué)生定向培養(yǎng)、引進(jìn)專業(yè)人才補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人4萬(wàn)元，分5年平均撥付，每工作服務(wù)年限滿1周年核發(fā)8000元。

第十六條  養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)上述財(cái)政補(bǔ)貼由市財(cái)政承擔(dān)，補(bǔ)貼資金通過(guò)體制下達(dá)各區(qū)，由各區(qū)民政局統(tǒng)一撥付。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按時(shí)、足額將養(yǎng)老醫(yī)護(hù)學(xué)生定向培養(yǎng)、引進(jìn)專業(yè)人才補(bǔ)貼發(fā)放給應(yīng)發(fā)對(duì)象。

第四章 監(jiān)督管理

第十七條  養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，嚴(yán)格收支管理，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，并自覺(jué)接受財(cái)政、民政和審計(jì)等部門的監(jiān)督管理。

第十八條  養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全完善入住老人登記信息管理，按月向所在區(qū)民政局報(bào)送入住老人登記信息，自覺(jué)接受市、區(qū)民政部門監(jiān)督。

第十九條  養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)依法登記設(shè)立后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向所在區(qū)民政局辦理備案，申請(qǐng)上述相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼所涉床位等，應(yīng)當(dāng)是經(jīng)所在區(qū)民政局核定范圍內(nèi)的床位等。

第二十條  各區(qū)民政、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼資金的監(jiān)督管理，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)截留、挪用或騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金的，區(qū)民政、財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)追繳養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違規(guī)資金并列入養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案，二年內(nèi)不得申請(qǐng)我市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)政扶持資金。

第五章 附則

第二十一條  各區(qū)民政、財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際，制定本區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)政扶持資金管理細(xì)則。

第二十二條  本辦法由廈門市民政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。文中有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提高的，按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?！稄B門市民政局 廈門市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈廈門市社會(huì)資本舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)政扶持資金使用管理辦法〉的通知》(廈民〔2017〕236號(hào))同時(shí)廢止。

附件：1.廈門市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位建設(shè)補(bǔ)貼申請(qǐng)表;

2.廈門市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼審批表;

3.廈門市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位綜合責(zé)任險(xiǎn)補(bǔ)貼申請(qǐng)表;

4.廈門市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)接收本市戶籍老年人花名冊(cè);

5.廈門市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)特定服務(wù)對(duì)象補(bǔ)貼申請(qǐng)表;

6.廈門市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)接收特定服務(wù)對(duì)象花名冊(cè);

7.廈門市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一次性醫(yī)療設(shè)備補(bǔ)貼申請(qǐng)表;

8.廈門市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)土地結(jié)算成本銀行貸款貼息財(cái)政補(bǔ)貼申請(qǐng)表;

9.廈門市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)聘用定向培養(yǎng)畢業(yè)生、引進(jìn)專業(yè)人次獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼申請(qǐng)表;

10.廈門市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)聘用引進(jìn)專業(yè)人才報(bào)備審查確認(rèn)申請(qǐng)表。

廈門市民政局辦公室

2019年3月7日印發(fā)