吉林省人民政府辦公廳

關(guān)于制定和實(shí)施老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施意見

吉政辦發(fā)〔2019〕17號(hào)

各市(州)人民政府,長白山管委會(huì),長春新區(qū)管委會(huì),各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu):

為大力弘揚(yáng)敬老養(yǎng)老助老社會(huì)風(fēng)尚,進(jìn)一步做好老年人照顧服務(wù)工作,提升全省老年人的獲得感和幸福感,充分體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于制定和實(shí)施老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目的意見》(國辦發(fā)〔2017〕52號(hào))要求,結(jié)合我省實(shí)際,經(jīng)省政府同意,提出如下實(shí)施意見:

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,落實(shí)省委、省政府關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作的決策部署,堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng),從我省省情和老年人的需求出發(fā),推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、文養(yǎng)結(jié)合,積極整合服務(wù)資源,創(chuàng)新服務(wù)方式,拓展服務(wù)內(nèi)容,提升服務(wù)質(zhì)量,讓老年人共享改革發(fā)展的成果,得到更多的實(shí)惠,推動(dòng)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(二)基本原則。

黨政主導(dǎo),社會(huì)參與。發(fā)揮黨委和政府在統(tǒng)籌規(guī)劃、示范引領(lǐng)、監(jiān)督管理等方面的作用,鼓勵(lì)民間資本積極參與,引導(dǎo)社會(huì)力量投入老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目,注重發(fā)揮家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)作用,整合各方面力量,合力開展多元化、專業(yè)化照顧服務(wù)。

突出重點(diǎn),兼顧城鄉(xiāng)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平細(xì)化照顧服務(wù)項(xiàng)目,合理確定照顧服務(wù)的對(duì)象、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),兼顧不同年齡特點(diǎn),重點(diǎn)關(guān)注高齡、失能、貧困、傷殘、計(jì)劃生育特殊家庭等困難老年人的特殊需求。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)共同發(fā)展,加大基本公共服務(wù)資源向農(nóng)村傾斜配置力度,補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板,提高農(nóng)村老年人照顧服務(wù)的可及性和便利性。

因地制宜,量力而行。結(jié)合實(shí)際,立足現(xiàn)有,著眼長遠(yuǎn),積極穩(wěn)妥地開展老年人照顧服務(wù)工作,堅(jiān)持量力而行、穩(wěn)步推進(jìn)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索創(chuàng)新、先行先試,為逐步擴(kuò)大照顧服務(wù)范圍積累經(jīng)驗(yàn)。

政策銜接,強(qiáng)化服務(wù)。注重與社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)等政策制度有效銜接,統(tǒng)籌各類服務(wù)資源,形成保障合力,讓老年人享受更多優(yōu)質(zhì)、便捷、公平、安全的優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人生活津貼補(bǔ)貼制度,并做好與長期護(hù)理保險(xiǎn)的銜接。將符合最低生活保障條件的貧困家庭中的老年人全部納入最低生活保障范圍,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

(二)建立以生活照料為基礎(chǔ),專業(yè)護(hù)理為支撐,物質(zhì)保障與精神慰藉并重,多層次、多主體、多模式的居家養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)體系。政府通過購買服務(wù)、無償提供設(shè)施、給予運(yùn)營補(bǔ)助等方式,支持社會(huì)力量建設(shè)、運(yùn)營日間照料中心和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心,整合社區(qū)商業(yè)、醫(yī)療、家政、文化、物業(yè)等服務(wù)資源,為老年人提供多樣化居家養(yǎng)老服務(wù)。推動(dòng)政府購買老年協(xié)會(huì)服務(wù)工作,支持基層老年協(xié)會(huì)開展為老服務(wù)。支持在農(nóng)村為有服務(wù)需求的老年人設(shè)立臨時(shí)或短期托養(yǎng)照顧服務(wù)場(chǎng)所。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)全方位參與居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù),為居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供綜合責(zé)任保險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)保障。

(三)老年人可根據(jù)本人意愿投靠子女落戶城鎮(zhèn),子女戶口發(fā)生遷移的,老年人可同時(shí)辦理戶口隨遷。遷戶老年人依法依規(guī)享受遷入地基本公共服務(wù)。

(四)嚴(yán)格執(zhí)行《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》《無障礙設(shè)施施工驗(yàn)收及維護(hù)規(guī)范》等工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)老年宜居社區(qū)、老年友好城市建設(shè),逐步開展社區(qū)、家庭涉老化設(shè)施改造。對(duì)涉及老年人家庭和居住區(qū)公共設(shè)施改造項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工,進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,確保新建和改建項(xiàng)目全部配套建設(shè)無障礙設(shè)施。

(五)深入開展敬老愛老活動(dòng)。以“敬老月”活動(dòng)為載體,各地黨委、政府負(fù)責(zé)人帶頭走訪慰問老年人,推動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和城鄉(xiāng)基層社會(huì)組織,廣泛動(dòng)員、組織全社會(huì)開展經(jīng)常性為老志愿服務(wù)活動(dòng),捐助、幫扶貧困老年人。通過主流媒體、新媒體和各種宣傳方式,加強(qiáng)尊老敬老宣傳,弘揚(yáng)尊老敬老社會(huì)風(fēng)尚,維護(hù)老年人合法權(quán)益。組織開展老年人喜聞樂見的文化體育活動(dòng),豐富老年人精神文化生活。

(六)將老年人列為法律援助重點(diǎn)工作對(duì)象,積極為貧困及其他符合援助條件的老年人提供法律援助服務(wù)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)全省法律服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)涉及高齡、失能、貧困、傷殘、計(jì)劃生育特殊家庭等困難老年人進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注,認(rèn)真落實(shí)法律援助與司法救助銜接機(jī)制,協(xié)助符合司法救助條件的老年人向司法機(jī)關(guān)申請(qǐng)司法救助,實(shí)現(xiàn)應(yīng)援盡援、優(yōu)援、速援。認(rèn)真落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于完善法律援助制度的實(shí)施意見》(吉辦發(fā)〔2015〕34號(hào)),擴(kuò)大法律援助覆蓋面,將老年人法律援助受案范圍擴(kuò)大到勞動(dòng)保障、婚姻家庭、食品藥品、文旅產(chǎn)品、教育醫(yī)療等與民生緊密相關(guān)的事項(xiàng);降低法律援助門檻,放寬經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn),將老年人的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)放寬到最低工資標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍。推動(dòng)省級(jí)法律援助立法,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和老年人的需求不斷擴(kuò)大覆蓋面。

(七)將老年人法定權(quán)益保障和服務(wù)需求納入到公共法律服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作。引導(dǎo)法律援助機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、基層法律服務(wù)所設(shè)立老年人服務(wù)綠色通道和窗口,對(duì)老年人優(yōu)先接待、優(yōu)先受理;引導(dǎo)律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)和基層法律服務(wù)所對(duì)涉及老年人的服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行減、緩、免收服務(wù)費(fèi)用;組織社會(huì)律師、法律援助律師、公證員和基層法律服務(wù)者深入養(yǎng)老院、社區(qū)為老年人提供上門服務(wù);引導(dǎo)律師事務(wù)所設(shè)立老年人維權(quán)崗,組織律師廣泛參與老年人維權(quán)活動(dòng);鼓勵(lì)司法鑒定機(jī)構(gòu)根據(jù)老年人的具體情況,采取司法鑒定到現(xiàn)場(chǎng)、到病房、到家庭的上門服務(wù)和為經(jīng)濟(jì)困難老年人提供減免鑒定費(fèi)用的“服務(wù)老年人三到一免”措施;引導(dǎo)基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者參與涉及老年人合法權(quán)益的訴訟、調(diào)解、仲裁和法律咨詢等活動(dòng),積極參與老年人法律援助工作。

(八)落實(shí)相關(guān)老年優(yōu)待政策。普遍實(shí)施老年人乘車優(yōu)惠政策,65周歲以上老年人免費(fèi)乘坐城市公共汽(電)車、輕軌、地鐵客車等公共交通工具。提倡公交企業(yè)開展便民服務(wù)“進(jìn)社區(qū)、入家門”活動(dòng),組織企業(yè)工作人員上門辦理優(yōu)惠公交卡,盡力為老年人乘車提供便利。收費(fèi)公園、園林、景區(qū)、文物建筑及遺址類博物館對(duì)65周歲以上老年人免收門票,未滿65周歲老年人享受門票價(jià)格優(yōu)惠。外埠老年人享受同等優(yōu)待。

(九)所有公共交通工具應(yīng)逐步配備老弱病殘專座,保障老年人等重點(diǎn)人群享有安全、舒適的乘坐環(huán)境。新增、更新的公交車輛應(yīng)采用低地板式公交車,方便老年人等重點(diǎn)人群無障礙乘降。

(十)新(改)建汽車客運(yùn)站嚴(yán)格按照交通運(yùn)輸部《汽車客運(yùn)站級(jí)別劃分和建設(shè)要求》,對(duì)老年人等重點(diǎn)旅客候車室(區(qū))、無障礙通道和服務(wù)設(shè)施實(shí)行同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步竣工驗(yàn)收和同步使用,為無人陪同、行動(dòng)不便的有服務(wù)需求的老年人提供便利服務(wù),切實(shí)保障老年人等重點(diǎn)人群的出行服務(wù)需求。

(十一)完善服務(wù)標(biāo)志。制定《吉林省公路客運(yùn)站標(biāo)志系統(tǒng)設(shè)計(jì)與設(shè)置規(guī)范》,并納入吉林省地方標(biāo)準(zhǔn)體系,采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向信息標(biāo)志,在醒目位置設(shè)置老年人等重點(diǎn)人群服務(wù)指示標(biāo)志。

(十二)做好60周歲以上老年人每年一次免費(fèi)健康體檢及健康危險(xiǎn)因素評(píng)估工作,為轄區(qū)內(nèi)60周歲以上老年人普遍建立健康檔案;提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為居家老年人提供上門服務(wù)的能力,建立健全家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度,開展老年常見病、慢性病的健康指導(dǎo)和綜合干預(yù),推廣以慢病管理、中醫(yī)老年?duì)I養(yǎng)運(yùn)動(dòng)干預(yù)為主的適宜技術(shù),有效改善老年人群營養(yǎng)健康狀況,降低老年人失能風(fēng)險(xiǎn)。

(十三)對(duì)符合條件的低收入家庭老年人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)所需個(gè)人繳費(fèi)部分,由政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

(十四)加大推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合力度,鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu),開展老年病、康復(fù)、護(hù)理、中醫(yī)和安寧療護(hù)等服務(wù),為老年人提供治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料以及臨終關(guān)懷一體化服務(wù)。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際條件、床位規(guī)模和醫(yī)療服務(wù)需求,申請(qǐng)?jiān)O(shè)置相應(yīng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)不具備開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就近與醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議,為老年人提供優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)老年康復(fù)服務(wù)和健康管理,提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)康復(fù)水平,配備專業(yè)康復(fù)人員或引入專業(yè)的康復(fù)機(jī)構(gòu),在取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》后,依法依規(guī)開展專業(yè)化康復(fù)服務(wù);養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可作為老年人后期康復(fù)護(hù)理場(chǎng)所。

(十五)支持社會(huì)力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)以及康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)等專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。按照“非禁即入”原則,凡符合規(guī)定條件和準(zhǔn)入資質(zhì)的,不得以任何理由加以限制。鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)為社區(qū)失能老年人設(shè)立家庭病床,建立巡診制度,以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的形式,對(duì)適宜在家庭連續(xù)治療、又需依靠醫(yī)護(hù)人員上門服務(wù)的患者,在其居住場(chǎng)所設(shè)立家庭病床,由醫(yī)護(hù)人員定期上門提供治療、康復(fù)、護(hù)理、臨終關(guān)懷及健康指導(dǎo),建立醫(yī)護(hù)聯(lián)合巡診工作機(jī)制。將家庭病床與家庭醫(yī)生式簽約服務(wù)的各項(xiàng)健康管理服務(wù)內(nèi)容相融合,針對(duì)個(gè)體進(jìn)行個(gè)性化管理。

(十六)進(jìn)一步推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn),探索建立多渠道動(dòng)態(tài)籌資機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,力爭在“十三五”末期實(shí)現(xiàn)全省長期護(hù)理保險(xiǎn)制度全覆蓋,有效保障失能老人護(hù)理服務(wù)需求。探索商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展長期護(hù)理保險(xiǎn)服務(wù)的新模式,有效發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制,提高長期護(hù)理保險(xiǎn)運(yùn)行效率。

(十七)加快推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)結(jié)算工作,全省13個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)同步接入國家跨省異地就醫(yī)結(jié)算平臺(tái),通過國家實(shí)地驗(yàn)證,實(shí)現(xiàn)符合轉(zhuǎn)診規(guī)定的老年人異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算。

(十八)支持家庭成員與老年人共同居住生活,督促老年人的子女及其依法負(fù)有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人,履行對(duì)老年人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉義務(wù)。探索建立帶薪休假、“喘息照顧”等支持家庭養(yǎng)老的政策試點(diǎn)。為照顧老人的家庭成員和養(yǎng)老服務(wù)人員提供養(yǎng)老服務(wù)技能培訓(xùn),對(duì)符合條件的,按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。

(十九)優(yōu)化老年教育體系結(jié)構(gòu)。優(yōu)先發(fā)展社區(qū)老年教育,整合利用現(xiàn)有的社區(qū)教育機(jī)構(gòu)、縣級(jí)職教中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校等教育資源,以及群眾藝術(shù)館、文化館、體育場(chǎng)、社區(qū)文化活動(dòng)中心(文化活動(dòng)室)、社區(qū)科普學(xué)校等開展老年教育活動(dòng)。建立健全“縣(市、區(qū))—鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)—村(居委會(huì))”三級(jí)社區(qū)老年教育網(wǎng)絡(luò),方便老年人就近學(xué)習(xí)。

(二十)探索院校利用自身教育資源舉辦老年教育(學(xué)校)模式。鼓勵(lì)相關(guān)職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向老年人及親屬開設(shè)一定學(xué)時(shí)的老年人護(hù)理、保健課程或開展專項(xiàng)技能培訓(xùn)。推動(dòng)成人高校和廣播電視大學(xué)舉辦“老年開放大學(xué)”或“老年大學(xué)”,并延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、城鄉(xiāng)社區(qū),建立老年學(xué)習(xí)網(wǎng)點(diǎn),向老年人免費(fèi)開放老年教育資源。

(二十一)推動(dòng)具有相關(guān)學(xué)科的院校開發(fā)老年教育課程,為社區(qū)、老年教育機(jī)構(gòu)及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等提供教學(xué)資源及教育服務(wù)。支持興辦老年電視(互聯(lián)網(wǎng))大學(xué),簡化申辦手續(xù),壓縮辦理時(shí)限,完善老年人社區(qū)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)社會(huì)教育機(jī)構(gòu)為老年人開展學(xué)習(xí)活動(dòng)提供便利和優(yōu)惠服務(wù)。

(二十二)老年教育資源向老年人公平有序開放,減免享受低保政策的老年人進(jìn)入老年大學(xué)(學(xué)校)學(xué)習(xí)的學(xué)費(fèi)。社區(qū)圖書閱覽室優(yōu)先向老年人開放,有條件的社區(qū)可增設(shè)老年人學(xué)習(xí)專區(qū)和遠(yuǎn)程教育室。對(duì)體弱多病但仍有學(xué)習(xí)需要的老年人,社區(qū)可采取“送學(xué)上門”的方式,為老年人送去學(xué)習(xí)資料。

(二十三)推動(dòng)老年大學(xué)面向社會(huì)辦學(xué)。部門、行業(yè)企業(yè)、高校等舉辦的老年大學(xué)要樹立新的辦學(xué)理念,采取多種形式,提高辦學(xué)開放度,逐步從服務(wù)本單位、本系統(tǒng)離退休職工向服務(wù)社會(huì)老年人轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)社會(huì)各方、各種資源進(jìn)入老年教育。通過政府購買服務(wù)、項(xiàng)目合作等多種方式,支持和鼓勵(lì)各類社會(huì)力量通過獨(dú)資、合資、合作等形式舉辦或參與老年教育。充分發(fā)揮社會(huì)組織在老年教育中的作用,鼓勵(lì)其通過提供師資、開發(fā)課程等方式支持開展老年教育。加強(qiáng)老年大學(xué)與社會(huì)教育機(jī)構(gòu)的合作,鼓勵(lì)組建老年教育聯(lián)盟,支持老年教育領(lǐng)域社會(huì)組織、老年志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、專業(yè)社工隊(duì)伍發(fā)展。

(二十四)重視農(nóng)村老年教育。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村老人的教育活動(dòng),推進(jìn)城鄉(xiāng)老年教育的對(duì)口支援。通過互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視等渠道,加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)老年學(xué)習(xí)資源對(duì)農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)的輻射。推動(dòng)信息技術(shù)融入農(nóng)村老年教育教學(xué)全過程,推進(jìn)線上線下一體化教學(xué),支持老年人網(wǎng)上學(xué)習(xí)。

(二十五)把為老年人提供學(xué)習(xí)服務(wù)納入社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)和大學(xué)生志愿者服務(wù)站的重要服務(wù)內(nèi)容,通過舉辦知識(shí)講座、開設(shè)學(xué)習(xí)園地、播放學(xué)習(xí)節(jié)目、組織學(xué)習(xí)討論等形式,豐富老年人學(xué)習(xí)生活。

(二十六)加快改善服務(wù)基礎(chǔ)和服務(wù)條件,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)與老年人日常生活密切相關(guān)的公共設(shè)施改造,全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”(小食堂、小廁所、小澡堂、小圖書室、小文體室)建設(shè)。充分利用村部多功能室、圖書室,大力推廣“新時(shí)代e支部”平臺(tái),組織老年人特別是老黨員開展學(xué)習(xí),加強(qiáng)對(duì)黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)的宣講,使各項(xiàng)政策法律在農(nóng)村得到有效落實(shí)。

(二十七)全省各級(jí)文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站免費(fèi)對(duì)老年人開放,定期舉辦各類適合老年人參加的培訓(xùn)班。引導(dǎo)縣級(jí)以上圖書館開設(shè)老年閱覽區(qū)域,提供大字閱讀設(shè)備、觸屏讀報(bào)系統(tǒng)等。

(二十八)支持和指導(dǎo)各級(jí)各類老年人體育社會(huì)組織開展生活化全民健身活動(dòng)。充分利用全民健身日、節(jié)假日、紀(jì)念日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),有組織地開展具有地方特色、民族風(fēng)情的大中型、品牌化老年人全民健身展示交流活動(dòng)。社區(qū)(街道)、行政村(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要經(jīng)常性組織老年人社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)和具有娛樂性、趣味性、廣泛參與性的老年人健身活動(dòng)。

(二十九)落實(shí)《公共文化體育設(shè)施條例》有關(guān)規(guī)定,各地政府要加大資金投入力度,將適合老年人體育健身的場(chǎng)地設(shè)施納入體育健身圈建設(shè)內(nèi)容,不斷提高老年人體育健身服務(wù)保障水平。

(三十)充分利用現(xiàn)有公共設(shè)施,在公園、廣場(chǎng)、綠地、城市空置場(chǎng)所及社區(qū)周邊空地建設(shè)體育場(chǎng)地設(shè)施時(shí),應(yīng)為老年人健身提供方便條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化小廣場(chǎng)要設(shè)置適合老年人健身的室外場(chǎng)地和設(shè)施,有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站要配備適合老年人使用的室內(nèi)健身器材和設(shè)備。

(三十一)通過政府購買服務(wù)的方式,不斷提高體育場(chǎng)館開放率。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校和社會(huì)團(tuán)體內(nèi)部的體育場(chǎng)地設(shè)施要積極為老年人體育健身活動(dòng),尤其是冬季室內(nèi)健身活動(dòng)提供便利和服務(wù)。

(三十二)對(duì)現(xiàn)有老年人公共體育健身場(chǎng)地設(shè)施進(jìn)行無障礙改造。不得擅自改變現(xiàn)有老年人體育健身活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施的用途,要加強(qiáng)管理和維護(hù),確保功能完好、使用安全。要落實(shí)老年人健身均等化發(fā)展,結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工作,積極為貧困地區(qū)配建老年人健身場(chǎng)地和器材。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地黨委和政府要進(jìn)一步提高對(duì)做好老年人照顧服務(wù)工作重要意義的認(rèn)識(shí),將其列入重要議事日程和民生工程,納入本級(jí)政府對(duì)各部門及下級(jí)政府目標(biāo)管理績效考核內(nèi)容,及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題。

(二)健全保障機(jī)制?？h級(jí)以上政府要把老年人照顧服務(wù)工作所需資金和工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。積極引導(dǎo)社會(huì)組織和企事業(yè)單位以結(jié)對(duì)幫扶、設(shè)立公益基金、開展公益捐贈(zèng)等多種形式參與和支持老年人照顧服務(wù)工作。加大政府購買服務(wù)力度,原則上,適合的老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目都應(yīng)采取政府購買服務(wù)的方式,交由具備條件的社會(huì)組織和企業(yè)承擔(dān),政府相關(guān)部門要履行好監(jiān)督責(zé)任,督促指導(dǎo)服務(wù)提供方制定服務(wù)清單和辦事指南,簡化流程,提高效率。

(三)創(chuàng)造良好環(huán)境。各級(jí)政府和相關(guān)部門要加大宣傳力度,對(duì)老年人照顧服務(wù)政策進(jìn)行廣泛宣傳和深入解讀,積極推動(dòng)公共服務(wù)行業(yè)履行社會(huì)責(zé)任,為老年人提供更多更好的照顧服務(wù)。深入開展敬老養(yǎng)老助老教育活動(dòng),大力宣傳在老年人照顧服務(wù)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和個(gè)人,按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),營造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與老年人照顧服務(wù)工作的良好氛圍。

(四)加強(qiáng)督促檢查。各地、各有關(guān)部門要加大對(duì)老年人照顧服務(wù)工作的檢查指導(dǎo)力度,健全督查和評(píng)估工作機(jī)制。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員以及新聞媒體監(jiān)督作用,建立健全老年人及家屬對(duì)照顧服務(wù)滿意度信息反饋機(jī)制,妥善解決照顧服務(wù)過程中老年人反映的問題。強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制,對(duì)落實(shí)老年人照顧服務(wù)政策不力的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

吉林省人民政府辦公廳

2019年2月25日