今年的政府工作報(bào)告中提出，要推進(jìn)多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè)。同時(shí)，要大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)特別是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，對(duì)在社區(qū)提供日間照料、康復(fù)護(hù)理、助餐助行等服務(wù)的機(jī)構(gòu)給予稅費(fèi)減免、資金支持、水電氣熱價(jià)格優(yōu)惠等扶持，新建居住區(qū)應(yīng)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，改革完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策，擴(kuò)大長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。讓老年人擁有幸福的晚年，后來(lái)人就有可期的未來(lái)。

我國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì)，伴隨著老齡化程度的進(jìn)一步加深，廣大老年人對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療的需求不斷增長(zhǎng)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展備受關(guān)注。連日來(lái)，在各界別小組討論會(huì)上，委員們對(duì)此紛紛表達(dá)了自己的看法和建議。

健全失智失能老人服務(wù)體系

隨著老年人平均壽命的延長(zhǎng)、自理能力的下降，人口老齡化尤其是失能、半失能老人數(shù)量持續(xù)上升。失智失能老人需要更多的長(zhǎng)期照護(hù)和服務(wù)，建立失智失能老人服務(wù)體系已成為當(dāng)務(wù)之急。

關(guān)注我國(guó)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的全國(guó)政協(xié)委員、上海市政協(xié)副秘書長(zhǎng)張喆人指出，當(dāng)前我國(guó)失智失能老人照護(hù)主要面臨機(jī)構(gòu)養(yǎng)老遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)需求，尤其缺乏專業(yè)照護(hù)機(jī)構(gòu)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和家庭照護(hù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足失智失能老人的需求，以及養(yǎng)老護(hù)理人員社會(huì)地位較低、勞動(dòng)價(jià)值尚未得到認(rèn)可的現(xiàn)狀。張喆人建議，統(tǒng)籌規(guī)劃，做好頂層設(shè)計(jì)，夯實(shí)居家養(yǎng)老基礎(chǔ)地位，切實(shí)把社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)列為社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，構(gòu)筑社區(qū)養(yǎng)老和長(zhǎng)期照護(hù)體系。建立老年人長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，在總結(jié)上海等15個(gè)試點(diǎn)城市實(shí)行長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步在全國(guó)推廣。同時(shí)，政府應(yīng)在政策上支持發(fā)展老年人長(zhǎng)期護(hù)理商業(yè)保險(xiǎn)，形成多層次的老年人長(zhǎng)期照護(hù)和服務(wù)體系。此外，要將養(yǎng)老人才培養(yǎng)納入國(guó)家就業(yè)培訓(xùn)政策，加強(qiáng)失智失能老人照護(hù)專業(yè)人才的培養(yǎng)，提高為失智失能老人長(zhǎng)期照護(hù)和服務(wù)的水平。

推廣學(xué)養(yǎng)融合養(yǎng)老新模式

“破解社會(huì)養(yǎng)老人力資源不足瓶頸，創(chuàng)辦‘緩老大學(xué)’學(xué)養(yǎng)融合的養(yǎng)老新模式勢(shì)在必行。”在全國(guó)政協(xié)委員、湖北省政協(xié)副主席王紅玲看來(lái)，湖北武漢民企探索學(xué)養(yǎng)融合養(yǎng)老新模式值得提倡，“緩老大學(xué)”采取游學(xué)輪居的方式，讓老年人在學(xué)養(yǎng)融合中延緩衰老。該模式基于人的生理老齡分為60歲-70歲的初老階段和75歲后的深老階段。初老階段核心需求是緩老，應(yīng)以學(xué)養(yǎng)融合化解退休離開單位后“失社、失群”的孤獨(dú);深老階段需求著重醫(yī)養(yǎng)融合。這種新的養(yǎng)老服務(wù)模式，也得到了全國(guó)政協(xié)委員夏潮的認(rèn)可。夏潮說(shuō)，80歲以上才算真正進(jìn)入老年，從一般退休年齡到80歲還有20年左右的時(shí)間，這一年齡段的健康老人還是很有活力的。“緩老大學(xué)”模式，既能讓他們?cè)谶@個(gè)年齡段進(jìn)行學(xué)習(xí)、延緩衰老，又能對(duì)社會(huì)作出一定的貢獻(xiàn)。“這種模式對(duì)彌補(bǔ)社會(huì)勞動(dòng)人口不足、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定都是一個(gè)有益的探索。”

加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合融合力度

如何把政府工作報(bào)告中提出的“推進(jìn)多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè)”“繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金”落到實(shí)處?全國(guó)政協(xié)委員、烏魯木齊市中醫(yī)醫(yī)院南門分院院長(zhǎng)虞梅有著自己的看法。

目前，康養(yǎng)行業(yè)缺乏建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。如果沒(méi)有相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，各地興建的康養(yǎng)基地未必能滿足養(yǎng)老需求。虞梅建議，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)全面的康養(yǎng)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，將醫(yī)療、保障、看護(hù)、人文關(guān)懷、安全設(shè)施、居住環(huán)境等納入其中，具備分層的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

“有了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系后，可以對(duì)不同群體的需求進(jìn)行評(píng)價(jià)。比如看護(hù)失能老人，應(yīng)側(cè)重醫(yī)療護(hù)理服務(wù);對(duì)有嚴(yán)重疾病的人群，應(yīng)側(cè)重醫(yī)養(yǎng)結(jié)合;對(duì)于健康老人，應(yīng)側(cè)重居住環(huán)境與舒適度等方面。”虞梅說(shuō)。

促進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展

全國(guó)政協(xié)委員、中審眾環(huán)會(huì)計(jì)師事務(wù)所首席合伙人石文先介紹，當(dāng)前，我國(guó)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)存在的主要問(wèn)題有：服務(wù)供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)位，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供給數(shù)量較少且質(zhì)量堪憂;醫(yī)養(yǎng)資源結(jié)合不夠，老年人對(duì)醫(yī)療和日常保健的迫切需求難以滿足;政策扶持力度不足;信息平臺(tái)建設(shè)滯后，難以把老年人需求和服務(wù)手段無(wú)縫對(duì)接;社會(huì)力量參與不足等。他建議，進(jìn)一步加大政策扶持力度，促進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。政府應(yīng)建立健全基本養(yǎng)老制度，明確界定政府職能和部門職責(zé)，通過(guò)增加保障收入與健全服務(wù)體系兩方面，對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老提供支撐。

在如何激發(fā)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)活力方面，石文先表示，要樹立大社區(qū)、大整合、大服務(wù)的理念，真正發(fā)揮社區(qū)在資源整合、服務(wù)生產(chǎn)與轉(zhuǎn)介中的功能作用，推行“政府搭建平臺(tái)、專業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、志愿者參與”的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。