目前，我國(guó)城鎮(zhèn)基本形成了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)格局。然而，農(nóng)村地區(qū)老年人養(yǎng)老服務(wù)起步晚、基礎(chǔ)差、投入少，發(fā)展滯后。

“在農(nóng)村家庭規(guī)?？s小、空巢家庭比例上升、勞動(dòng)力老化等因素影響下，未來很長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)將面臨著比城鎮(zhèn)更大的壓力，農(nóng)民如何養(yǎng)老已成為新的社會(huì)問題。”在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，全國(guó)政協(xié)常委會(huì)委員、臺(tái)盟中央副主席連介德說，農(nóng)村地區(qū)由于長(zhǎng)期受城鄉(xiāng)二元化發(fā)展體制的影響，社會(huì)保障體制發(fā)展滯后，使得農(nóng)村老年人在喪失勞動(dòng)能力之后缺乏經(jīng)濟(jì)保障和服務(wù)保障，因此養(yǎng)老問題尤為突出。

“我國(guó)農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老資金以中央財(cái)政和地方財(cái)政投入為主。但由于各地方政府財(cái)政實(shí)力不均衡，導(dǎo)致各地在農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資金投入存在不均衡的情況，需要建立適度普惠型的農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。”連介德告訴記者，除了資金上的不平衡，農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老還普遍存在著養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不健全、養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容不完善和養(yǎng)老護(hù)理人員短缺等問題。

“今年兩會(huì)，我向大會(huì)提交了關(guān)于‘加快發(fā)展農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)’的提案。”連介德邊說邊翻提案，向記者解釋提出提案的對(duì)策建議。

“農(nóng)村養(yǎng)老理應(yīng)堅(jiān)持政府宏觀引導(dǎo)和社會(huì)共同參與。”連介德指出，政府相關(guān)部門應(yīng)制定有關(guān)政策法規(guī)，完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升，為農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老的推行提供良好的政策環(huán)境。要加大財(cái)政投入，建立相應(yīng)的資金監(jiān)督制度，確保資金真正運(yùn)用到農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老的建設(shè)中。

同時(shí)，要積極引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)各界投資農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)，并提供相關(guān)的政策優(yōu)惠，以充分發(fā)揮社會(huì)力量的作用，形成多元化的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。允許社會(huì)企業(yè)投資農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，向老年人提供有償服務(wù)。在村民接受社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)觀念的情況下，積極采用社會(huì)工作的方法，組織村民投身到新農(nóng)村建設(shè)的養(yǎng)老事業(yè)中來。

針對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人才短缺問題，連介德建議，一是要建立農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員培訓(xùn)機(jī)制，逐步達(dá)到管理規(guī)范化、服務(wù)專業(yè)化的要求。二是要通過購(gòu)買服務(wù)的方式公開招標(biāo)選擇優(yōu)質(zhì)、專業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際需求培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)人才。三是要利用各地高校資源，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老護(hù)理人才的專業(yè)化，促進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理人才的綜合素質(zhì)不斷提高。四是要完善職業(yè)技能等級(jí)與養(yǎng)老服務(wù)人員薪酬待遇掛鉤機(jī)制，提高農(nóng)村養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)技術(shù)人員的薪酬福利待遇。