山東省煙臺(tái)市是全國(guó)老齡化程度較高的地級(jí)市之一，老年人口占比達(dá)25%，呈現(xiàn)出增長(zhǎng)迅速、高齡化嚴(yán)重等特點(diǎn)。近年來，煙臺(tái)市搶抓山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)“三核”之一的重大機(jī)遇，瞄準(zhǔn)走在前列的目標(biāo)定位，著眼構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，以養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為牽引，健全完善養(yǎng)老政策體系，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展模式，建強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，不斷增加養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)有效和中高端供給，深入推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，“康養(yǎng)勝地·福壽煙臺(tái)”頤養(yǎng)安居城市名片更加亮麗。

營(yíng)造養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐環(huán)境

深化政策創(chuàng)制，釋放養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)潛力。煙臺(tái)市政府先后出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的意見》《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)對(duì)外開放的意見》《煙臺(tái)市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》《煙臺(tái)市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作方案(2018-2020年)》等政策性文件，圍繞規(guī)劃、選址、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)搞好全流程精細(xì)服務(wù)，給予營(yíng)利性和非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同等補(bǔ)助政策、國(guó)內(nèi)與涉外養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同等優(yōu)惠補(bǔ)助政策。

強(qiáng)化招引培育，激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)活力。大力推動(dòng)招商引資、招才引智，連續(xù)3年舉辦中國(guó)(煙臺(tái))國(guó)際養(yǎng)老服務(wù)業(yè)暨老齡產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，2018年同期舉辦煙臺(tái)國(guó)際養(yǎng)老服務(wù)業(yè)暨老齡產(chǎn)業(yè)高峰論壇，簽署合作意向57項(xiàng)，總交易額達(dá)1.1億元;多次赴日本、韓國(guó)、德國(guó)等國(guó)家以及國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市推介煙臺(tái)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。2019年計(jì)劃開工建設(shè)總投資超60億元的14個(gè)養(yǎng)老項(xiàng)目。

優(yōu)化服務(wù)管理，增強(qiáng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)抓好“一次辦好”“多證合一”“證照分離”等改革工作，簡(jiǎn)化服務(wù)審批流程。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)的跟進(jìn)服務(wù)，建立政府與企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度，采取走訪調(diào)研、召開座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公等形式，經(jīng)常深入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老企業(yè)聽取對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見建議，研究解決企業(yè)發(fā)展面臨的矛盾困難。加大資金扶持，設(shè)立市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，市級(jí)福彩公益金用于養(yǎng)老服務(wù)比例達(dá)65%，累計(jì)補(bǔ)助支出達(dá)3億多元。

加快養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

加強(qiáng)改革創(chuàng)新，提升養(yǎng)老服務(wù)精準(zhǔn)度。煙臺(tái)市扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，確定“10+N”工作規(guī)劃，即圍繞社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)、醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)進(jìn)社區(qū)進(jìn)家庭、推動(dòng)養(yǎng)老助餐服務(wù)發(fā)展等10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和N項(xiàng)自主創(chuàng)新實(shí)踐，通過政府扶持、社會(huì)力量參與、市場(chǎng)化運(yùn)作等手段，推動(dòng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)改革創(chuàng)新，試點(diǎn)先行一年多來，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給數(shù)量和質(zhì)量顯著提升。深入推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，通過公建民營(yíng)、公辦民營(yíng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等方式，推動(dòng)服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量不斷躍升，全市養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)整治率和合格率均達(dá)100%。

推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合，提升養(yǎng)老與醫(yī)療服務(wù)融合度。采取新建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)改建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)引入和設(shè)立醫(yī)院四種模式，統(tǒng)籌整合醫(yī)療和養(yǎng)老資源，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合互促，實(shí)現(xiàn)“一套體系、兩項(xiàng)產(chǎn)出、三方受益”，即醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體系，醫(yī)療服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)出，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年人三方受益。規(guī)范開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、日間照料中心、農(nóng)村幸福院與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約服務(wù)，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽約率分別達(dá)100%和95%。積極推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，落實(shí)每人每年130元家庭醫(yī)生簽約服務(wù)費(fèi)，全市2743處醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與簽約服務(wù)，65歲及以上老年人簽約服務(wù)率達(dá)63.06%。

發(fā)展信息化服務(wù)，提升為老服務(wù)便捷度。建設(shè)啟用養(yǎng)老管理平臺(tái)、養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)、煙臺(tái)養(yǎng)老微信公眾號(hào)，完成居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)省市縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)全市信息化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、模式、管理和調(diào)配“四個(gè)統(tǒng)一”;組織開展老年人養(yǎng)老需求普查并建立檔案、錄入信息平臺(tái)，入網(wǎng)老年人達(dá)33萬(wàn)人，加盟為老服務(wù)組織和企業(yè)5000余家。

提升養(yǎng)老服務(wù)人文關(guān)懷

加強(qiáng)養(yǎng)老從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。煙臺(tái)市堅(jiān)持每年投入80萬(wàn)元實(shí)施“養(yǎng)老護(hù)理員千人培訓(xùn)計(jì)劃”，免費(fèi)培訓(xùn)養(yǎng)老管護(hù)人員千余人次。大力推動(dòng)學(xué)歷教育，支持煙臺(tái)護(hù)士學(xué)校、濱州醫(yī)學(xué)院等5所院校增設(shè)養(yǎng)老護(hù)理相關(guān)專業(yè)，組織開展四屆養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能競(jìng)賽，49人獲評(píng)“金牌養(yǎng)老護(hù)理員”“十佳養(yǎng)老護(hù)理員”，1人榮獲“全國(guó)技術(shù)能手”稱號(hào)。

織牢養(yǎng)老服務(wù)兜底保障網(wǎng)。健全完善低保、特困供養(yǎng)、專項(xiàng)救助、優(yōu)撫、津貼補(bǔ)貼、涉老優(yōu)惠6大政策體系，為老年人提供基本生活保障，有效解除老年人的后顧之憂。全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)困難老年人生活補(bǔ)貼、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等福利保障制度，在保老年人近萬(wàn)名，年補(bǔ)貼資金5000余萬(wàn)元，在保殘疾人9萬(wàn)多名，年補(bǔ)貼資金8000余萬(wàn)元。

廣泛開展愛老助老服務(wù)。積極推動(dòng)志愿服務(wù)發(fā)展，鼓勵(lì)愛心企業(yè)參與，探索建立“時(shí)間銀行”志愿服務(wù)模式。鼓勵(lì)年輕照顧年老、健康照顧體弱，推動(dòng)互助養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，芝罘區(qū)南通社區(qū)、萊州市路旺原家村等“互助養(yǎng)老生態(tài)圈”形成良性循環(huán)機(jī)制。針對(duì)空巢、獨(dú)居、留守老年人，建立關(guān)愛服務(wù)體系，落實(shí)專人定期巡訪制度，搞好日常關(guān)愛服務(wù)。每逢春節(jié)、中秋、重陽(yáng)等重要節(jié)日，組織開展形式多樣的走訪慰問活動(dòng)。