松溪縣是福建省扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，60歲以上老年人口達(dá)2.57萬人，占總?cè)丝诘?5.3%，空巢和獨(dú)居老人1595人，占老齡人口的5.96%。隨著社會的發(fā)展，松溪步入了人口老齡化的歷史拐點(diǎn)，子女外出務(wù)工，或就近經(jīng)商，留守、空巢、獨(dú)居老人大量增加，農(nóng)村養(yǎng)老成為老人憂心、子女揪心、政府擔(dān)心的社會問題。

近年來，松溪縣將農(nóng)村幸福院建設(shè)作為推動鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)工作，大力建設(shè)農(nóng)村幸福院，補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老短板。2014年以來，松溪縣先后建成65個農(nóng)村幸福院，全縣65%的行政村(居)已實(shí)現(xiàn)幸福院覆蓋。2019年計劃再建設(shè)農(nóng)村幸福院5個，到2020年，全縣102個建制村中將有75個村建有標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村幸福院，覆蓋率達(dá)73.5%，超過全省60%的平均水平。到農(nóng)村幸福院養(yǎng)老，讓越來越多的農(nóng)村老人從鄉(xiāng)村振興中收獲“老有所養(yǎng)，老有所樂”的幸福。

空巢老人其樂融融

2月22日，和往常一樣，吃過早飯，邱維進(jìn)直奔村里的幸福院。初春暖陽下的幸福院熱鬧依舊，一群婦女在跳廣場舞，棋牌室里早就擺開了陣仗，見邱維進(jìn)來了，大伙兒紛紛熱情招呼他，有滋有味的一天開始了。邱維進(jìn)是西洋村的五保老人，按照政策，他可以免費(fèi)入住鄉(xiāng)里的敬老院。可他不愿離開熟悉的鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)親，寧可和村里其他留守老人一樣，待在冷清的家中看電視打發(fā)時間。直到村里的幸福院建成，村里的老人們才有了一起娛樂活動的場所。

幸福院里餐廳、日間休息室、健身房、棋牌室等功能室和活動場所一應(yīng)俱全。在這里，老人們互助互娛，其樂融融。年紀(jì)小的照顧更年長的，會做飯的自薦當(dāng)廚師，腿腳靈便的做保潔員，識字多的給大家讀報紙……

家住巨口村的楊芳朝，3個子女均在廈門工作，一年難得回來一趟。老人怕耽誤孩子們賺錢，即使生了病也不愿告知。現(xiàn)在村里有了幸福院，想孩子時，老兩口開電腦視頻通話。和老伙計們玩遲了，自備飯菜，一人交3元加工費(fèi)，熱熱鬧鬧吃餐飯。見父母過得開心，又有老人們相互照應(yīng)，子女們也放心了。

有條件的村先建設(shè)

當(dāng)初得知松溪躋縣身全省農(nóng)村幸福院建設(shè)試點(diǎn)縣行列，欣喜之余，市、縣兩級民政部門深感肩上擔(dān)子沉重。對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)“先天不足”的松溪來說，要按照“有固定場地、有設(shè)施設(shè)備、有服務(wù)內(nèi)容、有人員隊伍、有管理制度、有籌資渠道”的“六有”內(nèi)容，在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推進(jìn)39個農(nóng)村幸福院建設(shè)，注定是場艱難的戰(zhàn)役。

結(jié)合實(shí)際，靈活用計，精準(zhǔn)發(fā)力，松溪農(nóng)村幸福院建設(shè)就此定下基調(diào)。幸福院建在哪里，才能實(shí)現(xiàn)資金省、建成快、有保障、能運(yùn)轉(zhuǎn)?除了省下派村和美麗鄉(xiāng)村外，那些留守老人多且居住集中，想建、有能力建，還有閑置的校舍、廠房倉庫、廟堂、村委會辦公場所等可整合和改造利用資源的村，首先被篩選出來。

得知縣里在選點(diǎn)建農(nóng)村幸福院，溪東村老年協(xié)會會長董光輝喜出望外。村里沒有專門的老人活動場所，就連協(xié)會都是“寄居”在村廟一間不足二十平方米的小屋里。大家早就想建老人活動中心了，苦于資金不足，計劃一再擱淺。擔(dān)心沒有閑置場所可利用的溪東村入不了縣民政局的“法眼”，董光輝一直在積極奔走。村里的優(yōu)勢還是很搶眼的，村廟邊上有塊200多平方米的空地，門前的回龍?zhí)撩娣e逾2000平方米，修了棧道，建了涼亭，是村里老人賞景、垂釣的好去處。左側(cè)的新村小區(qū)在建中，足足要蓋105幢樓，并規(guī)劃配套了農(nóng)民公園。果然，綜合考慮以上因素，縣民政局分配了一個名額給溪東村。

試點(diǎn)村或嫁接、或改建、或新建，將這些閑置場所建成了風(fēng)格迥異的農(nóng)村幸福院。利用舊學(xué)校改造而成的西洋村幸福院，青磚為墻，琉璃作瓦，竹林掩映下古韻十足。東邊村幸福院設(shè)在舊村部，緊鄰村文化廣場，光老人的戶外活動面積就有800平方米。溪東村幸福院與毗鄰廟堂的風(fēng)格渾然一體，加上門前那座建于乾隆年間的回龍古塔及景觀大魚塘，構(gòu)成了當(dāng)?shù)匾淮缶坝^。

增強(qiáng)自身造血功能

由于重建輕管，不少民生項目只是“曇花一現(xiàn)”。幸福院能夠“樂呵”多久，成了大家最關(guān)心的事。沒有規(guī)矩不成方圓，縣民政局制定了服務(wù)內(nèi)容、日常管理等一系列規(guī)章制度。督促村里組建志愿者服務(wù)隊，聯(lián)系縣醫(yī)院、司法局、團(tuán)縣委等部門，不定期在農(nóng)村幸福院開展志愿服務(wù)活動。

據(jù)初步估算，一家幸福院的水電和人工管理年支出約4000元左右。鄉(xiāng)、村兩級立了“軍令狀”，幸福院交由村老年人協(xié)會管理，村里每年撥付的經(jīng)費(fèi)不能低于3000元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣里的掛點(diǎn)單位再幫襯一下。這樣一來，后續(xù)管理經(jīng)費(fèi)就有著落了。自身有“造血”功能的幸福院，小日子過得更“滋潤”了。

因?yàn)?ldquo;村計生協(xié)會關(guān)愛老人活動中心”這個身份，溪東村的老年協(xié)會每年還能領(lǐng)到2000元的補(bǔ)貼。此外，村廟的廟會一年有九天，為信徒提供的齋飯也是由協(xié)會操辦。所得收入扣除村廟與幸福院的開支外，略有節(jié)余。此次建幸福院，協(xié)會就將積攢多年的7萬多元全拿了出來。“我們還要不斷完善幸福院的設(shè)施，等錢存夠一筆就添一樣。”董光輝不無自豪地說。

幸福院建在家門口，既照顧了農(nóng)村老人“故土難離”的思想，又提供了“生活有靠”的保障。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何利用有限資金，更高標(biāo)準(zhǔn)地建好幸福院，充分發(fā)揮這一農(nóng)村新型養(yǎng)老業(yè)態(tài)的社會效益，松溪走出了一條新路子。南平市、福建省先后在松溪縣召開全市、全省農(nóng)村幸福院建設(shè)現(xiàn)場會?！端上h農(nóng)村幸福院建設(shè)項目工作實(shí)施方案》在福建全省轉(zhuǎn)發(fā)，省內(nèi)外同行競相前來學(xué)習(xí)——農(nóng)村養(yǎng)老的“松溪經(jīng)驗(yàn)”，這個山區(qū)貧困縣頓時聲名鵲起，成了各地競相學(xué)習(xí)的榜樣。