近年來(lái)，湖南省湘潭市人口老齡化趨勢(shì)明顯加劇，養(yǎng)老服務(wù)供給需求矛盾凸顯。作為國(guó)家三項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)城市(地區(qū))，湘潭在堅(jiān)持政府推動(dòng)的同時(shí)，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，取得了明顯的成效。

落實(shí)“放管服”改革要求，推動(dòng)社會(huì)力量進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域

按照“非禁即入”原則，降低養(yǎng)老服務(wù)準(zhǔn)入門(mén)檻，簡(jiǎn)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可程序，依法推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)審批權(quán)限下放和“最多跑一次”改革，為社會(huì)力量進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域提供全方位周到服務(wù)。新建(改擴(kuò)建)民辦和社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(企業(yè))財(cái)政給予相應(yīng)的建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，探索建立農(nóng)村家庭托養(yǎng)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任險(xiǎn)、留守老人探訪、養(yǎng)老護(hù)理員入職獎(jiǎng)補(bǔ)等補(bǔ)貼制度，全面激發(fā)個(gè)人、企業(yè)、機(jī)構(gòu)等參與養(yǎng)老服務(wù)的積極性。此外，規(guī)定新建小區(qū)須預(yù)留養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，老舊社區(qū)通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式配置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，凡行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)提供養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的實(shí)行免租費(fèi)或低租費(fèi)。率先在全省建立政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)制度，依托社會(huì)力量在老年人能力評(píng)估、養(yǎng)老管理(護(hù)理)人員培訓(xùn)、農(nóng)村留守老人摸底篩查等方面加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，延伸養(yǎng)老服務(wù)工作手臂。出臺(tái)養(yǎng)老護(hù)理員入職獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)取得養(yǎng)老護(hù)理證書(shū)的養(yǎng)老護(hù)理人才從入職第二年開(kāi)始給予500元-2500元的補(bǔ)貼，探索創(chuàng)辦養(yǎng)老護(hù)理員實(shí)訓(xùn)基地和醫(yī)養(yǎng)訂養(yǎng)班，定向培養(yǎng)養(yǎng)老護(hù)理人才。

推動(dòng)公建民營(yíng)改革，搭建社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制平臺(tái)

出臺(tái)《加快公建民營(yíng)改革，推動(dòng)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)公建民營(yíng)運(yùn)營(yíng)方的資格主體、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、收費(fèi)政策等方面進(jìn)行界定，明確公建民營(yíng)改革的方向和重點(diǎn)內(nèi)容。各縣市區(qū)按照屬地原則，統(tǒng)籌推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)改革。由于思想觀念、體制機(jī)制的影響，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)改革在推進(jìn)過(guò)程中存在困難和阻力，按照“先易后難、逐步推進(jìn)”的原則，選擇部分改革意愿強(qiáng)，基礎(chǔ)條件好的機(jī)構(gòu)先行試點(diǎn)，逐步加以推進(jìn)。目前全市實(shí)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的日間照料中心19家、公建民營(yíng)的敬老院11家、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)1家。此外，針對(duì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)功能單一、護(hù)理能力欠缺、管理水平低下的困境，推進(jìn)城市社區(qū)日間照料中心社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，由社區(qū)提供場(chǎng)地、專(zhuān)業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，變?nèi)臻g照料單純休閑娛樂(lè)功能為集日托、助餐、短期托養(yǎng)于一體的綜合性養(yǎng)老服務(wù)。敬老院與社會(huì)力量通過(guò)租賃、合作等方式，開(kāi)展公建民營(yíng)改革，并通過(guò)開(kāi)展居家養(yǎng)老延伸服務(wù)，打造農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。

加強(qiáng)監(jiān)督管理，創(chuàng)設(shè)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展環(huán)境

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省市關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)政策要求，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)督管理。摸清養(yǎng)老底數(shù)。對(duì)全市特殊困難老人、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分布利用、養(yǎng)老服務(wù)需求等情況廣泛調(diào)研，形成了專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告，繪制全市養(yǎng)老地圖，全面摸清全市養(yǎng)老工作底數(shù)。開(kāi)展星級(jí)評(píng)定。出臺(tái)《湘潭市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定管理辦法》，對(duì)所有公辦、社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展星級(jí)評(píng)定，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定與財(cái)政補(bǔ)貼資金掛鉤，與收費(fèi)情況掛鉤。建立懲處機(jī)制。發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(huì)的行業(yè)自律作用，將信譽(yù)不好、違法違紀(jì)的機(jī)構(gòu)及時(shí)加入黑名單。聯(lián)合公安、工商部門(mén)開(kāi)展打擊非法集資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)非法民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理整頓，嚴(yán)肅查處侵害老年群眾合法權(quán)益的行為。