面對日益嚴(yán)峻的老齡化趨勢和多元發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)需求，近年來，山東省煙臺市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老體系建設(shè)和老齡事業(yè)發(fā)展的重要論述，堅持養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展、機構(gòu)養(yǎng)老與社區(qū)居家養(yǎng)老同步推進、醫(yī)療資源與養(yǎng)老資源深度融合、政府力量與社會力量同向發(fā)力，著力打造“康養(yǎng)勝地·福壽煙臺”頤養(yǎng)安居城市品牌。

著力健全養(yǎng)老服務(wù)體系

讓老年人老有所養(yǎng)

煙臺市堅持示范帶動、普惠適用原則，運用政府引導(dǎo)、社會化運作模式，深入推進養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，逐步增加養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)有效和中高端供給，滿足老年人日益增長的多樣化、多層次養(yǎng)老需求。

一方面，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建成13個社會福利中心，向社會提供基本公共養(yǎng)老服務(wù)。另一方面，大力培育壯大民辦龍頭企業(yè)，支持建成煙臺樂天養(yǎng)老中心、萊州桃源山莊老年公寓、開發(fā)區(qū)磁山頤生苑、萊山秀林養(yǎng)老中心等一批養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。

扎實開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、老年人權(quán)益保護、消防安全等工作緊密結(jié)合，2018年，市縣兩級投入8000多萬元進行養(yǎng)老院消防改造，關(guān)停、撤銷不具備整改條件的養(yǎng)老院45個，整治合格率達100%。

煙臺市每年投入80萬元實施養(yǎng)老護理員“千人培訓(xùn)計劃”，與國外涉老機構(gòu)合作舉辦高級護理員培訓(xùn)班，支持煙臺護士學(xué)校、濱州醫(yī)學(xué)院等5所院校開設(shè)養(yǎng)老護理專業(yè)，3年來，累計培訓(xùn)各類養(yǎng)老管護員近2萬人次。

深入推進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展

讓老年人老有所醫(yī)

針對老年人醫(yī)療服務(wù)需求和生活照料需求相疊加的趨勢，煙臺市衛(wèi)健、民政等部門以全國首批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點為牽引，統(tǒng)籌謀劃，市場驅(qū)動，創(chuàng)新機制，互惠互利，推動醫(yī)養(yǎng)深度融合，讓老年人享受更加專業(yè)便捷高效的醫(yī)療健康服務(wù)。

建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)。制定出臺《關(guān)于加快推進全市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的指導(dǎo)意見》，采取新建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)改建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)引入和設(shè)立醫(yī)院四種模式，整合醫(yī)養(yǎng)資源，支持社會力量參與，規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)、日間照料中心、農(nóng)村幸福院與醫(yī)療機構(gòu)簽約服務(wù)，加快構(gòu)建醫(yī)療、養(yǎng)老、照護、康復(fù)、臨終關(guān)懷相互銜接的服務(wù)模式。

發(fā)展智慧化醫(yī)養(yǎng)服務(wù)。加強養(yǎng)老服務(wù)信息平臺建設(shè)，完成養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和老年人、殘疾人等信息錄入，建成信息平臺12處，入網(wǎng)老年人達33萬人，加盟為老服務(wù)組織和企業(yè)5000余家。

強化醫(yī)療服務(wù)保障。全面落實職工長護保險制度，公布定點醫(yī)護機構(gòu)49家，符合享受長護保險待遇249人，累計支付費用65.7萬余元。

全面實施政策兜底保障

讓老年人老有所依

按照?；?、兜底線、織密網(wǎng)的要求，煙臺市健全完善政策體系，織密兜牢基本養(yǎng)老服務(wù)保障網(wǎng)，有效解除老年人的后顧之憂。

最低生活保障制度。加快城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌發(fā)展，建立完善低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)增長機制，將符合條件的老年人納入保障范圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。目前，全市4.7萬名老年人享受低保，占比達54%。

特困人員供養(yǎng)制度。組織開展特困人員救助政策落實情況排查，建立分類管理檔案，1.29萬名農(nóng)村特困老年人全部納入救助供養(yǎng)范圍，基本生活標(biāo)準(zhǔn)達到當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1.4倍，照料護理標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同等級按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的1/10、1/6、1/3執(zhí)行。2018年，新規(guī)劃建設(shè)6個區(qū)域敬老院。

專項救助制度。加大醫(yī)療救助力度，全面推行“一站式”即時結(jié)算服務(wù)，資助5.8萬余名城鄉(xiāng)低保、特困老年人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，對重點救助對象醫(yī)保報銷外的住院費用救助比例達70%以上。全面開展“救急難”工作，健全主動發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、部門協(xié)同、信息共享、慈善銜接機制，有效解決貧困老年人突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難。

津補貼制度。全面落實經(jīng)濟困難老年人生活補貼、殘疾人兩項補貼等制度，受益老年人達31.4萬人，年發(fā)放補助資金9000多萬元。

涉老優(yōu)惠政策。為老年人建立健康檔案，免費提供體檢等健康管理服務(wù)，在全市范圍內(nèi)開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。

豐富充實精神文化生活

讓老年人老有所樂

煙臺各級各部門主動為老年人創(chuàng)造條件，鼓勵引導(dǎo)老年人保持健康向上的心態(tài)和樂觀進取的精神，持續(xù)發(fā)光發(fā)熱、奉獻社會，努力傳播正能量、作出新貢獻。

積極發(fā)展老年教育。市教育、文化、民政、公安、老齡等部門，依托煙臺職業(yè)學(xué)院設(shè)立煙臺市社區(qū)教育指導(dǎo)服務(wù)中心，在全市范圍內(nèi)廣泛開展老年教育活動，讓老年人學(xué)有場所、學(xué)有資源。通過開展“全民學(xué)習(xí)周”等活動，向社區(qū)老年人開放校園、圖書館，利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)及微信公眾號等大眾傳媒，公平有序開發(fā)老年教育資源，不斷提高老年教育信息化水平。

深化老年群體關(guān)愛服務(wù)。深入開展孝善養(yǎng)老工作，市扶貧辦、民政局聯(lián)合設(shè)立“孝德基金”，注入資金594萬元對子女按時繳納贍養(yǎng)費、認(rèn)真履行贍養(yǎng)義務(wù)的進行獎補，督促子女關(guān)心關(guān)注年邁父母的生活和情感需求。

支持老年人有所作為。廣泛開展鄰里養(yǎng)老互助點建設(shè)，鼓勵低齡照顧高齡、健康照顧體弱，探索實施時間銀行機制，以社區(qū)為單位發(fā)展“鄰里養(yǎng)老互助圈”。鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心等為老年人搭建平臺，邀請有特長的老年人辦班授課，開展書畫、聲樂、歌舞、手工等活動。目前，全市共有老年志愿者組織28個，涌現(xiàn)出安立盛學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊、龍口晨光之家等一批志愿服務(wù)典型。