一、文件制定背景

(一)目的意義

進(jìn)一步加大養(yǎng)老服務(wù)市級(jí)財(cái)政扶持力度，規(guī)范市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金管理，增強(qiáng)資金分配使用的科學(xué)性和規(guī)范性，防范運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，提高使用效益。

(二)政策依據(jù)

《浙江省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》

《杭州市人民政府關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革與發(fā)展的意見(jiàn)》(杭政函〔2014〕174號(hào))

二、文件主要內(nèi)容

《補(bǔ)助實(shí)施辦法》由總則、居家養(yǎng)老補(bǔ)助、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老補(bǔ)助、養(yǎng)老服務(wù)人才補(bǔ)助、資金分配和發(fā)放、績(jī)效預(yù)算管理、監(jiān)督管理、附則八個(gè)章節(jié)組成。

(一)總則。

分別從制定依據(jù)、資金來(lái)源、使用管理原則等方面進(jìn)行了規(guī)定。

(二)居家養(yǎng)老補(bǔ)助

補(bǔ)助對(duì)象：區(qū)、縣(市)民政局;

注：除智慧養(yǎng)老按照項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助外，其他補(bǔ)助均按照因素分配法補(bǔ)助。

(三)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助

1、社會(huì)辦機(jī)構(gòu)補(bǔ)助：由社會(huì)力量舉辦并經(jīng)民政部門備案或許可的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(要求符合相關(guān)條件)。

(1)建設(shè)補(bǔ)助

營(yíng)利性機(jī)構(gòu)按照非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的80%補(bǔ)助。

(2)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助

注：該標(biāo)準(zhǔn)目前適用于主城區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接收主城區(qū)老年人。其他地區(qū)由各地根據(jù)實(shí)際自行制定。

(3)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合補(bǔ)助

注：要求為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，政府投資建設(shè)的不在補(bǔ)助范圍內(nèi)。

(4)等級(jí)評(píng)定補(bǔ)助

重新評(píng)定為更高等級(jí)的，按補(bǔ)差的方式補(bǔ)助。2018年前已評(píng)定的機(jī)構(gòu)星級(jí)不再給予補(bǔ)助。

2. 公辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)新改擴(kuò)建補(bǔ)助

補(bǔ)助對(duì)象：各區(qū)(縣、市)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))舉辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)(包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、綜合性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、敬老院、農(nóng)村五保供養(yǎng)中心);

3.養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任險(xiǎn)補(bǔ)助

補(bǔ)助對(duì)象：全市范圍內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買全省統(tǒng)一綜合保險(xiǎn)的機(jī)構(gòu);

(四)養(yǎng)老服務(wù)人才補(bǔ)助

1、護(hù)理員持證獎(jiǎng)勵(lì)

補(bǔ)助對(duì)象：入職主城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的護(hù)理員;

補(bǔ)助要求：工作滿兩年(要求簽訂正式勞務(wù)合同，若為勞務(wù)派遣的，護(hù)理員和派遣單位、派遣單位與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要有正式合同)的;

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)技能評(píng)價(jià)體系獲得相應(yīng)級(jí)別的，按所獲級(jí)別分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)待評(píng)價(jià)體系確定后另行制定。

2、入職獎(jiǎng)補(bǔ)

補(bǔ)助對(duì)象：入職主城區(qū)范圍內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的高等院校、高職和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校中老年服務(wù)與管理、家政服務(wù)與管理、護(hù)理、康復(fù)治療、中醫(yī)護(hù)理、中醫(yī)康復(fù)保健、康復(fù)技術(shù)等專業(yè)大類畢業(yè)的全日制畢業(yè)生;

注：與機(jī)構(gòu)簽訂正式勞動(dòng)合同，并連續(xù)工作滿一定年限。補(bǔ)助分兩次給予，分別在入職滿3年和5年時(shí)給予。

(五)資金分配和發(fā)放

對(duì)各類補(bǔ)助項(xiàng)目的申報(bào)條件、申報(bào)途徑和資金撥付方式進(jìn)行了明確，具體由區(qū)、縣(市)民政部門負(fù)責(zé)審核，市里采用轉(zhuǎn)移支付形式進(jìn)行撥付，資金具體撥付由區(qū)、縣(市)民政、財(cái)政部門負(fù)責(zé)。

(六)績(jī)效預(yù)算管理

對(duì)市、區(qū)(縣)兩級(jí)民政和財(cái)政主管部門對(duì)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金績(jī)效預(yù)算管理職責(zé)作了具體的明確，對(duì)資金總的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行明確。

(七)監(jiān)督管理

對(duì)項(xiàng)目單位、區(qū)(縣、市)部門、市級(jí)部門在資金監(jiān)管上的職責(zé)進(jìn)行明確，同時(shí)明確違反相關(guān)規(guī)定和法律將會(huì)受到的懲罰。

(八)附則

明確了《管理辦法》的解釋權(quán)為市民政和市財(cái)政局，從2019年2月19日起正式實(shí)施，政策有效期至2021年12月31日，同時(shí)明確文件中的主城區(qū)定義。

三、解讀機(jī)關(guān)及解讀人

解讀機(jī)關(guān)為杭州市民政局、杭州市財(cái)政局，解讀人為杭州市民政局社會(huì)福利處戴斌亮，地址：杭州市文三路359號(hào)，聯(lián)系電話：85065877;杭州市財(cái)政局社保處陸霄霄，地址：杭州市中河中路152號(hào)，聯(lián)系電話：87819095。

附：關(guān)于印發(fā)《杭州市市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)資金補(bǔ)助實(shí)施辦法(試行)》的通知  杭民發(fā)〔2019〕4號(hào)【政策全文】