近年來，湖南省岳陽市在推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、加快養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)融合等方面取得了顯著成效，特別重視推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)模式創(chuàng)新，優(yōu)勢互補(bǔ)、多元發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)格局初具雛形。2016年被評為“第二批國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)城市”，2018年被民政部、財(cái)政部確定為“全國第三批中央財(cái)政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)地區(qū)”。

從頂層設(shè)計(jì)入手

全面優(yōu)化社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展環(huán)境

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，高站位繪制岳陽社會(huì)養(yǎng)老發(fā)展藍(lán)圖。

堅(jiān)持高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府把養(yǎng)老工作納入全市綜合績效考核等十多項(xiàng)考核內(nèi)容。市委常委會(huì)專題研究健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)布局，多次實(shí)地調(diào)研指導(dǎo);市政府成立了市長任組長的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，召開5次專題會(huì)議，全力推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展;市人大市政協(xié)組織4次養(yǎng)老工作專題調(diào)研，在全社會(huì)進(jìn)行鼓與呼。

堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃。社會(huì)養(yǎng)老作為獨(dú)立部分列入全市“十三五”規(guī)劃和“2030健康岳陽發(fā)展規(guī)劃”，明確“一個(gè)中心，兩輪驅(qū)動(dòng)，三大突破，四項(xiàng)創(chuàng)新”的戰(zhàn)略發(fā)展路徑和社會(huì)化養(yǎng)老的“九大新格局”。

堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。2018年7月，市委、市政府召開全市企業(yè)家大會(huì)，出臺(tái)了市委、市政府服務(wù)企業(yè)優(yōu)化環(huán)境九條措施、“最多跑一次”改革實(shí)施方案等文件，全面優(yōu)化營商環(huán)境，鼓勵(lì)更多社會(huì)力量投資進(jìn)入岳陽養(yǎng)老市場，為社會(huì)養(yǎng)老企業(yè)創(chuàng)造最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。

從市場配置入手

激勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)入養(yǎng)老市場

進(jìn)一步發(fā)揮市場資源配置的作用，引導(dǎo)更多社會(huì)力量進(jìn)入養(yǎng)老市場。

主動(dòng)“找”門路。主動(dòng)與國省知名品牌企業(yè)、專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對接，邀請他們到岳陽進(jìn)行實(shí)地考察調(diào)研，讓他們了解岳陽養(yǎng)老市場發(fā)展前景，支持岳陽發(fā)展。

鼓勵(lì)“唱”主角。通過打造“鋪天蓋地”的社會(huì)養(yǎng)老示范項(xiàng)目，激發(fā)了本地社會(huì)力量到一線“唱”主角的積極性。僅2018年，就新開工5個(gè)億元以上的社會(huì)養(yǎng)老綜合示范項(xiàng)目。其中，總投資12億元，占地面積200畝的虹宇康年城養(yǎng)老項(xiàng)目落戶君山。同時(shí)，還啟動(dòng)了16個(gè)城區(qū)社會(huì)化養(yǎng)老示范項(xiàng)目，9個(gè)縣級社會(huì)化養(yǎng)老示范項(xiàng)目，80個(gè)社區(qū)社會(huì)化養(yǎng)老示范點(diǎn)建設(shè)，改變了公辦養(yǎng)老“一家獨(dú)大”的局面。

聚合“大”產(chǎn)業(yè)。依托岳陽“兩湖、兩山、兩公園”的獨(dú)特人文、旅游、文化優(yōu)勢，打造具有鮮明地域特色的醫(yī)養(yǎng)旅養(yǎng)康養(yǎng)“三養(yǎng)結(jié)合”產(chǎn)業(yè)鏈。2018年，項(xiàng)目總投資55億元，億利宜居宜養(yǎng)宜游的生態(tài)小鎮(zhèn)已啟動(dòng)建設(shè)。同時(shí)，與中國交建集團(tuán)、北斗航天集團(tuán)初步達(dá)成意向，在南湖新區(qū)投資60億元，即將建設(shè)一個(gè)集醫(yī)養(yǎng)旅養(yǎng)康養(yǎng)為一體的養(yǎng)老養(yǎng)生基地。

從資源整合入手

扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老模式創(chuàng)新

岳陽市主動(dòng)創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，為社會(huì)養(yǎng)老發(fā)展注滿動(dòng)能。

不斷放大“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”效能。進(jìn)一步推動(dòng)民政養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由單一養(yǎng)老職能向醫(yī)養(yǎng)雙重職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊醫(yī)院進(jìn)行醫(yī)養(yǎng)合作。全市已經(jīng)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的機(jī)構(gòu)有55個(gè)，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位數(shù)達(dá)到18281張，超過養(yǎng)老床位總數(shù)的50%。

逐步擴(kuò)大“居家和社區(qū)”應(yīng)用。目前，全市1379個(gè)行政村和456個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)了綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)全覆蓋，按照“7室1廳1廣場”的標(biāo)準(zhǔn)，對村級日間照料中心，養(yǎng)老服務(wù)中心和醫(yī)務(wù)室進(jìn)行了有效融合。市社會(huì)福利院和第二福利院共投入資金1000萬元，已進(jìn)駐城區(qū)周邊社區(qū)，開展專業(yè)化運(yùn)營管理。

繼續(xù)壯大“社會(huì)組織”覆蓋。通過“三社聯(lián)動(dòng)”將社會(huì)組織“引”進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，利用社會(huì)組織孵化培育基地培育養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)組織，2018年全市共孵化開展養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)組織和志愿者組織21家。其中，岳陽“一鍵幫”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，采取互聯(lián)網(wǎng)線上線下相結(jié)合的服務(wù)方式，為老年人提供40多項(xiàng)服務(wù)，服務(wù)范圍覆蓋到5縣4區(qū)，社會(huì)組織開展養(yǎng)老服務(wù)成為新常態(tài)。