2018年，市委社會(huì)工委、市民政局在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神指引下，聚焦“最底線的民生保障、最基本的社會(huì)服務(wù)、最基礎(chǔ)的社會(huì)治理、最悠久的專項(xiàng)行政治理”，緊扣民生“七有”要求和“五性”需求，站在改革開放四十年的新起點(diǎn)上，強(qiáng)力轉(zhuǎn)作風(fēng)、惠民生、兜底線，大幅提升民生福祉，大幅提升困難群眾保障水平，大幅提升社區(qū)工作者待遇水平，使老年人、殘疾人、兒童、低收入群眾等近400萬(wàn)服務(wù)對(duì)象享受到黨和政府的溫暖。總結(jié)概括起來(lái)，主要是“加快構(gòu)建六大體系”。

1、加快構(gòu)建特大城市養(yǎng)老服務(wù)體系。

截至2018年11月底，我市戶籍老年人口353.31萬(wàn)人，占戶籍人口總數(shù)的25.72%。我們按照事業(yè)與產(chǎn)業(yè)、機(jī)構(gòu)與社區(qū)居家協(xié)同發(fā)展的思路，圍繞老年人周邊、身邊、床邊，不斷完善“三邊四級(jí)”養(yǎng)老服務(wù)體系，2018年新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站182家，累計(jì)達(dá)到680家，基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站全覆蓋。

制定實(shí)施運(yùn)營(yíng)扶持辦法，支持驛站為老年人就近就便提供服務(wù)。制定老年人福利政策，制定居家老年人津貼補(bǔ)貼實(shí)施方案，建立生活補(bǔ)貼、失能護(hù)理補(bǔ)貼、高齡津貼等基本養(yǎng)老服務(wù)制度。

制定關(guān)于加強(qiáng)老年人照顧服務(wù)完善養(yǎng)老體系的實(shí)施意見(jiàn)。全面啟動(dòng)并完成向60-64歲老年人集中制發(fā)養(yǎng)老助殘卡工作，實(shí)現(xiàn)我市老年人都將持養(yǎng)老助殘卡獲取社會(huì)優(yōu)待、社會(huì)福利、社會(huì)服務(wù)。

2、加快構(gòu)建首都版精準(zhǔn)社會(huì)救助體系。

2018年，通過(guò)開展“蹲點(diǎn)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)，入戶社區(qū)村”調(diào)研活動(dòng)，在全面準(zhǔn)確了解掌握城鄉(xiāng)困難群眾生活狀況的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障及低收入家庭救助制度實(shí)施細(xì)則》，兩個(gè)政策已于2019年1月1日起正式實(shí)施。

具體措施包括：

一是將低收入家庭中的重度殘疾人和符合本市低保家庭財(cái)產(chǎn)規(guī)定的依靠兄弟姐妹或60周歲以上老人扶養(yǎng)或撫養(yǎng)的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人本人直接納入低保，并且進(jìn)一步擴(kuò)大重殘人的范圍，在原殘障等級(jí)的基礎(chǔ)上，增加了一級(jí)、二級(jí)言語(yǔ)、聽(tīng)力殘疾人。

二是對(duì)城鄉(xiāng)低收入家庭中16周歲及以下未成年人和16周歲以上接受全日制本科及以下學(xué)歷教育的在校學(xué)生，按照本市當(dāng)年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的25%發(fā)放生活補(bǔ)貼。

三是對(duì)家庭擁有機(jī)動(dòng)車、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)等認(rèn)定條件做出相應(yīng)調(diào)整，適度放寬了低保、低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，降低了救助準(zhǔn)入門檻。政策調(diào)整后，預(yù)計(jì)將惠及20萬(wàn)人。

3、加快構(gòu)建“民有所呼 我有所應(yīng)”的民生保障體系。

落實(shí)習(xí)近平總書記以人民為中心的思想，按照市委“民有所呼 我有所應(yīng)”的要求，堅(jiān)持以群眾的需求為哨聲，建立民生領(lǐng)域群眾訴求快速響應(yīng)機(jī)制。除上述提到的養(yǎng)老、精準(zhǔn)救助等民生保障外，我們還優(yōu)先發(fā)展殘疾人和兒童福利。

完善殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度，累計(jì)受益32.9萬(wàn)人。實(shí)施為1.1萬(wàn)名農(nóng)村地區(qū)困難殘疾兒童和老年人示范性配置康復(fù)輔助器具項(xiàng)目。實(shí)施困境兒童分類保障，機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育孤兒棄嬰標(biāo)準(zhǔn)提高到每月2000元，增幅25%，出臺(tái)棄嬰救治工作意見(jiàn)，從根本上解決孤兒棄嬰醫(yī)療保障等問(wèn)題。

4、加快構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理體系。

以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村為重點(diǎn)，探索建立黨建引領(lǐng)街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到工作機(jī)制，制定深化街道社區(qū)管理體制改革的意見(jiàn)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新，啟動(dòng)新一輪社區(qū)減負(fù)工作，起草完成《關(guān)于貫徹落實(shí)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”深化社區(qū)減負(fù)工作的意見(jiàn)》，實(shí)現(xiàn)大幅度縮減。

深入推進(jìn)基層協(xié)商民主，全市3177個(gè)城市社區(qū)全部建立議事廳，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)議事廳全覆蓋，推進(jìn)習(xí)近平總書記提出的“眾人的事情由眾人商量”落到實(shí)處。加快構(gòu)建“一平臺(tái)統(tǒng)籌、多網(wǎng)絡(luò)融合、全方位覆蓋、多領(lǐng)域共享”的治理格局，在全市4個(gè)區(qū)71個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))開展“多網(wǎng)”融合試點(diǎn)。推動(dòng)各區(qū)和大部分街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))建立了本地區(qū)網(wǎng)格化平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)市級(jí)部門和網(wǎng)格員的扁平化直接實(shí)時(shí)溝通聯(lián)系。

5、加快構(gòu)建社會(huì)動(dòng)員體系。

全市登記備案社會(huì)組織達(dá)到3.7萬(wàn)家，萬(wàn)人社會(huì)組織擁有量居于全國(guó)領(lǐng)先水平。制定出臺(tái)關(guān)于廣泛動(dòng)員社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)和精準(zhǔn)救助的指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)北京市234個(gè)低收入村以及河北等省市的72個(gè)地區(qū)進(jìn)行對(duì)口幫扶。

修訂《北京市社區(qū)工作者管理辦法》，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)工作者工資待遇的實(shí)施辦法》，明確從2018年1月1日起，將我市社區(qū)工作者工資待遇平均水平由不低于本市職工平均工資的70%提高到100%。調(diào)整后，社區(qū)工作者年人均應(yīng)發(fā)工資達(dá)到10萬(wàn)元，月人均應(yīng)發(fā)工資增長(zhǎng)約3000元。

起草完成《北京市高級(jí)社會(huì)工作師評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》，打通社會(huì)工作者職業(yè)發(fā)展通道。實(shí)施鄉(xiāng)土社工培養(yǎng)計(jì)劃，目前，全市持證社工總量達(dá)3.2萬(wàn)人，占全國(guó)十分之一。起草北京市志愿服務(wù)條例，全市實(shí)名注冊(cè)志愿者數(shù)突破426.7萬(wàn)，注冊(cè)志愿者團(tuán)體7.4萬(wàn)多個(gè)，志愿服務(wù)工時(shí)累計(jì)3億多小時(shí)，志愿服務(wù)理念更加深入人心、體制機(jī)制更加健全。發(fā)布北京市社會(huì)企業(yè)認(rèn)定辦法(試行)，啟動(dòng)社會(huì)企業(yè)認(rèn)證工作，開展社會(huì)企業(yè)試點(diǎn)，推動(dòng)社會(huì)企業(yè)成為履行社會(huì)責(zé)任的典范。

6、加快構(gòu)建社會(huì)服務(wù)體系。

堅(jiān)持便民利民的服務(wù)導(dǎo)向，以解決居民群眾的煩心事、揪心事為重點(diǎn)，更大程度地提高人民群眾的幸福感、獲得感。

2018年全市新建“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”128個(gè)，累計(jì)建成1580個(gè)，覆蓋92%的城市社區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)“小事不出社區(qū)”，到2020年將基本實(shí)現(xiàn)“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”全覆蓋。推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，研究起草《關(guān)于加強(qiáng)北京市社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》，建設(shè)100個(gè)社區(qū)心理服務(wù)示范站(室)，積極推進(jìn)將社區(qū)心理服務(wù)納入社區(qū)公共服務(wù)。

大力發(fā)展社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)，全市社工機(jī)構(gòu)達(dá)600家，實(shí)現(xiàn)各區(qū)全覆蓋，推動(dòng)社會(huì)工作參與社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)等專業(yè)化服務(wù)。持續(xù)深化婚姻登記跨區(qū)辦理改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+婚姻登記服務(wù)”，方便群眾就近辦理。

全年辦理婚姻登記20.1萬(wàn)對(duì)。積極推進(jìn)節(jié)地生態(tài)安葬，完善基本殯葬服務(wù)制度，統(tǒng)一全市遺體接運(yùn)車形象標(biāo)識(shí)，開展殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)。加快發(fā)展慈善事業(yè)，完善慈善信托管理制度。

實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”計(jì)劃，推動(dòng)慈善參與精準(zhǔn)救助，全年幫扶困難群眾超過(guò)7萬(wàn)人次。改革接濟(jì)救助管理體制機(jī)制，加強(qiáng)長(zhǎng)期滯留人員托養(yǎng)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。加大長(zhǎng)期滯留人員尋親工作和接送返鄉(xiāng)力度，首次實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期滯留人員負(fù)增長(zhǎng)。

2019年，我們將繼續(xù)在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神指引下，以建設(shè)最有溫度、最接地氣、響應(yīng)群眾訴求最快的部門為目標(biāo)，繼續(xù)開展“蹲點(diǎn)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)，入戶社區(qū)村”大調(diào)研活動(dòng)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，全力兜好民生保障的底線，切實(shí)提高人民群眾的幸福感、獲得感和安全感，為建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都夯實(shí)社會(huì)治理和民生保障基礎(chǔ)。