近年來，浙江省湖州市吳興區(qū)老齡人口比重不斷加大，截至2017年底，60周歲以上老年人口達11.8萬人，約占總?cè)丝跀?shù)的26.02%，老齡化程度高于全省近5個百分點。針對日益嚴(yán)峻的老齡化趨勢和日趨多元的養(yǎng)老服務(wù)需求，該區(qū)通過優(yōu)化服務(wù)供給、強化互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運用和全面保障支持，便捷高效為老年人提供全方位、多層次的養(yǎng)老服務(wù)。截至目前，建成各類社會福利中心16家，設(shè)置床位5033張，每千名老人擁有床位數(shù)達44張，城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心206家，實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心全覆蓋，該區(qū)朝陽街道、環(huán)渚街道被列入“國家智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點示范街道”。

多元化供給

構(gòu)建“全覆蓋”養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

建立居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以“陣地+上門”方式探索居家養(yǎng)老新模式，即“走出家門”——以建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心為陣地，讓老人享受“15分鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈，目前，已在全市率先規(guī)劃紅豐、月河、華豐三大區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)照料中心，建成各類社區(qū)(村)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心206個，實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心全覆蓋;“走入家庭”——以激發(fā)居家養(yǎng)老社會組織活力為載體，讓老人享受上門服務(wù)，引入南太湖居家養(yǎng)老服務(wù)中心對中心城區(qū)5個街道的困難老人上門提供家政、心理慰藉、陪同就醫(yī)等養(yǎng)老服務(wù)，引入幸福之家養(yǎng)老服務(wù)中心為農(nóng)村困難老人提供上門服務(wù)。目前，已為3000多名老人提供上門服務(wù)20萬余人次。

建立專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。投資5700萬元新建吳興區(qū)社會福利中心和埭溪鎮(zhèn)社會福利中心，逐步推行養(yǎng)老機構(gòu)“公建民營”管理模式，摒棄過去包辦包管、高耗低效的管理運行機制，將公建(辦)養(yǎng)老機構(gòu)通過承包、委托、聯(lián)合經(jīng)營等方式，交由專業(yè)的企業(yè)、社會組織或個人進行管理。目前，已通過引入“專業(yè)化”養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營管理機構(gòu)、“本土化”養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營管理機構(gòu)、“新興資本力量”經(jīng)營管理機構(gòu)等方式，完成吳興區(qū)社會福利中心等6家公辦養(yǎng)老機構(gòu)公建民營改制。同時，利用大型公辦醫(yī)院、衛(wèi)生服務(wù)站等，實現(xiàn)“以醫(yī)帶養(yǎng)”“以醫(yī)聯(lián)養(yǎng)”。如，紅豐老年服務(wù)中心與湖州市中心醫(yī)院進行合作，委托幸福之家養(yǎng)老服務(wù)中心聯(lián)合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，為政府購買服務(wù)的老人建立起“老人-服務(wù)者-醫(yī)院”三方聯(lián)動的健康檔案。

智慧化運行

打造“一站式”管理服務(wù)平臺

建立智慧信息系統(tǒng)，健全養(yǎng)老基礎(chǔ)信息。開發(fā)“吳興智慧助老服務(wù)”系統(tǒng)，包括老年人信息檔案、工單錄入、工單派發(fā)、工單回訪、實時定位、軌跡定位等功能模塊。社區(qū)、街道、區(qū)老齡辦、服務(wù)組織均可根據(jù)自身權(quán)限隨時登入系統(tǒng)進行登記、查詢、修改。對符合養(yǎng)老服務(wù)補貼條件的老人，社區(qū)可直接在系統(tǒng)中進行申請、變更、取消等操作，大大減少申請時間，解決以往查詢、修改、申請困難、手續(xù)繁瑣等問題。同時，利用服務(wù)人員手機終端上簽到、簽退、上傳服務(wù)照片等功能，及時查詢服務(wù)工單完成情況，實現(xiàn)服務(wù)過程實時監(jiān)管。并委托第三方社會組織定期對被服務(wù)人員，對服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)時間進行電話、上門回訪，目前回訪情況滿意率達90%以上。

建設(shè)智慧養(yǎng)老服務(wù)云平臺，提供個性定制服務(wù)。在區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心內(nèi)建設(shè)“智慧養(yǎng)老體驗館”，并與社會力量合作，將“養(yǎng)老服務(wù)電視點播平臺”及其他智慧養(yǎng)老科技設(shè)施引入到區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心，打造以照料中心為基地、專業(yè)服務(wù)人員為團隊、智慧系統(tǒng)為手段的全市首個“虛擬養(yǎng)老院”，利用一個平臺(智慧養(yǎng)老平臺)、一條熱線(呼叫中心)、一批企業(yè)、一道“圍墻”、一張老年卡，實現(xiàn)老人通過智能化手段就可以在線定制個性化養(yǎng)老服務(wù)，積極推進居家養(yǎng)老服務(wù)從單一的政府購買服務(wù)向社會化運行的轉(zhuǎn)變。

精準(zhǔn)化支持

夯實“升級版”養(yǎng)老服務(wù)支撐

完善政策支撐。先后出臺《深入推進城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實施辦法》《關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實施意見》等系列有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的政策規(guī)定。積極完善政府供養(yǎng)制度，對特殊困難的失能、失智老人，高齡、獨居、空巢老人擴面至70周歲以上殘疾軍人、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、“三屬”和市級以上勞動模范等特殊貢獻老人，實現(xiàn)政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)補貼人員多方位、多元化覆蓋。目前，全區(qū)老年人口數(shù)的3.08%已享受政府購買服務(wù)。

強化人才支撐。針對人才短缺難題，在全省率先開展養(yǎng)老護理員委托培養(yǎng)工作，與湖州師范學(xué)院合作設(shè)立養(yǎng)老護理專業(yè)，開展護理學(xué)?？?老年護理)定向委托培養(yǎng)。同時，通過推進“3+2”、五年一貫制等中高職一體化人才培養(yǎng)，為養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)定向輸送專業(yè)人才。截至目前，通過湖師院定向委培養(yǎng)老護理人才35人;擁有公辦養(yǎng)老機構(gòu)護理人員189人;培訓(xùn)養(yǎng)老護理人員120余人、家庭護理人員3000余人次。

注重服務(wù)支撐。加快推進老年人意外傷害保險全覆蓋，針對60周歲以上具備生活自理能力的老年人，推出老年人意外傷害險，每人每年保費28元，全額由政府財政承擔(dān)。探索實行“專業(yè)機構(gòu)+加盟網(wǎng)點、員工制+會員制、上門服務(wù)+網(wǎng)點服務(wù)、人性化關(guān)懷+個性化服務(wù)、結(jié)對錯時服務(wù)+臨時應(yīng)急服務(wù)”和“定服務(wù)對象、定服務(wù)項目、定服務(wù)時間、定服務(wù)地點、定服務(wù)人員”的“五加五定”養(yǎng)老服務(wù)模式，2013年以來，已累計服務(wù)12.2萬人次，服務(wù)時間15萬小時。