近日，宜昌市人民政府出臺《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實施意見》，在過去傳統(tǒng)發(fā)文的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了政策扶持引導(dǎo)的重大突破，提出促進(jìn)全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的“黃金十條”。這是近幾年來我市促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展“含金量”最高的政策文件，必將為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來春天。

一是支持社會辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展。

對宜昌城區(qū)(不含夷陵區(qū)，下同)符合條件、正常運營1年以上，經(jīng)評估達(dá)到三星級以上的非政府投資養(yǎng)老機構(gòu)，按照新建機構(gòu)3000元/床位、改造和租賃用房的機構(gòu)2000元/床位的標(biāo)準(zhǔn)給予建設(shè)補貼。對宜昌城區(qū)符合條件、正常運營1年以上、無安全責(zé)任事故、無違法違規(guī)行為的非政府投資、公辦(建)民營的養(yǎng)老機構(gòu)，依據(jù)實際入住失能(含二級以上失智)、半失能(含二級以下失智)老年人、能自理老人的數(shù)量，分別按照3000元、2000元、1000元/人/年的標(biāo)準(zhǔn)給予運營補貼。對經(jīng)評定為三星級、四星級、五星級的養(yǎng)老機構(gòu)，市級分別增發(fā)300元、500元、800元/人/年的運營補貼。鼓勵為入住養(yǎng)老機構(gòu)的老年人購買意外傷害保險。

二是完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

新建城區(qū)和新建居住(小)區(qū)要求建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，并在社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施中統(tǒng)籌安排落實社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。老城區(qū)和已建成居住(小)區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不達(dá)標(biāo)的，要充分利用機關(guān)企事業(yè)單位閑置資產(chǎn)，采取購置、置換、租賃、收回、整合等方式落實社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施?？h市區(qū)人民政府要統(tǒng)籌制定社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施年度建設(shè)計劃，按照每年不低于20%的比例推進(jìn)，確保2022年實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。

三是構(gòu)建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

市、縣城區(qū)依托現(xiàn)有各類養(yǎng)老機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)依托集鎮(zhèn)中心或農(nóng)村福利院建設(shè)具有輻射示范作用的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心;城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)發(fā)揮主體作用的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，構(gòu)建以社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)為依托，各類養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、社會組織為主體，鏈接各類家政、物業(yè)、餐飲、醫(yī)療、護理服務(wù)資源，能滿足老年人全方位、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2022年底，每個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))至少建成1所社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和幸福食堂，每個城鄉(xiāng)社區(qū)至少建成1所社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站。企業(yè)或社會組織、養(yǎng)老機構(gòu)承接運營公辦(建)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施時，所在地政府和社區(qū)應(yīng)無償提供場所。

四是加大社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補貼力度。

對宜昌城區(qū)新建、租賃房屋改擴建的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)分別按照投資額的70%(最高不超過150萬元)、50%(最高不超過100萬元)給予建設(shè)補助;對評估合格的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、站分別按照5萬元/年、3萬元/年的標(biāo)準(zhǔn)給予運營補貼;對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)設(shè)置的日間照料床位，比照養(yǎng)老機構(gòu)床位享受運營補貼;對連續(xù)運營6個月以上且日均服務(wù)老年人不低于50人次的幸福食堂，給予3萬元/年的伙食補貼;對為政府購買服務(wù)對象連續(xù)服務(wù)6個月以上的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，市級按照100元/人/年的標(biāo)準(zhǔn)予以補助;對評定為三星級、四星級、五星級的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)，市級分別增發(fā)1萬元、2萬元、3萬元的運營補貼，建立完善經(jīng)濟困難的高齡、失能老年人補貼制度。

五是加快農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。

實施農(nóng)村福利院“平安工程”和“冬暖工程”，推動服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)。支持農(nóng)村福利院改革發(fā)展，在優(yōu)先滿足特困供養(yǎng)對象服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，積極為周邊老年人提供日間照料、托養(yǎng)(代養(yǎng))和居家服務(wù)，逐步發(fā)展為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。

六是積極推進(jìn)農(nóng)村互助養(yǎng)老。

充分整合農(nóng)村資源，在留守老人較多、居住相對集中的自然村和行政村建設(shè)老年人互助照料站和農(nóng)村幸福院。大力推廣以老助老、結(jié)對幫扶、抱團養(yǎng)老等“互助養(yǎng)老”模式。對宜昌城區(qū)評估合格的老年人互助照料站和農(nóng)村幸福院按2萬元/年/個的標(biāo)準(zhǔn)給予運營補貼。

七是加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧養(yǎng)老服務(wù)體系。

依托現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)資源和社會力量，建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、市級智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺為樞紐、各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)為支撐，為老年人提供遠(yuǎn)程健康管理、助餐、助浴、助醫(yī)、助急、助潔等全方位的“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧養(yǎng)老服務(wù)體系。

八是提升養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)能力。

支持各類養(yǎng)老機構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)，支持各類醫(yī)療機構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)，為老年人提供健康管理、長期護理和失能康復(fù)等醫(yī)療護理服務(wù)。將符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)納入符合醫(yī)保定點范圍。支持各類養(yǎng)老機構(gòu)與周邊醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展多形式合作，形成醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機構(gòu)開展多點執(zhí)業(yè)。到2020年，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)模適宜、功能合理、綜合連續(xù)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

九是推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)向社區(qū)居家養(yǎng)老領(lǐng)域延伸。

積極推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)與就近醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展簽約合作。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)可在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心(站)設(shè)立診療延伸點。依托社區(qū)開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為轄區(qū)老年人建立健康檔案，每年為65歲以上老年人免費提供一次健康檢查，為高齡、重病、失能、半失能以及計劃生育特殊家庭老年人提供定期體檢、上門巡診、社區(qū)護理、健康管理及家庭病床等基本服務(wù)。建立基層醫(yī)療機構(gòu)為居家老年人提供上門醫(yī)療和護理服務(wù)項目清單，將符合規(guī)定的醫(yī)療費用納入醫(yī)保支付范圍。

十是加快建立長期照護保險制度。

及時開展試點工作，2020年底前全面建立長期照護保險制度。